吳川市交通運(yùn)輸局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年以來(lái)，吳川市交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，自覺(jué)以習(xí)近平法治思想為指引，緊密圍繞全市安排部署，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障，依法履行行業(yè)監(jiān)管職能，堅(jiān)持公正文明高效執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，以法治力量賦能業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署
黨的二十大召開(kāi)以來(lái)，吳川市交通運(yùn)輸局將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與法治政府建設(shè)工作緊密結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持法治思維，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，全力推動(dòng)我市建設(shè)“交通強(qiáng)市”。今年以來(lái)，局黨組召開(kāi)多個(gè)專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是要以習(xí)近平法治思想為指引，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，認(rèn)真推進(jìn)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略。二是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，確保各項(xiàng)工作始終沿著總書記指引的方向推進(jìn)，特別是總書記對(duì)湛江交通運(yùn)輸工作作出的重要指示，是落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署、推進(jìn)法治交通現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南。三是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)輸管理、綜合執(zhí)法、安全生產(chǎn)、公路養(yǎng)護(hù)和路政管理等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，把法治政府建設(shè)貫穿重點(diǎn)工作的各方面和全過(guò)程。四是以法治政府建設(shè)為前提，建設(shè)交通強(qiáng)市，強(qiáng)力推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，建設(shè)法治政府、法治交通。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治湛江建設(shè)
我局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，把習(xí)近平法治思想作為局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全體干部職工持續(xù)發(fā)力落實(shí)省委“1310”具體部署，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，整頓教育執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)及思想教育培訓(xùn)，打造高質(zhì)量高水平綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步向前發(fā)展。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
今年以來(lái)，局黨組書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法履行部門職責(zé)。一是帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組書記堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指引，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和行業(yè)行政法規(guī)等內(nèi)容納入年度學(xué)法計(jì)劃，以全國(guó)普法統(tǒng)編法律知識(shí)讀本為基本教材，采取個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組書記嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》各項(xiàng)要求，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動(dòng)本部門履行主體責(zé)任的工作體系，健全依法行政制度體系，及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。三是全力推進(jìn)重大行政決策科學(xué)民主合法。局黨組書記落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，重大行政決策在政府網(wǎng)頁(yè)公示，征求公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議，組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，對(duì)可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)考量，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織政策法規(guī)股室進(jìn)行合法性審查，確保權(quán)限、程序、決策內(nèi)容合法合規(guī)。聘用專業(yè)法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法治市、依法執(zhí)政、依法行政中的作用。四是依法全面履行政府職能。我局依法有序組織交通項(xiàng)目建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。依法組織開(kāi)展執(zhí)法工作，立案1200多宗，全力捍衛(wèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的法治秩序。依法履行運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé)，進(jìn)一步加大對(duì)客貨運(yùn)管理力度，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我市交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依法履行交通行業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同共治，全力打造“暢安舒美”出行環(huán)境。依法開(kāi)展行政審批，不斷完善服務(wù)舉措、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力從服務(wù)細(xì)節(jié)處入手，切實(shí)為市場(chǎng)主體和群眾提供規(guī)范、便民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。安排專人每周定期到湛江開(kāi)發(fā)區(qū)法院移交行政非訴案件，加強(qiáng)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政強(qiáng)制執(zhí)行。自覺(jué)接受、配合司法機(jī)關(guān)開(kāi)展的監(jiān)督工作，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。2024年暫無(wú)行政訴訟發(fā)生，不存在未履行法院生效裁判的情況。
四、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和工作要點(diǎn)
我局認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及湛江市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。一是依法接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的相關(guān)要求，進(jìn)行行政執(zhí)法流程公示、執(zhí)法法律依據(jù)公示、執(zhí)法權(quán)責(zé)范圍公示及行政執(zhí)法監(jiān)督公示。二是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展全體干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，組織各股室負(fù)責(zé)人走上講堂，結(jié)合股室業(yè)務(wù)開(kāi)展講座學(xué)習(xí)。集體約談不規(guī)范執(zhí)法人員，進(jìn)行整頓教育。完善駐機(jī)場(chǎng)、高鐵站工作點(diǎn)人員物資配置，重點(diǎn)整治機(jī)場(chǎng)和高鐵站等交通樞紐站場(chǎng)運(yùn)輸秩序。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。落實(shí)重大行政實(shí)行決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序，重大行政決策在政府網(wǎng)頁(yè)公示，征求公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議，組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，對(duì)可能存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)考量，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織政策法規(guī)股室進(jìn)行合法性審查，確保權(quán)限、程序、決策內(nèi)容合法合規(guī)。我局堅(jiān)持重大行政決策集體討論制度，凡涉及“三重一大”的政策、決策均組織局黨組會(huì)集體研究決定。四是全面開(kāi)展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。本年度我局針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展整治非法營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)、貨運(yùn)、路政等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。一年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員13880多人次、執(zhí)法車輛2420多輛次，立案1200多宗。五是保障行政規(guī)范性文件制定程序合法性。我局組織開(kāi)展行政規(guī)范化文件清理工作，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，按規(guī)定及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄。
五、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和存在的不足
（一）2024年度推動(dòng)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。2024年以來(lái)，我局持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。一是建立完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。健全審查工作機(jī)制，對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件和重大行政決策，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行合法性審查。二是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局干部職工積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，堅(jiān)持“全面學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)班子“帶頭學(xué)”、聚焦重點(diǎn)“深入學(xué)”、豐富形式“多樣學(xué)”，探討研究破解執(zhí)法實(shí)踐的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全力提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平，避免粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題發(fā)生。三是積極開(kāi)展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的要求，認(rèn)真做好行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴工作，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定。四是加強(qiáng)事前事中事后全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》，不斷提升監(jiān)管能力和水平。按照職責(zé)做好監(jiān)管工作并及時(shí)將監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。根據(jù)工作實(shí)際，更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分發(fā)揮公職律師、法律顧問(wèn)作用。進(jìn)一步加大公職律師、法律顧問(wèn)在合法性審核、經(jīng)濟(jì)合同審查、復(fù)議訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與力度，切實(shí)發(fā)揮好律師顧問(wèn)的智囊、助手作用。
（二）2024年度推動(dòng)法治政府建設(shè)的不足和原因。2024年以來(lái)，我局在推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)取得一定成效，但仍然存在一些不足。一是違規(guī)經(jīng)營(yíng)無(wú)法杜絕。我市交通運(yùn)輸行業(yè)亂象源頭雖然得到了整治，但個(gè)別營(yíng)運(yùn)車輛違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況仍然存在，需要長(zhǎng)期整治。主要表現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)和高鐵站出租車非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，以及機(jī)場(chǎng)出租車異地經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，這是全國(guó)性普遍存在的問(wèn)題，將會(huì)長(zhǎng)期存在。二是普法宣傳工作亟須加強(qiáng)。我局普法宣傳工作面臨許多困難，一方面宣傳經(jīng)費(fèi)不足，上級(jí)沒(méi)有專項(xiàng)資金，投入宣傳的資金不多，另一方面，宣傳方式傳統(tǒng)，在主流互聯(lián)網(wǎng)媒體例如微信、抖音等平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳工作較少，宣傳方式僅是傳統(tǒng)的宣傳模式。三是執(zhí)法隊(duì)伍配置不足。自2020年機(jī)構(gòu)改革實(shí)行“局隊(duì)合一”之后，我局面臨執(zhí)法人員職數(shù)少、年齡偏大等問(wèn)題，中老年執(zhí)法人員占比過(guò)半，大部分隊(duì)伍梯隊(duì)結(jié)構(gòu)面臨“斷茬”“斷層”問(wèn)題，年輕干部后繼乏力、隊(duì)伍青黃不接，對(duì)提升行政執(zhí)法質(zhì)量造成一定困難。
六、下一年度推動(dòng)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。全面推動(dòng)干部職工領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的重要批示指示精神，持續(xù)開(kāi)展法治政府部門建設(shè)，有步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作，做到持續(xù)發(fā)力，久久為功，長(zhǎng)期作戰(zhàn)。
（二）持續(xù)開(kāi)展行業(yè)治理，依法履行政府職能。嚴(yán)格按照市委、市政府和上級(jí)交通主管部門的工作部署，依法持續(xù)加大力度整治交通運(yùn)輸行業(yè)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)整治各領(lǐng)域亂象，把行業(yè)亂象扼殺在萌芽狀態(tài)，全面提高人民群眾的安全感、滿意度。同時(shí)，對(duì)群眾投訴較多的交通運(yùn)輸亂象問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
（三）持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。全面加強(qiáng)行業(yè)管理人員和執(zhí)法人員的思想道德和素質(zhì)教育，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，努力塑造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍，為交通運(yùn)輸行業(yè)整治工作提供優(yōu)質(zhì)的隊(duì)伍保障。
展望2025年，我局將持續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工作要求，推動(dòng)“交通強(qiáng)市”，為吳川交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為我市“百千萬(wàn)工程”提供交通支撐！
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