樟鋪鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，樟鋪鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)要求，把政府工作全面納入法治軌道，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實(shí)法治建設(shè)社會(huì)基礎(chǔ)。現(xiàn)將樟鋪鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署
樟鋪鎮(zhèn)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話及重要指示精神列入班子會(huì)重要議題學(xué)習(xí)內(nèi)容，在黨委中心學(xué)習(xí)組、全鎮(zhèn)干部大會(huì)、班子擴(kuò)大會(huì)議將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過組織專題會(huì)議、集中培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大和二十屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法治建設(shè)的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求黨員干部結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)研究，確保學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，并將其貫穿到法治政府建設(shè)的全過程和各方面，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在基層落地生根。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府建設(shè)
樟鋪鎮(zhèn)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念的樹立和法治思維的提升，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為我鎮(zhèn)作為重要政治任務(wù)，通過集體學(xué)習(xí)研討、專題講座等方式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使廣大干部群眾深刻理解習(xí)近平法治思想的核心要義。一是建立了樟鋪鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定學(xué)法用法，提高依法行政能力。二是將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，以習(xí)近平法治思想為主題，學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想的核心要義。三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，截至目前，我鎮(zhèn)已組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)5次，有效提高了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。
緊密圍繞省委“1310”具體部署，結(jié)合樟鋪實(shí)際，制定法治樟鋪建設(shè)的具體方案和措施，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極開展法治宣傳教育，努力營造良好的法治環(huán)境，為樟鋪高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。 一是加強(qiáng)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。鎮(zhèn)法治政府工作小組全面指導(dǎo)全鎮(zhèn)法治工作的開展，指導(dǎo)做好工作規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定，對法治政府建設(shè)的有關(guān)重大問題及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研究，為推進(jìn)法治建設(shè)提供了保障和條件。 二是落實(shí)政務(wù)公開，建設(shè)陽光政府。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以線上線下雙結(jié)合的形式，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開的工作要求，依法依規(guī)依時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開不涉密的各項(xiàng)目及政府信息，有效提高了行政權(quán)力運(yùn)行透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)。三是提升基層法治建設(shè)水平，完善社會(huì)治理。樟鋪鎮(zhèn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立調(diào)查取證、行政執(zhí)法全過程記錄制度，完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，切實(shí)做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正。建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善審核工作規(guī)則和程序，未經(jīng)法制審核或經(jīng)審核不過關(guān)的，不得作出重大執(zhí)法決定。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格禁止無行政執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動(dòng)，截至目前，全鎮(zhèn)取得行政執(zhí)法證人員35人。強(qiáng)化執(zhí)法過程監(jiān)督，全方位規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的制度性和規(guī)范性，確保行政執(zhí)法行為均合理合法。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長、政法委員及分管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門工作人員為成員的鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在推進(jìn)法治工作中做到黨政負(fù)責(zé)人重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，及時(shí)解決法治建設(shè)中的突出問題，確保法治建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹牢法治觀念。通過召開黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP競學(xué)、學(xué)法考試等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署和省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的系列文件精神的思想自覺性和行動(dòng)自覺性，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。
（三）述職述法，接受監(jiān)督。樟鋪鎮(zhèn)制定了《樟鋪鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作方案》，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查。同時(shí)，將法治政府建設(shè)工作開展情況列入年度述職內(nèi)容，及時(shí)向市委全面依法治市委員會(huì)述職述法，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。
（四）加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)年度工作要點(diǎn)。樟鋪鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治建設(shè)的重大問題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位和各村在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告法治建設(shè)中的重大問題，機(jī)關(guān)單位和各村主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
四、多措并舉推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)市全面依法治市、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)
（一）依法履行政府職能。樟鋪鎮(zhèn)按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，依法全面履行政府職能。加強(qiáng)市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，提高政府治理能力和服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，簡化審批流程，提高審批效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高行政效率，方便群眾辦事。
（二）完善依法行政制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審查和備案管理，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量和合法性。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。樟鋪鎮(zhèn)黨委政府牢固樹立依法決策意識，重大行政決策嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，不斷推進(jìn)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，目前綜合行政執(zhí)法隊(duì)共配備14人，其中公務(wù)員8人，事業(yè)編4人，政府購買服務(wù)1人，鄉(xiāng)村振興志愿者1人。依法打擊違法行為。一是整治違法用地和占耕地建房。2023年以來樟鋪鎮(zhèn)共26宗違法占用耕地建房被列入廣東省對農(nóng)村占用耕地建房問題實(shí)施清零行動(dòng)整治范圍，2023年我鎮(zhèn)已完成整治22宗，完成率84.62%；其余3宗已按政策申報(bào)調(diào)整基本農(nóng)業(yè)，省和部均已審批通過，正在組卷報(bào)批辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用；另有1宗待拆除。二是打擊毀林違法行為。2024年發(fā)現(xiàn)改變林地用途等行為24宗，已立案查處17宗，其中1宗已處罰3195元，其余在按程序依法完成查處。三是加強(qiáng)整治打擊礦采資源非法開采行為。2024年我鎮(zhèn)對2宗侵占沙土礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行立案調(diào)查，開采價(jià)值超過10萬元，已依法移送吳川市公安局處理。
（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議提案，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督作用，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，糾正行政不作為、亂作為情況。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法及時(shí)處理群眾反映的問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極構(gòu)建樟鋪鎮(zhèn)“1+3+1”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，依托“一站式”矛盾糾紛受理平臺(tái)，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解力量，依法推進(jìn)矛盾糾紛多元化化解。
（七）強(qiáng)化普法宣傳，提高法治意識。創(chuàng)新宣傳方式普法，結(jié)合“4.15”國家安全日、“12.4”國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等法律法規(guī)宣傳力度，廣泛開展普法宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。今年以來，全鎮(zhèn)共開展各種形式法治宣傳教育活動(dòng)20余場次，覆蓋群眾5000余人次，有效營造全民學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年以來，在市委、市政府、依法治市辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樟鋪鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些短板和不足。
（一）法治意識有待進(jìn)一步提高。部分干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，法治觀念淡薄，在工作中存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事、重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象。原因主要是法治教育的深度和廣度不夠，部分干部職工缺乏系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)，對法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力不足。
（二）行政執(zhí)法水平有待提升。行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)參差不齊，部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格等問題。一方面是由于執(zhí)法人員的培訓(xùn)機(jī)制不夠完善，培訓(xùn)內(nèi)容和方式不能滿足實(shí)際工作需要；另一方面是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠健全，對執(zhí)法行為的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致一些執(zhí)法問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。
（三）法治文化氛圍還不夠濃厚。受辦公場所限制，鎮(zhèn)內(nèi)部法治宣傳等形式相對單一，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，部分群眾的法律意識和法治觀念仍然較為淡薄，依法維權(quán)的能力不足。這主要是因?yàn)樾麄鹘逃姆绞椒椒▌?chuàng)新不夠，未能充分結(jié)合群眾的實(shí)際需求和特點(diǎn)，導(dǎo)致宣傳教育效果大打折扣。
（四）干部學(xué)法用法考核機(jī)制需進(jìn)一步健全。部分干部職工對學(xué)法普法工作不夠重視，法治學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺性不夠。主要原因是重建設(shè)輕法治，將主要精力放在日常工作落實(shí)上；學(xué)習(xí)重形式輕成效，深入開展法治培訓(xùn)少。
（五）部門協(xié)調(diào)配合不夠緊密。在法治政府建設(shè)過程中，一些部門之間存在溝通不暢、協(xié)調(diào)配合不夠緊密的問題，影響了工作效率和質(zhì)量。主要原因是部門之間的職責(zé)劃分不夠明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。
六、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2025年，樟鋪鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照上級法治建設(shè)部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大普法宣傳力度，強(qiáng)化黨員干部學(xué)法用法意識，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)面法治教育，促進(jìn)形成濃厚法治氛圍。
（一）強(qiáng)化黨員干部學(xué)法用法。進(jìn)一步健全黨委理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)法、集中學(xué)法制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部學(xué)法守法、依法行政意識。不定期開展學(xué)法考法活動(dòng)，不斷提高全鎮(zhèn)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，促進(jìn)全局干部學(xué)法用法、依法履職。
（二）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。制定更加系統(tǒng)、全面的法治教育培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，提高干部職工的法律素質(zhì)和依法行政能力。
（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核機(jī)制，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。
（四）創(chuàng)新法治宣傳教育方式。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取群眾喜聞樂見的形式，如法治文藝演出、法律咨詢服務(wù)、法律知識競賽等，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)群眾的法律意識和法治觀念。
（五）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立健全部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（六）推進(jìn)基層依法治理。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，營造良好的法治氛圍。完善基層民主制度，推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)對基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，提高基層治理法治化水平。
吳川市樟鋪鎮(zhèn)人民政府
2024年12月5日
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