吳川市長岐鎮人民政府2024年法治政府建設年度報告
2024年，長岐鎮人民政府在吳川市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以習近平法治思想為指引，推進法治政府建設縱深發展，切實履行依法行政各項工作職責，建設法治政府、打造法治長岐取得積極成效。現將有關情況報告如下：
一、推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）加強學習、落實改革，有效開展法治政府建設
一是貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動法治政府建設。鎮黨委、政府把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為全鎮當前和今后一個時期的首要政治任務，通過召開干部職工大會、集中宣講、學習研討等方式，突出學習“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”重要內容，全面深刻領會全面依法治國精神實質、戰略部署和實踐要求，做到思想統一、行動有效。鎮黨委、政府多次召開鎮委理論學習中心組會議、黨組會議，模范帶頭學習，將黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神學在心中、落在實處。
二是學習貫徹習近平法治思想助力法治政府建設。我鎮把深入學習習近平法治思想作為重要的政治任務，通過法治專題學習會、法治思想宣講會等，組織全鎮干部職工學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》《習近平談治國理政》系列、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等知識讀本。通過普法志愿者、網格員積極向人民群眾宣揚法治精神，宣傳習近平法治思想對群眾工作生活的意義和作用，引導群眾樹立法治思維。
三是學習《法治政府建設實施綱要（2022—2025年）》文件精神，強化依法行政意識。為規范行政行為，我鎮多次組織干部學法用法培訓，特別是領導干部堅持做到合法行政、合理行政，做到程序正當、權責統一、高效便民、誠實守信，引導和激勵干部特別是執法人員學法守法用法，樹立嚴格依法辦事理念。組織學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件及習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強法治思維，提高依法行政能力。全體干部職工嚴格按時完成2024年度網上學法平臺學習任務，課時達標率100%，應考人員參考率100%，優秀率100%。
四是深化行政體制改革、推進行政執法體制改革、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規。組織全體干部職工學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規，實行行政執法公示制度、行政執法音像記錄等事項清單。加強行政規范性文件制定監督管理，建立行政規范性文件制定協調機制，健全行政規范性文件動態清理工作機制。2024年7月底我鎮按照《關于中共吳川市長岐鎮委員會、吳川市長岐鎮人民政府職能配置、內設機構和人員編制規定的補充通知》要求，成立了綜合行政執法隊，建立健全工作制度和執法人員日常管理制度，組織參加行政執法業務培訓。目前，我鎮綜合行政執法隊配置人員共17人，其中11人持省人民政府統一制發的《廣東省人民政府行政執法證》上崗執法。
（二）強化領導、落實職責，有力保障法治政府建設
一是完善健全法治建設機構，完備各項工作規劃。我鎮黨委、政府加強對法治建設的組織領導，把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的全局，擺上重要議事日程。充分發揮黨委對一切工作的核心領導作用，及時調整法治建設工作領導小組，制定《長岐鎮法治建設工作規劃》，建立健全各項工作制度。編制實施了《吳川市長岐鎮在全鎮公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》，明確工作原則、建設目標、主要任務、工作安排等，部署落實社會管理、基層民主自治、依法信訪、依法維權、社會治安綜合治理等方面要求。
二是明確考評制度，落實法治建設第一責任人職責。我鎮多次召開黨委會議、全體機關干部大會，明確法治建設工作的重要性，落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，明確法治建設第一責任人要自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、推動發展、全面深化改革等。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，納入了綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據，實現了鎮黨政主要負責人及各部門負責人年終述法全覆蓋。
（三）規范職能、加強監督，深入實施法治政府建設
一是政府職能劃分完善，政府信息公開依法規范。為明確各部門職責，劃清部門權限，我鎮根據《湛江市機構改革方案》和《吳川市機構改革方案》，制定印發了《中共吳川市長岐鎮委員會、吳川市長岐鎮人民政府職能配置、內設機構和人員編制規定》，明確了黨政各職能部門的權責清單，依法規范了政府職能履行。加大了政府信息公開力度，提高政府工作透明度，今年，我鎮按照《政府信息公開條例》要求，依托門戶網站、政府信息公開欄等宣傳陣地，依法公開政務信息，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，接受社會的監督。
二是依法行政體系健全，行政監督落實有效。我鎮加強對行政規范性文件的監督管理，建立健全行政規范性文件審查情況通報和監督檢查制度。深入開展黨委規范性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》的相關要求，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，學習規范黨內規范性文件備案工作流程，無存在“越級文件”、“違法文件”等情況。自覺接受人大法律監督，依法向同級人民代表大會及其主席團報告工作，認真履行重大事項報告制度。
三是行政決策科學民主，依法行政意識提升。我鎮領導高度重視決策的調查研究，嚴格執行“三重一大”事項決策制度，嚴格遵守法定權限和程序，在重大決策前注重聽取法律顧問、公職律師和有關專家意見建議。不斷強化重大決策審查制度，在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大事項上，始終堅持由部門提出議案，主管領導先期審查，最后提交鎮黨政班子討論決定的制度和程序，防止了行政決策隨意性，提高了行政決策的水平。加強依法行政水平，落實好行政機關出庭應訴制度，自覺接受司法監督，今年來，我鎮共有行政案件8宗，全部落實行政機關負責人出庭應訴，出庭率100%。我鎮始終依法出庭應訴行政案件，全部案件都依照法院生效的裁判執行，沒有拒不執行法院生效裁判的情況。
（四）社會穩定、群眾滿意，法治政府建設取得實效
一是預防社會風險，優化治安環境。2024年以來，我鎮加大社會矛盾糾紛防范、調處力度，整合鎮矛盾糾紛調處中心、村綜治工作站、法律顧問等法治資源，有效排查化解矛盾糾紛。2024年，我鎮綜治中心受理各類信訪件73宗，辦結案件66宗；通過聯合調處成功化解了各類社會矛盾糾紛共53宗，及時消除不穩定因素，從源頭上預防和減少違法犯罪的發生，有效維護了社會穩定。另外，我鎮聚焦“法治”與“平安”建設，常態化開展掃黑除惡、反邪禁毒、反奸防碟等工作，專項開展了“春風利劍”、“反走私”、“未成年人保護”等行動，依法有效打擊各類違法犯罪行為，切實提高群眾滿意度、安全感。
二是推進普法宣傳，營造良好法治建設氛圍。我鎮認真貫徹關于加強法治鄉村建設的有關精神，把法治知識宣傳作為“我為群眾辦實事”的出發點。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，開展多形式的法治宣傳活動，面向全鎮人民群眾認真開展法律法規咨詢服務和解答工作，切實提高了全鎮公民法律素質。法治文化示范村創建工作有效推進，先后在鄭山、頓流等2個村委會建成了示范性村公共法律服務工作室，在洪江、蘇村、良村等3個村委會建成了村級法治文化廣場，普法質效進一步提升。企業法治建設進一步加強，組織各企業有關干部職工開展法律法規集中培訓和學習，特別是學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，為全鎮更好開展“八五”普法工作奠定了基礎。成立普法領導小組，組建法治宣傳“五進”工作隊，不定期開展進村入戶普法活動，到校園開展法治宣傳活動，同時配合市政法部門出動宣傳車進行大型巡游宣傳教育活動，在全鎮營造了良好的法治氛圍，為法治政府建設打造了牢固基礎。全年開展法治宣傳11次，發放宣傳資料1.2萬余份，受教育人數3萬多人次。
二、存在問題
2024年，我鎮法治政府建設取得較好成績的同時也存在著一些問題，主要表現在：
一是依法行政的法治理念還沒能普遍形成。少數干部和執法人員依法決策、依法行政的理念還沒有想在心中、落到行動中。在學法用法、法治實踐上下功夫不夠，法治學習沒有充分與本崗位工作實際緊密結合。二是群眾對于法治政府建設宣傳的響應性不夠。多數群眾認為法治宣傳在實際生活上作用不大，群眾中遇到問題習慣找關系、“信訪不信法”的思想還較重，群眾法治意識和思想有待提高。三是普法宣傳方式方法有待創新。傳統的宣傳方式效果式微，隨著社會科技的進步，對于如何進一步提高法治政府宣傳工作質效的思路有待于拓寬和創新，制度措施有待完善和落實。四是行政執法監督制度尚待加強和完善，內部監督缺乏獨立性，自我監督存在薄弱環節，監督手段單一，對違法行政行為糾錯不及時外部監督渠道不暢，群眾監督缺乏有效反饋機制，導致一些違法行政行為難以及時發現和糾正。五是專業人才短缺，法律專業人才匱乏。一方面，法律專業出身的公務員數量少，多數工作人員未系統學習法律知識，處理復雜法律事務能力不足。另一方面，人才培養體系不完善，對法律專業人才的培養和投入不足，缺乏系統的培訓計劃和機制，難以接觸到前沿的法律知識和實踐經驗，知識更新緩慢。
三、下一步工作思路
（一）加強干部學習培訓，深化法治建設工作
我鎮將把干部學法用法情況、是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力等方面，作為干部考核、任用的重要依據，切實將法治建設融入工作、投入實踐，提高法治建設理論和實踐的有機結合，踐行宗旨意識和初心，努力滿足新時代人民群眾的法律服務需求，推動法治建設縱深發展。
（二）加強法治教育宣傳，營造濃厚法治氛圍
我鎮將持續強化法治意識，引導廣大干部群眾學理論、懂理論、用理論，通過宣傳不斷提高法治思想理論水平。同時加強法治宣傳陣地建設，把法治文化元素融入到各村文化廣場宣傳，多陣地、全方位開展法治宣傳活動，不定期組織法律專家、法律顧問、大學生法律志愿者下鄉開展法治宣傳和法律服務，讓人民群眾切實感受法治建設的成果和優勢。
（三）創新宣傳方式方法，切實提高宣傳質效
我鎮將充分利用線上線下相結合的方式開展多陣地宣傳，線下持續推進講座、專題學習、案例講解等方式，下鄉進村開展法治宣傳教育，特別是法治宣傳進機關、進單位、進社區、進學校、進家庭“五進”活動，以點帶面，發揮輻射作用，營造更好的宣傳效果。線上借助互聯網、“三微一端”等渠道，通過漫畫、知識競答、征文大賽等進一步擴大宣傳面，雙管齊下打造良好的法治氛圍。
（四）完善行政執法體系，加強行政執法監督
我鎮將加強在新的執法體制下有效規范行政執法行為，以制度規范行為，以考評落實制度。進一步加強執法隊伍培訓，迅速適應在新的執法體制環境下開展行政執法工作，提高依法行政工作能力和水平，推進行政執法體制改革創新目標的實現。認真落實各項行政監督機制，自覺接受人大和政協的民主監督以及司法監督。積極配合市監察、審計、行政服務中心等部門專門監督，推動全鎮依法行政工作。建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理。
（五）充實法律人才隊伍，壯大法治政府建設力量
我鎮將通過公務員招錄、人才引進等方式，吸引法律專業人才到鎮工作。加強對法律專業人才的培養，組織外出學習交流經驗，及時更新法律系統知識，提升業務水平，更好化解各類矛盾糾紛，特別是積案難案。同時，積極與律師事務所合作，提高法律顧問服務質量，提供專業法律咨詢和法律援助。
吳川市長岐鎮人民政府
2024年12月5日
粵公網安備44088302000105號