吳川市民政局2024年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，吳川市民政局貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)中法治政府建設(shè)重要精神、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要指示和黨中央決策部署精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)有關(guān)法治政府的重要論述
由黨組書記、局長(zhǎng)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。并召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)新時(shí)代為什么實(shí)行依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，提高全體成員對(duì)習(xí)近平法治思想的認(rèn)識(shí)，結(jié)合民政工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治湛江建設(shè)
（一）做好法治思想引領(lǐng)工作
2024年，我局多次召開(kāi)習(xí)近平法治思想研討會(huì)和黨的二十屆三中全會(huì)法治政府建設(shè)研討會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子向干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的最新論述和黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告有關(guān)法治政府建設(shè)的重要論述，同時(shí)向單位職工配發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，邀請(qǐng)律師專家講授法律知識(shí)；在單位宣傳欄張貼有關(guān)習(xí)近平法治思想名言警句和重要論述，營(yíng)造遵紀(jì)守法的氛圍。
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)分工
發(fā)揮普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，黨組書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人為成員，層層壓實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)吳川市民政局法治建設(shè)日常工作，確保活動(dòng)組織實(shí)施、監(jiān)督等各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）嚴(yán)格守好法治政府底線
市民政局堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)殯葬事務(wù)執(zhí)法事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督制度，嚴(yán)厲打擊土葬違法違規(guī)行為；做好社會(huì)組織依法依規(guī)登記，切實(shí)清除“僵尸型”企業(yè)，增加社會(huì)活力；依法依規(guī)提高各項(xiàng)補(bǔ)貼，嚴(yán)禁“人情保”情況發(fā)生，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。市民政局通過(guò)采取切實(shí)有效措施，確保始終在法治軌道上有序開(kāi)展工作，為法治湛江建設(shè)大局服務(wù)。
三、市民政局黨政負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)職責(zé)情況
（一）壓實(shí)法治責(zé)任
黨組書記、局長(zhǎng)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以高度政治責(zé)任感，帶領(lǐng)市民政局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，組織實(shí)施民政局法治政府建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹市委、市政府的部署，圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注民生、貼近群眾，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以防范化解矛盾糾紛為著力點(diǎn)，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，助力吳川市法治政府建設(shè)。
（二）發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)
用活部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，由黨組書記對(duì)干部職工進(jìn)行習(xí)近平法治思想授課，帶頭學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》精神；召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)預(yù)備役人員法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)，及時(shí)傳達(dá)最新政策方向，把握依法治省工作要點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作，著力提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)成效
（一）民政系統(tǒng)依法行政建設(shè)不斷加強(qiáng)
一是在吳川市人民政府網(wǎng)站、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)等網(wǎng)站，按要求公示民政局行政執(zhí)法的事前、事中、事后信息，依規(guī)公開(kāi)年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、普法工作責(zé)任清單，并及時(shí)按要求對(duì)已公開(kāi)的信息進(jìn)行調(diào)整更新，接受社會(huì)監(jiān)督。
二是局班子牽頭，帶領(lǐng)全體干部職工落實(shí)政府法律顧問(wèn)管理制度，聘請(qǐng)有專業(yè)背景和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，保障民政局依法決策、依法行政，全面提升執(zhí)法水平。
（二）政務(wù)公開(kāi)不斷完善
圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期加強(qiáng)政策解讀工作，強(qiáng)化政務(wù)輿情回應(yīng)處置，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，按照時(shí)限要求答復(fù)網(wǎng)民留言。深入貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)重要決策和重要部署執(zhí)行公開(kāi)，跟蹤決策實(shí)施情況，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。按規(guī)定及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。對(duì)社會(huì)公眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率、答復(fù)及時(shí)率和錄入申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)及時(shí)率達(dá)到100％。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)制度，加快各地政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，組織人員參加市政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班，規(guī)范政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)管理。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法
制訂重大行政決策目錄，依法開(kāi)展重大行政和決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序以及實(shí)施后評(píng)估工作。認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度。
（四）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為在程序、內(nèi)容方面符合法律、法規(guī)、規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織人員從參加執(zhí)法證考試。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度，嚴(yán)格按照省市要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入并在公示平臺(tái)公示。不存在行政行為被本級(jí)人民政府或人民法院撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行的情況。
（五）督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不得干預(yù)司法活動(dòng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度。
（六）結(jié)合多種形式，推動(dòng)全員學(xué)法
黨組領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，推動(dòng)全體干部職工積極學(xué)法。將法律法規(guī)作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合黨組工作會(huì)議、“三會(huì)一課”等形式，局黨組班子成員帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《廣東省民政行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)。安排業(yè)務(wù)骨干，專題學(xué)習(xí)“新行政處罰與行制強(qiáng)制法律”，講解行政執(zhí)法（行政處罰和行政強(qiáng)制）知識(shí)，對(duì)行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)指導(dǎo)作用。
制訂重大行政決策目錄，依法開(kāi)展重大行政和決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序以及實(shí)施后評(píng)估工作。
結(jié)合每年的“12·4”國(guó)家憲法日，在民政系統(tǒng)開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極參加開(kāi)展“憲法宣傳日”暨社會(huì)組織普法宣傳周活動(dòng)，學(xué)習(xí)行政許可，行政處罰，行政檢查相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)全局干部職工樹(shù)牢憲法意識(shí)和法治觀念。組織黨員干部參觀廉政教育基地，增強(qiáng)干部職工廉政意識(shí)，提升學(xué)習(xí)宣傳憲法及民政各項(xiàng)法律法規(guī)的自覺(jué)性和責(zé)任感，鼓勵(lì)干部職工學(xué)用結(jié)合，提升民政依法治理水平。
（七）以法治建設(shè)帶動(dòng)民政工作發(fā)展
堅(jiān)持法治引領(lǐng)，做好民政領(lǐng)域各項(xiàng)工作，一是全力推進(jìn)落實(shí)兜底保障，完善救助制度拓展救助內(nèi)容，依規(guī)提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平，開(kāi)展困難家庭中特殊群體排查救助。二是加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建立三級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系：1.建立縣市級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，選址在吳川市福利院內(nèi)；2.初步建立15個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，分配資金300萬(wàn)用于安排建設(shè)、配置醫(yī)療床、吸氧機(jī)、輪椅、棋牌娛樂(lè)、電視等相關(guān)物資；3.初步建立村居級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)站。全市196個(gè)村居委會(huì)基本設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。4.創(chuàng)建1個(gè)星級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，2個(gè)星級(jí)村居家養(yǎng)老服務(wù)站。三是健全兒童福利服務(wù)體系，加強(qiáng)困境兒童保障和留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。四是做好社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域工作。完善我市殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)惠民殯葬政策。五是推進(jìn)吳陽(yáng)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，傳承弘揚(yáng)地名文化。
五、2024年度法治政府建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題和原因
（一）執(zhí)法隊(duì)伍人才培育還有待加強(qiáng)。在執(zhí)法過(guò)程中，仍存在理論學(xué)習(xí)不足的現(xiàn)象，執(zhí)法人員理論水平參差不齊，對(duì)法律政策知識(shí)、辦案流程還不清楚，執(zhí)法人員培訓(xùn)不足，缺乏熟悉民政執(zhí)法的人才。因人手不足，執(zhí)法隊(duì)伍人員經(jīng)常性變動(dòng)，未能組建出一支穩(wěn)定的、專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。
（二）行政監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)不多，另一方面對(duì)行政執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)還有偏差，覺(jué)得民政工作面對(duì)的是困難群眾、老年人等群體居多，采取口頭勸導(dǎo)多，運(yùn)用行政手段少。
（三）普法宣傳力度有待加強(qiáng)。民政領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳范圍不夠廣，宣傳傾向民政領(lǐng)域政策指引、具體辦事流程，行政執(zhí)法內(nèi)容不夠多，群眾對(duì)民政行政執(zhí)法知曉度不夠高。普法對(duì)象主要面對(duì)民政服務(wù)對(duì)象，如低保五保、困難老人、困難兒童等，宣傳面不夠廣，導(dǎo)致民政領(lǐng)域普法效果不足，需結(jié)合民政政策變動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。
（四）干部職工學(xué)法主動(dòng)性不足。干部職工對(duì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，多數(shù)停留在被動(dòng)學(xué)習(xí)層面，為完成任務(wù)而學(xué)習(xí)，主要是集中在學(xué)法考試、干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)等，自主學(xué)習(xí)不足。學(xué)習(xí)也僅停留在表面，未能結(jié)合工作實(shí)際，吃透法律法規(guī)知識(shí)，用理論指導(dǎo)工作實(shí)際。
究其主要原因，一是法治思想認(rèn)識(shí)不深。思想上總把法治思想、精神和民政工作割裂地看待，特別是對(duì)習(xí)近平法治思想、黨中央的法治部署認(rèn)識(shí)不深刻、領(lǐng)會(huì)不透徹、把握不夠準(zhǔn)，沒(méi)有很好地處理思想與工作的關(guān)系。二是制度建設(shè)水平較低。每項(xiàng)法治政府建設(shè)工作都有安排、有部署，但是過(guò)程監(jiān)督不夠嚴(yán)格，問(wèn)責(zé)力度不夠。三是創(chuàng)新不足。對(duì)面新時(shí)期法治政府建設(shè)可能會(huì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，研究得不夠深入。
六、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
（一）聚焦兜住兜牢民生底線，完善社會(huì)救助制度。加大對(duì)困難群眾的救助力度，對(duì)符合條件的困難群眾納入救助范圍，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、公平公正”；依規(guī)提高低保、特困人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步落實(shí)臨時(shí)救助工作，解決困難群眾緊急性、突發(fā)性問(wèn)題；強(qiáng)化救助隊(duì)伍建設(shè)，完善救助站工作，繼續(xù)加強(qiáng)流浪乞討人員質(zhì)量服務(wù)大提升。
（二）聚焦“老有所養(yǎng)”，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。做好高齡老人津貼發(fā)放工作，。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度地滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，提升我市養(yǎng)老服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理質(zhì)量；加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施場(chǎng)地供應(yīng)，最大限度地滿足我市老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求，提升我市養(yǎng)老服務(wù)水平。
（三）聚焦兒童福利和未成年人保護(hù)，提升關(guān)愛(ài)保護(hù)水平。健全體系建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步理順未成年人保護(hù)工作機(jī)制；持續(xù)加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，落實(shí)相關(guān)監(jiān)護(hù)制度，全力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)；及時(shí)提標(biāo)，按時(shí)發(fā)放孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管。抓好健全和完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)民間化、自治化、市場(chǎng)化，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)職能作用，激發(fā)社會(huì)組織活力，提升社會(huì)組織的公信力和影響力。
（五）繼續(xù)加大殯葬執(zhí)法宣傳力度。一是將執(zhí)法人員分組到各鎮(zhèn)街查處違規(guī)違紀(jì)土葬行為，特別對(duì)投訴舉報(bào)和信訪件要及時(shí)查處并按規(guī)定進(jìn)行答復(fù)整改到位，對(duì)殯改工作落后鎮(zhèn)（街）的主要領(lǐng)導(dǎo)由市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；二是增設(shè)殯葬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民踴躍參與監(jiān)督違規(guī)土葬行為；三是要求全市各大醫(yī)院將危重病人出院2小時(shí)內(nèi)的詳細(xì)情況報(bào)告我局并形成常態(tài)化制度，每周到醫(yī)院進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)碰，做好監(jiān)督工作；四是加大經(jīng)費(fèi)投入，要求每個(gè)鎮(zhèn)街必須自行組織查處非法棺木店。五是繼續(xù)做好宣傳工作，要求每個(gè)鎮(zhèn)街聘請(qǐng)宣傳車在各村委會(huì)、村民小組進(jìn)行殯改宣傳，通過(guò)懸掛橫幅、設(shè)立警示牌、村內(nèi)大喇叭等途徑擴(kuò)大宣傳范圍，再掀殯葬改革工作的熱潮。
吳川市民政局
2024年12月10日
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