振文鎮人民政府2024年法治政府建設情況報告
2024年以來，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大關于法治建設重大部署，大力貫徹落實中央《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設工作部署，做好法治政府建設工作，進一步提高政府行政效率和公信力。現將我鎮2024年法治政府建設情況報告如下：
一、工作措施和成效
（一）深化政治理論學習，提高法治建設水平
一是深入學習領會習近平總書記的重要講話精神和重要指示，全面貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大戰略部署。我鎮始終把深入學習領會習近平總書記的重要講話與指示精神當作首要政治任務，堅決貫徹黨的二十大關于法治建設的決策部署，堅持以學促行，以行踐學。今年，鎮黨委理論學習中心組將習近平法治思想作為核心學習內容，進行3次專題學習。班子擴大會議和專題工作會議上共進行10次集體學習，同時邀請法律顧問舉辦了6次專題講座。組織全體干部在學法平臺、學習強國等平臺上學習習近平總書記的重要講話和指示精神，以及黨的二十大關于法治建設的決策部署，推動干部職工學法用法的常態化、制度化和規范化，確保黨員干部法治教育培訓的持續性。同時，我鎮通過懸掛宣傳橫幅、設置宣傳專欄、發放宣傳資料、舉辦普法講座等多種方式，積極向干部群眾普及法律知識。
二是深入學習貫徹習近平法治思想，加強組織領導，嚴格落實責任，確保有序推進。我鎮黨委、政府高度重視學習貫徹習近平法治思想，切實把法治建設工作當作重中之重來抓，主要領導積極踐行推進法治建設第一責任人的使命擔當，堅持將法治政府建設當作全面依法行政的核心抓手，深入學習習近平法治思想，深刻領會習近平總書記關于全面依法治國的重要講話，及時研究中央關于法治建設決策部署的貫徹落實舉措，深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。我鎮成立以黨委書記為組長，黨委副書記、鎮長為第一副組長的法治建設工作領導小組，為依法治鎮責任制的有效施行筑牢根基，全力以赴推動法治政府建設工作取得實質性成效。我鎮將依法行政理念全方位滲透到黨委政府的日常政務運作以及為民服務的每一個環節之中，從而為法治政府建設的持續推進營造了良好環境，提供了有力保障
（二）完善制度建設，嚴格依法依規決策
一是行政決策制度實施保障。堅決貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和集體討論決定程序制度，嚴格遵循“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等程序，規范重大行政決策的實施。邀請司法所所長列席班子會議，同時邀請法律顧問進行風險評估和合法性審查，確保對集體討論情況和決策結果進行真實記錄和完整存檔。對于社會廣泛關注的重大行政決策事項，及時進行公開公示。對于涉及群眾切身利益的行政決策事項，積極向社會及有關利害關系的群眾公開征集意見。
二是政務信息公開體系優化升級。堅持權力在陽光下運行，推進政務信息公開工作的規范化與制度化發展，構建完善的信息發布平臺與審核機制，精準界定公開范圍與內容細則。我鎮將政務公開事項標準目錄規定的事項在市政府門戶網站及時進行公開，對申請進行公開的事項依法進行公開，廣泛接受群眾監督，提高政務公開的透明度。我鎮17個村（居）均設立了政務公開欄并及時更新公開。
三是政府法律顧問機制長效構建。我鎮聘請司法所所長為我鎮的首席法律顧問，聘請1名專職律師作為政府法律顧問，聘請4名律師作為17個村（居）的法律顧問。法律顧問常態化參與我鎮的重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論，為政府行政行為提供法律意見。
四是訴訟糾紛化解工作依法推進。堅持依法行政，對訴訟糾紛依法依規化解，切實做好政府行政應訴工作。2024年，我鎮行政案件共3件，均按規定出庭應訴，支持人民法院受理和審理的案件，積極配合人民法院調查，貫徹執行行政訴訟法，尊重并執行人民法院生效判決。
（三）強化學法用法，提高干部執法能力
一是加強領導干部法律知識學習。堅持每周例會開展班子擴大會議或黨員專題會議前學法等活動，不斷提升黨員領導干部依法行政工作能力，發揮好黨員干部在依法行政工作中帶頭示范作用。通過組織鎮、村干部在“干部在線”和“學習強國”平臺學法，學習黨章黨規、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等常用法律法規。開展“以法興企”文化沙龍活動、“百場法學家百場報告會活動”、“法律明白人”培訓活動，培養領導干部、黨員的學法用法意識。2024年，我鎮組織全體干部參加法律知識考試，參與率100%、合格率100%。
二是全面提升我鎮執法人員的法律意識與法律素質。我鎮多措并舉，大力推進執法人員法律素養提升工程。積極組織開展學習研討活動，并定期舉行集中培訓，深化對法律知識的理解和掌握，特別是行政機關工作人員及領導干部的依法行政意識得到顯著提升，運用法治思維和法治手段解決問題的能力亦得到進一步加強。我鎮嚴格執行執法人員依法行使行政權力的規定。要求執法人員參加行政執法證考試，力求執法證持證率達到100%，并實現持證上崗，以保障行政執法的規范性和權威性。
（四）強化社會治理，有效防范化解社會矛盾
一是開展領導干部接訪活動。落實“委員+中心”處置信訪問題制度，每天由一名鎮領導帶班到信訪中心接訪能當場解決或答復的問題現場解決，需要多部門現場解決的，由鎮主要領導簽批，綜治中心書面交辦，落實責任人、責任單位，限時解決。
二是開展“平安夜訪”活動。我鎮常態化開展“平安夜訪”工作，全年市、鎮、村三級參與平安夜訪的干部達8719人次，走訪、接訪群眾878人次，強化了源頭治理
三是深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設。完善網格化管理，加強矛盾糾紛排查化解，構建“人在格上、事在網中”的社會治安管理體系，聯合有關部門及時將矛盾糾紛處置在基層，引導群眾依法合理反映問題，減少不合理警情上報。全鎮一年成功調處各類民間糾紛106件，有效處理信訪案件25件，處理12345平臺轉來群眾投訴事項及時解決群眾反映的熱點問題86件，切實將各類社會矛盾化解在萌芽狀態，有效維護社會大局長治久安。
四是強化網格化聯動服務作用。我鎮建成網格110個，網格員112人，2024年以來，共辦結事件5376件，人均月辦結4件，充分發揮了網格員的作用，提高了為群眾辦事的能力。
五是常態化推進掃黑除惡斗爭。我鎮制定并實施《振文鎮掃黑除惡斗爭領導成員單位職責任務分工》和《2024年振文鎮掃黑除惡斗爭領導小組常態化開展掃黑除惡斗爭工作要點》，常態化開展掃黑除惡斗爭。
（五）推進行政執法體制改革，規范公正文明執法
行政執法是堅持依法行政、建設法治政府的關鍵環節。
我鎮自2020年8月成立綜合行政執法辦公室后，人員配置齊備，職責明確。
一是推進行政執法體制改革。不斷規范執法行為，完善行政執法的監督約束機制，建立《查處違法建設工作制度》、《行政裁量權基準制度》、《綜合行政執法案件通報制度》、《綜合行政執法案件移送制度》、《執法全過程記錄制度》、《綜合行政執法重大事項報告制度》、《重大執法決定法制審核制度》等綜合行政執法制度。同時，鎮黨政主要負責人堅持做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，保障我鎮行政執法行為的公正合法性。
二是規范建設行政執法隊伍。在行政執法隊伍建設中，我鎮堅持政治過硬、業務精通、令行禁止的選人用人標準，配置綜合行政執法隊人員12人，其中執法編制2人，法學專業1人，全鎮配備無人機2臺，執法記錄儀18臺，國土巡查終端機5臺和相應執法服裝等裝備，不斷推動我鎮行政執法隊伍規范化發展，全鎮持有廣東省人民政府行政執法證的執法人員共45人，有效保障全鎮行政執法人員“儲備池”深度。
三是依法推進公正文明執法。嚴格要求全面推行落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，推廣使用湛江“粵執法”平臺，規范行政執法案件文書制作，今年以來，我鎮經過法制審核和集體討論作出行政處罰決定35宗，行政檢查1宗，并及時在“雙平臺”對行政執法數據進行公示，案件當事人均依法依規履行處罰決定，并無提出異議。
（六）全方位普法，拓展法治成果
一是深入開展“法律六進”活動。我鎮在振文中學、振文中心小學、湖塘中學、三江小學、山東小學等中小學以及各村居進行法律宣傳，抓好青少年、企業、村居等普法宣傳教育，努力消除普法盲區死角，實現法治宣傳教育全覆蓋，2024年以來開展“法律六進”共30場，積極引導群眾尊法、守法、學法、用法。
二強化法治宣傳陣地建設。我鎮通過完善泗岸江園法治廣場，以點帶面推動各村（居）建設“法治小園”和“普法專欄”，并利用泗岸江園法治文化廣場、泗水革命遺址紅色教育基地開展“學黨史、學習習近平法治思想、為群眾辦實事活動”共30場次，大力推廣法治理念，持續發揮泗岸村委會“省級民主法治示范村”的法治宣傳作用，廣泛開展法治宣傳，促進鄉風民風文明，助推法治政府建設。
二、存在的不足和原因
2024年以來，我鎮法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：一是綜合行政執法隊伍建設要進一步加強。我鎮綜合行政執法隊現有行政編人員3人，試用期公務員1人，事業編8人，其中行政執法編制只有1人，嚴重缺乏專業過硬的人才。我鎮有14萬多人口，人多地少，涉及自然資源違法問題多發，現有的綜合行政執法隊伍力量嚴重不足。二是行政執法規范性有待提高。近兩年我鎮行政訴訟敗訴和行政行為被撤銷的主要原因是程序違法和適用法律錯誤。此外，執法不規范、執法不嚴、處罰標準不統一的問題也會影響政府的公信力。三是群眾的法律意識有待提高。執法部門存在重執法不重宣傳教育的現象，群眾學法的積極性不高，對違法行為的法律后果認識不深。四是宣傳工作實效有待進一步提高。案例宣傳特別是本地案例的宣傳較少，宣傳形式比較單調，群眾對理論不感興趣，宣傳效果不好。此外，我鎮的辦公經費短缺，宣傳經費投入不足。五是法治政府建設需要進一步加強各職能部門的統籌協調。法治政府建設不是單一部門的工作，而是需要各部門各司其職緊密配合，在日常的工作中依法行政，積極結合本部門業務進行普法宣傳。
三、下一步工作安排
下一步，我鎮繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷讀懂領悟習近平法治思想，堅持依法行政，執政為民，繼續推進法治政府建設工作，重點做好以下幾項工作：
一是進一步創新普法宣傳教育方式，注重以案普法，增加宣傳實效。進一步加強干部群眾和青少年的普法工作，有計劃、有重點地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂、與群眾生產生活息息相關的法治宣傳教育活動。
二是進一步加強綜合行政執法隊伍建設。增加招聘法學專業的工作人員充實執法隊伍，并建立完善干部學法制度，構建良好的法治環境，以集中學習、自學、講座等學習形式開展法律法規、政策解讀等學習，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。
三是進一步加強干部學法工作。多舉辦各種專題法律知識培訓班和法律知識競賽活動，結合學法考試和干部考核，切實提高全體干部的法律素養。
四是進一步加強行政行為合規性審查。進一步完善執法委員會的建設，建立完善行政執法協調、行政執法主體管理、行政許可行為監督管理、行政執法案卷評查等制度。落實執法全過程音像保留機制，實現執法過程“留痕”。全面落實執法公示機制，做到應公開盡公開。
五是進一步發揮法律顧問作用。充分發揮政府法律顧問在規范性文件制定、重大行政決策、處理法律事務、合規性審查和推進依法行政方面的作用，防范法律風險。繼續深化“一村（社區）一法律顧問”工作，加大法律援助力度，推進法治政府建設。
吳川市振文鎮人民政府
2024年12月10日
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