轉(zhuǎn)發(fā)吳川市人民政府關于印發(fā)吳川市外商投資企業(yè)投訴處理服務辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，吳川工業(yè)園管委會，市直有關單位：
現(xiàn)將《吳川市外商投資企業(yè)投訴處理服務辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科工貿(mào)和信息化局反映。
吳川市人民政府
2021年11月21日
吳川市外商投資企業(yè)投訴處理服務辦法
第一條為及時、有效地處理外商投資企業(yè)投訴，保障企業(yè)、投資者合法權益，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》和《廣東省外商投資企業(yè)投訴處理服務辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴的受理、處理工作，適用本辦法。
第三條本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指：
（一）外商投資企業(yè)、外國投資者（以下統(tǒng)稱投訴人）認為行政機關（包括法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織）及其工作人員（以下統(tǒng)稱被投訴人）的行政行為侵犯其合法權益，向外商投資企業(yè)投訴處理部門（以下簡稱投訴處理部門）申請協(xié)調(diào)解決的行為；
（二）投訴人向投訴處理部門反映投資環(huán)境方面存在的問題，建議完善有關政策措施的行為。
本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，不包括外商投資企業(yè)、外國投資者申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛的行為。
第四條市外商投資企業(yè)投訴中心（以下簡稱投訴中心）是負責受理和處理本市外商投資企業(yè)投訴的專門機構，設在市科工貿(mào)和信息化局，主要職責為：
（一）受理投訴人以及上級有關部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的投訴事項；
（二）督查投訴處理決定的執(zhí)行情況；
（三）向上級主管部門報告外商投訴的重大問題，定期通報外商投資企業(yè)投訴受理、處理、督辦情況；
（四）組織與外商投資企業(yè)投訴有關的政策調(diào)研、經(jīng)驗交流活動；
（五）為外商投資企業(yè)提供法律、政策咨詢服務。
投訴事項涉及有關市直部門和政府的，投訴中心可協(xié)調(diào)、分轉(zhuǎn)由有關市直部門和政府按職責分工進行處理。
第五條市人民政府對外商投資企業(yè)投訴處理工作提供必要的經(jīng)費支持。
第六條投訴處理部門應當堅持公平公正合法、分級負責原則，及時處理投訴人反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關政策措施。
第七條投訴人應當如實反映投訴事實，提供證據(jù)，積極協(xié)助投訴處理部門開展投訴處理工作。
第八條投訴人提出投訴事項，應當提交書面投訴材料。投訴材料可以現(xiàn)場提交，也可以通過信函、傳真、電子郵件、在線申請等方式提交。
第九條投訴受理條件：
（一）有投訴人身份證明；
（二）有明確的投訴對象；
（三）有明確的請求和事實根據(jù)；
（四）屬投訴處理部門受理范圍。
投訴材料應當用中文書寫。有關證據(jù)和材料原件以外文書寫的，應當提交準確、完整的中文翻譯件。
投訴人委托他人代理投訴的，應當提供投訴人出具的授權委托書，還應同時提交投訴人的身份證明和受委托人的身份證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。
第十條投訴材料不齊全的，投訴處理部門應當在收到投訴材料后7個工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人在15個工作日內(nèi)補正。補正通知應當載明需要補正的事項和期限。
第十一條投訴具有以下情形的，投訴處理部門不予受理：
（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國投資者的；
（二）申請協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛，或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項范圍的；
（三）不屬于本市投訴處理部門的投訴事項處理范圍的；
（四）經(jīng)通知補正后，投訴材料仍不符合要求的；
（五）投訴人偽造、變造證據(jù)或者明顯缺乏事實依據(jù)的；
（六）沒有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，重復投訴的；
（七）同一投訴事項已經(jīng)由上級投訴處理部門受理或者處理終結的；
（八）同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結的；
（九）同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的。
第十二條投訴處理部門接到投訴人投訴后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，并以書面形式或者其他適當方式告知投訴人是否受理。不予受理的，應當說明理由。
經(jīng)面談不符合受理條件的投訴，投訴處理部門應當當場告之投訴人，說明理由并記錄在案。
第十三條投訴事項處理方式：
（一）對受理的投訴事項進行分類辦理：
1.投訴處理部門直接辦理的投訴，應當自受理之日起15個工作日內(nèi)作出處理意見并答復投訴人。
2.投訴處理部門轉(zhuǎn)交有關部門辦理的投訴，承辦部門應當自收到之日起15個工作日內(nèi)，將辦理情況和意見書面回復投訴處理部門，投訴處理部門收到回復后，應當在3個工作日內(nèi)答復投訴人。
3.多個投訴人就同一事項投訴同一對象的，可以合并處理。對涉及部門多、情況復雜的投訴事項，處理期限可以延長30個工作日。
（二）由投訴處理部門直接辦理的，按以下方式對受理投訴事項進行處理：
1.推動投訴人和被投訴人達成諒解(包括達成和解協(xié)議);
2.與被投訴人進行協(xié)調(diào);
3.提交完善相關政策措施的建議;
4.其他適當?shù)奶幚矸绞健?/p>
投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的，應當寫明達成和解的事項和結果。依法訂立的和解協(xié)議對投訴人和被投訴人具有約束力。被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國外商投資法實施條例》第四十一條的規(guī)定處理。
第十四條有下列情形之一的，投訴處理工作中止：
（一）投訴人提供新的證明材料或者有其他原因，要求中止的；
（二）投訴處理部門要求投訴人補充對處理意見有影響的證明材料，投訴人不能提供的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
中止期間不計入辦理時限。
第十五條有下列情形之一的，投訴處理工作終結：
（一）投訴處理部門依據(jù)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（商務部令2020年第3號 )第十八條進行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結的;
（二）投訴事項與事實不符，或者投訴人拒絕提供材料導致無法查明有關事實的;
（三）投訴人的有關訴求沒有法律依據(jù)的;
（四）投訴人書面撤回投訴的;
（五）投訴人不再符合投訴主體資格的;
（六）經(jīng)投訴處理部門聯(lián)系，投訴人連續(xù)30日無正當理由不參加投訴處理工作的;
（七）投訴處理中止期限滿一年的。
（八）投訴處理期間，同一投訴事項已經(jīng)由信訪等部門受理或者處理終結的，以及同一投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復議、行政訴訟等程序的，視同投訴人書面撤回投訴。
第十六條投訴處理工作終結，投訴處理部門應當在5個工作日內(nèi)將終止決定告知投訴人。
第十七條投訴人要求對投訴事項中涉及的商業(yè)秘密和個人隱私予以保密的，投訴處理部門應當保密。
第十八條投訴處理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予處分：
（一）對屬于受理范圍的投訴事項不予受理的；
（二）未在法定期限內(nèi)辦結或者答復投訴人的；
（三）應當履行督查、督辦的職責而未履行的；
（四）違反保密制度的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十九條被投訴部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其行政主管部門予以查處，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分：
（一）超越職權、濫用職權或者依法應當作為而不作為的；
（二）因故意或者重大過失導致認定事實或者適用法律、法規(guī)錯誤，侵害投訴人合法權益的；
（三）無正當理由推諉、敷衍、拖延投訴處理工作的；
（四）對投訴處理意見未提出異議又拒不糾正的；
（五）威脅、刁難、打擊報復投訴人的。
第二十條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者以及定居在國外的中國公民所投資企業(yè)投訴工作，參照本辦法辦理。
第二十一條本辦法自2021年12月1日起實施，有效期5年。本辦法由吳川市人民政府負責解釋，具體解釋工作由吳川市科工貿(mào)和信息化局承擔。
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