吳川市文化廣電旅游體育局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在市委依法治市辦的大力指導(dǎo)下，市文化廣電旅游體育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，深入推進(jìn)吳川法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項工作，推動我市文化廣電旅游體育事業(yè)繁榮發(fā)展。現(xiàn)將本年度法治建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向
我局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等方式，堅持原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。2024年8月7日，我局召開黨組會擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全會精神，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭傳達(dá)學(xué)習(xí)，各班子交流研討黨的二十屆三中全會精神，不斷推動黨的二十屆三中全會精神入腦入心。基層黨支部深入學(xué)。我局黨總支部及各支部共召開5場學(xué)習(xí)會議，覆蓋黨員干部60余人次，結(jié)合實(shí)際深入解讀黨的二十屆三中全會的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，幫助黨員干部更好地理解和把握全會精神。個人主動學(xué)。積極引導(dǎo)干部利用碎片時間進(jìn)行自學(xué)。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、學(xué)習(xí)公眾號等媒介，定期推送學(xué)習(xí)資料、專家解讀文章，鼓勵黨員干部利用碎片時間自主學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于依法治國的重要論述。
二、推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基
我局始終把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重大政治任務(wù)，持續(xù)用力、久久為功。加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為局黨組會議“第一議題”，并納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會清單、干部學(xué)法計劃等。以支部為單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等重要書籍。落實(shí)學(xué)法用法制度。積極組織全體干部職工參加2024年度國家工作人員學(xué)法考試，參考率、及格率、優(yōu)秀率三項均達(dá)到100%。開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。召開黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育動員會，研究制定《吳川市廣電文化旅游體育局關(guān)于開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的工作方案》，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，共舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題讀書班1次，召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討1次，組織支部書記講紀(jì)律黨課4人次，組織黨員觀看警示教育片3次，開展主題黨日活動2次，覆蓋黨員60余人；累計召開警示教育會4次，開展警示教育活動2次，組織黨員干部前往雷州青年運(yùn)河紅色教育基地、“吳川市廉政警示教育展”，開展“沉浸式”黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。
三、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持一把手親自抓法治政府建設(shè)工作
我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)帶頭人和主心骨作用，始終將法治建設(shè)擺在全局的重要位置真抓實(shí)干。高位部署推動。多次主持召開黨組（擴(kuò)大）會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想最新理論成果，定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報和年度法治政府建設(shè)工作情況匯報，親自研究并推動解決法治建設(shè)重大問題。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”。壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，把領(lǐng)導(dǎo)干部研究法治、推動法治的實(shí)際情況作為年度考核重要參考，納入年度述職和民主生活會重要內(nèi)容。壓實(shí)工作責(zé)任。成立由局黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，局相關(guān)股室及局下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法治建設(shè)第一責(zé)任人的法治工作職責(zé)。
四、全面履職盡責(zé)推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動吳川文廣旅體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）依法全面履行法治政府職能
1.持續(xù)深化“放管服”改革。我局立足文廣旅體行業(yè)實(shí)際，深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善辦事指南，精簡辦事程序，減少企業(yè)到場次數(shù)，切實(shí)提高工作效率。優(yōu)化行政審批服務(wù)。根據(jù)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理，將梳理出的91項行政許可事項全部納入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，并設(shè)置為即辦件，切實(shí)提高群眾辦理的便捷性；對行政許可的申辦地址、辦理流程、材料樣表進(jìn)行完善規(guī)范，并落實(shí)承諾制度，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布承諾辦結(jié)時限；推行“好差評”制度，暢通群眾辦事評價渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一事一評”“一次一評”。強(qiáng)化監(jiān)管平臺應(yīng)用。全面使用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺、廣東省體育局高危信息綜合管理系統(tǒng)、全國旅游監(jiān)管平臺，嚴(yán)格執(zhí)行平臺監(jiān)管制度，新增審批事項均通過監(jiān)管平臺辦理，接受省市的監(jiān)管。2024年，我局共辦理行政許可事項44件，所有行政許可和備案事項均在承諾時限內(nèi)完成。
2.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的決策部署。整治涉企亂罰款問題。根據(jù)《湛江市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室湛江市司法局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展涉企亂罰款問題專項整治工作的實(shí)施方案的通知》的工作要求，我局組織開展專項整治工作，通過本單位執(zhí)法部門自查自糾、案卷復(fù)盤等方式，全面排查我局執(zhí)法亂罰款問題，從根源防止亂罰款現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。一是與全市娛樂場所、網(wǎng)吧、旅行社等經(jīng)營單位簽訂信用承諾書，開展誠信主題宣傳活動共6場，營造守信踐諾的社會氛圍。二是加強(qiáng)涉企信息歸集共享。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“全國信用信息共享平臺（廣東湛江）”平臺，強(qiáng)化行政處罰信息公示公開力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體違法違規(guī)信息歸集共享，對失信企業(yè)形成強(qiáng)有力的威懾力。三是推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。根據(jù)《吳川市文化廣電旅游體育局信用分級分類監(jiān)管制度（試行）》《吳川市文化廣電旅游體育局信用分級分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》，按照守信激勵，失信懲戒的原則，我局對不同信用級別的行政相對人實(shí)施分類服務(wù)和管理。2024年，我局對88戶經(jīng)營狀態(tài)存續(xù)的文廣旅體行業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行信用評價，被評為A級為88戶，占比100%。
（二）持續(xù)健全依法決策機(jī)制體系
1.落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作任務(wù)的部署，干部的任免、調(diào)動和獎懲，大額資金的安排和使用，工程項目的確定以及其他重大問題，均由局黨組會議討論決定。
2.落實(shí)政府法律顧問制度。聘用廣東向?qū)幝蓭熓聞?wù)所律師為法律顧問，廣泛參與我局重大行政決策的合法性審查，參與重大法律事務(wù)的處理，為我局的重要合同、重大協(xié)議等審查把關(guān)，充分發(fā)揮法律顧問參謀智囊作用，助力依法高效履職。
（三）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.規(guī)范行政執(zhí)法程序。堅持落實(shí)文化市場綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法著裝、文書格式、案卷規(guī)范等方面的統(tǒng)一管理，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，積極推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺”（即全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺、雙公示平臺）、湛江市行政執(zhí)法辦案平臺等監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，以信息化手段促進(jìn)“陽光執(zhí)法”。落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，執(zhí)法制度體系進(jìn)一步完善。
2.提升執(zhí)法人員能力。我局組織執(zhí)法人員參加湛江市文廣旅體局、吳川市司法局等單位組織開展的執(zhí)法培訓(xùn)10余次，并建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。在全力配合司法機(jī)關(guān)推動下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法綜合行政執(zhí)法事項回收的同時，堅持擔(dān)起提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任，開展鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法培訓(xùn)，對下放鎮(zhèn)（街）的行政處罰事項開展培訓(xùn)30余人次，著力解決鎮(zhèn)（街）執(zhí)法隊伍“本領(lǐng)恐慌”、解除“能力危機(jī)”。
3.落實(shí)信息化執(zhí)法方式。堅持線上執(zhí)法、網(wǎng)上辦案，大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。應(yīng)用“全國文化市場監(jiān)管平臺”“國家“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺”“粵執(zhí)法”等執(zhí)法平臺開展執(zhí)法工作，逐步建立起執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息平臺全錄入，行政處罰案件及時公示，全面提高辦案的工作效率。2024年，我局在“全國文化市場監(jiān)管平臺”“國家“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管平臺”“粵執(zhí)法”共上傳行政檢查、行政處罰信息1000余條。
4.加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。以網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、旅行社、旅游景區(qū)等重點(diǎn)，在堅持開展常態(tài)化執(zhí)法巡查同時，持續(xù)深入開展“掃黃打非”、掃黑除惡、未成年人保護(hù)、“不合理低價游”“查無”等各類專項行動。2024年，我局共出動執(zhí)法人員2340人次，開展綜合檢查481家次，清查擺賣“六合彩”碼報攤點(diǎn)4個，收繳非法出版物900余冊（份），辦理行政處罰案件14宗，其中涉未成年人案件2宗、非法出版物案件3宗、無證經(jīng)營案件2宗，有力打擊了違法行為，震懾了違法分子，有效維護(hù)了全市文化廣電旅游體育市場健康有序發(fā)展。
（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
1.全面主動落實(shí)政務(wù)公開。我局嚴(yán)格按照政府信息公開要求，重點(diǎn)推進(jìn)部門財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、重大領(lǐng)域信息以及主要審批事項等主動在政務(wù)公開網(wǎng)上公開，利用廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、全國信用信息共享平臺（廣東湛江）上傳行政許可和行政處罰信息，主動接受群眾和社會監(jiān)督。2024年，我局主動公開相關(guān)文件60條（其中，工作動態(tài)43條、通知公告9條、部門文件7條、政府信息公開工作年度報告1條）、公示行政許可信息44條，行政處罰信息14條。
2.依法化解社會矛盾糾紛。我局認(rèn)真做好行政調(diào)解工作，構(gòu)建多元化解機(jī)制，全力推進(jìn)信訪及“12345”熱線反映問題排查化解工作，有力化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。2024年以來，我局按時按質(zhì)辦理信訪件8件，辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單75件，回復(fù)率100%。
3.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。我局十分重視人大建議、政協(xié)提案的辦理工作，將其作為促進(jìn)全局工作的強(qiáng)大動力、作為了解社情民意的重要渠道。2024年，我局辦理市人大代表建議和政協(xié)提案共計19件，主辦建議提案均已經(jīng)完成辦理，會辦件均按時完成會辦工作并及時向主辦單位報送辦理意見。
4.持續(xù)做好行政應(yīng)訴工作。我局依法組織開展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，今年以來未收到因不服具體行政行為而提出的行政復(fù)議申請，也未出現(xiàn)因本單位具體行政行為而引起的行政訴訟案件。
（五）多途徑開展法治宣傳教育。我局將涉及本部門的相關(guān)法律法規(guī)及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等新施行、新修訂法律法規(guī)作為宣傳教育重點(diǎn)，充分利用宣傳欄、微信工作群、文化系統(tǒng)的宣傳資源等多種途徑開展普法宣傳，積極擴(kuò)大行業(yè)普法覆蓋面。緊盯“安全生產(chǎn)月”“6.26國際禁毒日”“119消防宣傳月”等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，通過執(zhí)法人員履職普法、派發(fā)宣傳資料等各種形式，將法律法規(guī)知識送進(jìn)校園、送進(jìn)企業(yè)，有效普及相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高群眾的法律意識。
五、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我局在推動法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足。
（一）法治宣傳教育工作有待改進(jìn)。目前，我局主要采取的法治宣傳方式包括工作人員現(xiàn)場進(jìn)行普法活動，以及借助局政務(wù)網(wǎng)站、微信工作群等平臺進(jìn)行線上宣傳，但宣傳手段在感染力和吸引力方面尚顯不足，難以充分激發(fā)公眾的興趣和參與熱情。同時，宣傳內(nèi)容及形式在針對性、豐富性和實(shí)效性方面也存在一定短板，未能充分滿足不同群體的需求，法治宣傳教育成效仍有較大的提升空間，仍需進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新宣傳策略，以提升宣傳效果。
（二）干部職工法治素養(yǎng)有待提升。部分干部缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，對國家、省市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，僅注重本崗位業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對自身業(yè)務(wù)工作涉及的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握深度不夠深入，未能很好地用法治思維和法治意識開展工作和解決問題，一定程度影響了法治政府建設(shè)的推進(jìn)和質(zhì)量。
（三）執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)有待完善。我局監(jiān)管領(lǐng)域具有范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，涉及的法律法規(guī)較多等特點(diǎn)，給執(zhí)法人員帶來不小的挑戰(zhàn)。同時，執(zhí)法隊伍存在執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法設(shè)備陳舊、執(zhí)法移動設(shè)備運(yùn)行遲緩、執(zhí)法人員數(shù)量不足等問題。尤其是執(zhí)法人員數(shù)量不足，現(xiàn)有執(zhí)法人員已不能滿足工作需要，一定程度制約了執(zhí)法工作的深入開展。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，主動作為、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我市文化廣電旅游體育事業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（一）堅持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)法治建設(shè)工作。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中央、省、湛江市召開的重要會議精神和全市全面依法治市工作會議精神。結(jié)合中心工作，抓好本部門“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”普法各項任務(wù)分解與督促落實(shí)。
（二）全面依法履職，規(guī)范行業(yè)市場秩序。持續(xù)加大文廣旅體市場日常巡查力度，積極推進(jìn)各項行動，采取隨機(jī)檢查、突擊檢查等形式，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項制度”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，推動文化旅游行政執(zhí)法事項進(jìn)入網(wǎng)上執(zhí)法平臺辦理，爭取在監(jiān)管成效上取得新突破。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。一是參與各類社會面普法活動，積極配合各職能部門開展“預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷”“禁毒”等各類宣傳活動，營造良好氛圍。二是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在日常監(jiān)管中加強(qiáng)對文化廣電旅游體育市場營業(yè)場所負(fù)責(zé)人的普法力度。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化法治隊伍建設(shè)。創(chuàng)新學(xué)法形式，加大全體干部職工學(xué)法力度，進(jìn)一步提高全體干部職工的法治素養(yǎng)。積極推動行政執(zhí)法人員能力提升，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，積極參加上級組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員依法行政、依法辦案的能力。
吳川市文化廣電旅游體育局
2024年12月4日
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