蘭石鎮2024年法治政府建設年度報告
吳川市人民政府：
2024年，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦、市普法辦的業務指導下，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神和黨中央、省市委關于法治政府建設系列重大決策部署，圍繞法治政府建設總體部署和全鎮經濟社會發展實際，全力推進法治政府建設各項工作，為全鎮經濟建設、社會各項事業的發展營造了良好的環境、提供了有力的法治保障。現將有關情況報告如下：
(一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況及貫徹落實措施。一是以習近平法治思想凝心鑄魂。把學習宣傳貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神和習近平總書記考察視察廣東重要講話指示精神貫通起來。多次召開黨委班子會議及理論學習中心組傳達學習習近平法治思想、黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領會其重大意義、精神實質、實踐要求，進一步增強推進法治政府建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實把學習成效轉化為全面依法治鎮、法治政府建設的生動實踐，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。二是以全局謀劃助推高水平建設。堅持將法治政府建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同落實、同督促，黨政主要負責人嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責。高度重視法治建設，及時調整法治建設領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作格局。領導小組堅持定期召開會議，傳達學習習近平法治思想、中央和省市委關于法治政府建設會議精神，研究貫徹落實措施，對法治政府建設工作作出重要部署。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治湛江建設的具體舉措。一是堅持正確政治方向，深入學習貫徹習近平法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想、省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作與實際工作緊密結合，多次召開黨委會、理論學習中心組學習會議進行傳達學習。同時，利用專題講座、在線學法平臺等形式，組織全鎮黨員干部學習貫徹習近平法治思想，切實將習近平法治思想貫徹落實到全鎮法治政府建設的全過程和各方面。2024年，共開展理論學習中心組習近平法治思想學習1次，舉辦習近平法治思想專題講座1次，組織全鎮70名黨員干部完成在線學法學考，有力推動了習近平法治思想入腦入心、走深走實。二是堅持履行政治責任，馳而不息推進法治政府建設。認真履行法治政府建設主體責任，將法治政府建設納入鎮黨委政府重要議事日程，定期專題聽取法治政府建設情況匯報，研究解決推進法治建設遇到的新情況新問題。今年，共召開法治建設有關會議4次，就深入推進法治政府建設工作進行統籌安排部署，協調解決了法治政府建設重大問題2個，推動法治政府建設目標任務落地落實。三是聚焦重點任務，確保法治政府建設取得扎實成效。以抓好法治政府建設實地督察反饋意見整改為契機，緊緊圍繞習近平法治思想學習、深入推進法治政府建設、加快法治社會建設等方面持續重點發力，把法治督察成果轉化為持續推進全面依法治鎮的強大動力，推動全鎮法治政府建設水平整體提升。同時，把法治政府建設成效作為衡量領導班子和干部實績的重要內容，與經濟社會發展工作同部署、同推進、同督促、同考核，推動形成鎮委領導、政府主抓、各部門行業和社會公眾共同參與的法治建設新格局。
（三）2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。一是高度重視法治政府建設工作，發揮黨委政府領導核心作用。我鎮黨政主要負責人高度重視法治政府建設，帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，多次就法治政府建設工作作出指示批示，提出具體要求，做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重點任務親自督辦。鎮委書記主持召開會議深入學習貫徹習近平法治思想，傳達學習上級關于法治建設的決策和省市委工作部署，研究貫徹落實舉措。鎮委副書記、鎮長定期召開會議聽取法治政府建設工作匯報，研究部署法治政府建設重大事項。2023年，我鎮黨政主要負責人向市委、市政府進行了書面述法。二是認真履行主體責任，深入推進法治政府建設各項工作。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和我市實施方案，將法治政府建設工作各項任務進行細化，分解到各村各職能部門，壓實各村各職能部門工作責任。聚焦法治政府建設關鍵環節和任務舉措，印發年度工作要點，明確目標任務和措施要求。各村各部門積極落實鎮委鎮政府決策部署，推動重點任務落實落細，如期實現法治政府建設重要目標。
（四）2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我市2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。一是聚焦隊伍建設，夯實法治政府建設人才之基。推動干部學法用法。制定理論學習中心組學法和領導干部集體學法用法等制度，以關鍵少數引領黨員干部深入學法用法普法。今年共組織開展領導干部學法活動20余次，有效提高了“關鍵少數”運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、化解矛盾的能力和水平。選聘專業法律顧問。充分發揮法律顧問在政府重大行政決策、重大項目實施、行政復議應訴等方面的積極作用，法律顧問今年共參與涉法事務研究1次，重大事項決策咨詢7次，提出專業意見20余條，重要決策、協議、合同均通過法律顧問審核，進一步提升了政府科學決策、依法行政水平。強化執法隊伍履職培訓。組織執法人員專題培訓，實現行政執法人員培訓全覆蓋。今年開展集中培訓3次，切實提升執法人員執法能力和水平。嚴格執法資格管理，有序組織開展執法證件考試、申領、換發和頒發工作，定期清理執法主體和執法人員。2024年，全鎮共有40名工作人員取得執法資格證書。二是聚焦依法行政，把握法治政府建設關鍵環節。深化行政執法體制改革，執法程序日趨規范。按照要求落實重大案件集體討論制度，組織重大疑難案件法律問題研討，確保依法行政、嚴格執法，不斷提升行政執法規范化水平。今年共依法立案查處案件9宗，已全部作出行政處罰并按要求及時公示。堅持每天開展鎮區維護整治，并不定期聯合市場監管所和物業所開展大型整治，今年共開展整治43余次約661人次。堅決嚴厲打擊“兩違建設”違法行為，今年共發出責令停建通知書138份，其中責令整改通知書22份。依法依規對衛片執法發現的違法違規行為及時按程序查處，今年共拆除建筑并復綠種植2.16畝，恢復種植條件并復耕1.33畝，我鎮違法用地整治工作成效排在全市前列。堅持落實市場監督管理職責，明確重點品種、重點環節、重要區域，聯合市監所集中開展檢查行動，筑牢食品藥品安全防線。規范審核把關，重大決策合法科學。對重大行政決策事項，按照法定程序進行合法性審查，確保決策合法性和科學性。加強行政權力監督，行政權力運行規范。積極主動向鎮人大報告工作，對經濟和社會發展計劃、財政預決算、營商環境等情況及時進行報告。健全政府信息公開制度，依法及時公開政府規章、規范性文件、重大決策等信息，切實保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。2024年以來，已依法及時公開政務信息96條。
（五）2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因。一年來，我鎮深學篤行習近平法治思想，認真貫徹落實上級關于法治政府建設的重大決策部署和省市委工作要求部署，將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的具體實踐中，做了大量卓有成效的工作，法治政府建設各項工作取得了明顯成效，但與市的工作要求和廣大群眾的期盼還有差距，存在一些薄弱環節,主要表現在以下方面:一是基層執法力量相對薄弱，執法工作人員不足。行政執法下放權責事項覆蓋領域廣，涉及法律知識多，大部分下放事項需要專業性和技術性較強的檢驗、監測或認定行為，鄉鎮無相關的法律、專業人員和設備，無法承擔相應職能。二是基層執法工作復雜繁重、情況錯綜復雜，執法遇到的阻力較大。三是部門協同配合不夠順暢，在推進法治政府建設工作中，涉及多個部門職責，需要部門之間密切配合，但實際工作中，各部門之間的溝通協調機制不夠健全，協調配合還不夠緊密，信息溝通還不夠順暢，影響了工作效率和法治政府建設的整體推進。四是法治人才隊伍建設仍需加強，隨著法治政府建設的不斷深入，對法治專業人才的需求日益增加，我鎮法治隊伍在人員數量和專業結構上還存在一定的不足，部分工作人員缺乏系統的法律專業知識和豐富的實踐經驗，難以滿足日益復雜的法治工作需求。五是法治宣傳教育力度還不夠深入，普法宣傳形式相對單一，深入群眾程度不夠，群眾法律意識有待提高。
（六）下一年度推進法治政府建設的主要安排。今后工作中，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入推進法治政府建設各項重點工作，為全鎮經濟社會高質量發展營造良好的法治環境。一是強化學習，以更高的政治站位推進法治政府建設。堅持不懈學懂弄通做實習近平法治思想，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面，更好發揮法治的固根本、穩預期、利長遠的保障作用。二是強化擔當，以更大的力度推進法治政府建設。對照“一規劃兩綱要”要求，把加強法治政府建設作為實現全面依法治鎮的重要舉措，作為推進法治蘭石建設各項工作的重中之重，切實抓緊、抓實、抓好。三要強化培訓，以更嚴的要求推進法治政府建設。緊抓“領導干部”這個關鍵少數，全面推行領導干部帶頭尊法學法，把憲法法律和黨內法規列入理論學習中心組年度計劃，嚴格落實專題學法、會前學法、黨委中心組集體學法等制度，示范帶動領導干部尊法學法守法用法。四要強化執法，以更強的擔當提升依法行政水平。組織執法人員學習相關的法律法規，熟悉業務知識，規范執法辦案流程，不斷提高執法人員的業務素質和政治素質；加強巡查執法力度，針對重點領域及行業，做好巡查工作，做到發現一宗查處一宗。通過日常巡查和專項整治結合，查找原因，采取措施，在抓好查處與整改基礎上，進一步完善違法防范、發現、查處機制；堅持文明執法，堅持把執法隊伍的思想政治建設、廉政建設放在首位，積極開展反腐倡廉教育；加大執法監督力度，建立健全行政執法監督制度，加強對行政執法行為的日常監督和檢查。五要強化普法，以更實的舉措貫徹落實普法規劃。嚴格落實“八五”普法規劃工作要求，完善普法機制，壓實普法責任，推動普法宣傳教育活動進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在轄區大力營造遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。
（七）其他需要報告的情況。一是突發事件應對體系更加健全。健全安全生產責任體系和管理制度體系、風險隱患防控體系，用法治守護人民群眾生命財產安全。深入開展安全生產整治行動，深入推進交通防范化解道路交通安全風險工作。加強三防體系建設，統籌防汛抗旱工作，提交基層防突能力。二是矛盾糾紛多元化解能力不斷提升。大力推進基層綜治中心規范化建設，通過整合綜治、信訪、司法、派出所等力量，為來訪群眾提供信訪、法律咨詢、矛盾糾紛調解等服務。針對疑難矛盾糾紛，推動領導包案，梳理研判，協調解決化解過程存在的困難和問題。同時，以開展“平安夜訪”為契機，聚焦廣大群眾關心關切、急難愁盼問題，持續組織鎮村兩級干部深入農村基層、深入群眾一線，打通聯系服務群眾“最后一公里”。通過多措并舉，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。2023年，我鎮被評為廣東省信訪工作示范鄉鎮。三是基層治理服務更加高效。圍繞推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，深入實施“法律明白人”培養工程，在全鎮7條行政村選優配強農村“法律明白人”21名，定期開展相關業務培訓工作，在基層有針對性地開展普法和法律服務工作，不斷提升群眾法治素養，影響和帶動身邊村民尊法學法守法用法，進一步夯實鄉村依法治理根基，助力法治鄉村建設。
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