吳川市公安局2023年法治政府建設年度報告
2023年，吳川市公安局根據(jù)《中共中央國務院關于印發(fā)<法治政府建設實施綱要>（2021-2025）通知》、《廣東省法治政府建設實施綱要》等的文件精神，認真落實中央、省、市相關工作部署，壓實責任，強化監(jiān)督，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和深化平安吳川建設，以進一步提高群眾安全感和公安工作滿意度為目標，結合實際、多措并舉、狠抓落實，不斷加強和改進各項工作措施，不斷推進法治公安建設工作，全力提升公安機關社會治理能力和水平，確保吳川社會政治、治安大局持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將2023年吳川市公安局法治政府建設工作落實情況總結如下：
一、深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，落實黨的二十大關于法治建設重大部署
吳川市公安局黨委高度重視法治公安建設，將習近平法治思想和黨的二十大精神作為一項重要內容，全面落實把習近平法治思想學習綱要列入黨委中心組學習內容的制度要求，深刻學習領會黨的二十大報告中提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的根本要求，民警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅守初心使命，對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，時刻牢記“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求，不斷強化對黨忠誠、維護核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實把學習成效轉化為推進法治公安建設的思路舉措，努力在推進全面依法治市中展現(xiàn)吳川公安機關的新?lián)敗⑿伦鳛?，讓公平正義的法治陽光照進吳川人民心田。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設
一是堅持法治思維，提升全警法治素養(yǎng)。
吳川市公安局民警通過理論學習中心組擴大會議等形式開展習近平法治思想專題學習，將習近平法治思想納入隊伍學習教育重要內容，組織各單位把學習宣傳習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合，強化科學理論武裝，加強對習近平法治思想的學習宣傳，組織開展習近平法治思想專題講座，大力學習宣傳貫徹習近平法治思想。民警學習掌握中國特色社會主義法律體系和社會主義核心價值觀，切實增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺，提高社會治理法治化水平，為經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展筑牢堅實法治基礎。
二是聚焦“1310”具體部署推動法治吳川建設。
吳川公安提高思想認識，敢于直面問題，切實找準工作的短板弱項，進一步強化大局觀念，將公安工作緊密融入市委、市政府和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“大盤子”，強化擔當作為，聚焦新時代公安職責使命，不斷提高服務中心大局的能力水平，扎實抓好法治建設，堅決維護國家政治安全，有效防范化解重大風險，全力維護社會公共安全。
三是突出重要任務、重要節(jié)點普法宣傳。
以落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制為抓手，把普法工作作為推進法治公安建設基礎性工作納入到公安工作總體布局中，結合實際，進一步提高法治宣傳針對性實效性，有計劃的組織開展重點普法項目和主題宣傳活動，進一步增強廣大群眾的法治思維和法治意識，緊緊圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)主線，充分發(fā)揮公安機關在推動“法治吳川”行動中的表率作用。重點宣傳《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》等法律法規(guī)。圍繞掃黑除惡、打擊治理網(wǎng)絡電信新型犯罪、預防青少年違法犯罪等重點工作，積極開展法治宣傳主題活動。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
2023年，吳川市公安局主要領導認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設工作親自抓，始終堅持把學習貫徹習近平法治思想置于首要位置，引導全警自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。局領導在工作中嚴格遵守各項法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項工作紀律規(guī)定，綜合運用法律法規(guī)依法依規(guī)辦事，始終把黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法貫穿法治政府建設全過程。
一是以學習促能力提升。
按照中央、省委、市委關于貫徹落實習近平法治思想及關于法治建設的重要指示精神，充分發(fā)揮第一責任人職責，組織召開黨委會專題研究學習和傳達貫徹習近平法治思想及法治政府建設相關工作要求。
二是以部署促能力提升。
按照法治政府建設相關要求，研究部署吳川公安法治建設工作，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設為抓手，促進吳川公安執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，提升全警運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、治理社會的能力和水平。
三是自覺尊法守法、帶頭守法、模范用法，將學習憲法法律、黨內法規(guī)等列入局黨委理論學習中心組學習、支部“三會一課”學習和領導干部集體學法的計劃。
多次召開專題學習會學習習近平法治思想，把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項長期的重大政治任務，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明總要求，大力推進新時代法治公安和平安吳川建設。
四、主要措施及成效
（一）貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年）》。
2023年，吳川市公安局始終堅持將法治政府建設工作納入全局年度重點工作之一，持續(xù)深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設，做好法治建設服務保障。局黨委多次組織全局各責任部門開展集中學習、集中解讀《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，針對“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化行政執(zhí)法體制改革、加大重點領域執(zhí)法力度、提高突發(fā)事件依法處置能力、加強和規(guī)范行政應訴工作、落實政務公開、加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督等方面工作進行解讀，結合工作任務，主動認領公安職責，細化任務分解，以工作項目化、項目清單化、清單責任化方式，逐項推動責任落實，積極制定法治政府考核相關工作機制細化工作措施，提升依法行政能力為工作指引，著力加強行政服務，深化“一門式”服務，優(yōu)化把關、審核，全面服務經(jīng)濟建設，為吳川高質量發(fā)展加速度。嚴密防范化解重大風險隱患，著力加強不穩(wěn)定因素的排查工作，并嚴厲打擊食藥環(huán)違法犯罪活動，不斷健全完善各項工作機制，營造更加公平競爭的營商環(huán)境。
（二）依法全面履行政府職能。
吳川市公安局黨委始終將習近平法治思想作為理論學習重要內容，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家總目標，大力推進新時代法治公安建設，進一步完善工作責任制，具體工作職責，做到“本職工作認真辦，非本職工作引導辦”，讓群眾對各窗口工作職責一目了然。
（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
執(zhí)法是公安工作的生命線，執(zhí)法規(guī)范化建設一直是公安工作的重點。吳川市公安局以習近平法治思想為引領，強化法治理念，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，研究制定貫徹落實中央依法治國工作會議精神的具體措施，扎實開展公安機關各項執(zhí)法活動，深入整治我市公安機關執(zhí)法勤務和執(zhí)法管理中存在的突出問題，不斷提升法治公安建設水平。具體措施有：
一是嚴格執(zhí)行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高基層人員的執(zhí)法能力和辦案水平。
二是嚴格落實受立案制度改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”機制，全面推行現(xiàn)場執(zhí)法全流程記錄，從源頭上預防和減少執(zhí)法突出問題；
三是嚴格落實法制審核制度，明確了法制部門對案件的執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)、法定程序等進行合法性審核；
四是強化法制審核流程，確立法制部門對各類案件審核把關程序，切實強化法制部門在案件審核方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，提高公安機關依法打擊、精準打擊的執(zhí)法效能；
五是大力開展案件考評和執(zhí)法巡查，今年以來，吳川市公安局法制大隊先后組織了2次案件考評活動，10次對各單位進行執(zhí)法巡查，切實整治執(zhí)法上突出問題和頑瘴痼疾，進一步規(guī)范日常執(zhí)法行為，切實提升執(zhí)法規(guī)范化水平；
六是嚴格落實行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”制。吳川市公安局充分利用“兩法銜接”信息共享平臺開展“兩法銜接”移送工作，努力實現(xiàn)案件移送、受理、查辦等環(huán)節(jié)的有效銜接，有效杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等問題發(fā)生。今年以來，吳川市公安局受理自然自然、稅務、煙草、人社等行政執(zhí)法部門移送“兩法銜接”案件35宗。
七是焦點人民群眾最關心的案件。今年9月起，在全市范圍內開展未結故意傷害案件化解工作，共化解未結傷害類行政案件217宗，化解率84.1%，化解未結傷害類刑事案件13宗，化解率76.5%。
?。ㄋ模?strong>切實落實政務公開工作機制。
2023年我市公安機關進一步完善相關配套制度和工作規(guī)范，積極拓展公開的載體和形式，嚴格落實執(zhí)法公開，持續(xù)推進行政許可和行政處罰“雙公示”等，政務公開工作取得了明顯成效。
一是強化事前公開，吳川市公安局嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、公安部《公安機關執(zhí)法公開規(guī)定》，各派出所及窗口單位通過網(wǎng)上公開、電子觸摸屏和宣傳單張等方式全面落實相關審批、備案業(yè)務等向社會公開行政執(zhí)法信息、服務指南、執(zhí)法流程圖等內容。
二是規(guī)范事中公示，吳川市公安局嚴格執(zhí)行《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，在執(zhí)法活動中落實表明執(zhí)法人員身份、告知行政案件當事人權利義務、處罰前告知、聽證告知、處罰決定救濟渠道告知等事中公示要求。并通過定期執(zhí)法質量考評提高民警規(guī)范意識。
三是加強事后公開。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、公安部《公安機關執(zhí)法公開規(guī)定》標準要求，執(zhí)法辦案部門通過受案回執(zhí)、信函等方式對執(zhí)法辦案中特定對象公開處理結果、辦理情況等。
通過多種形式開展政務公開工作，展現(xiàn)了吳川公安的親民、為民形象，拉近了警民關系，了解社情民意，擴大警務信息知曉率，助推陽光警務建設。
（五）進一步嚴密規(guī)范監(jiān)督體系。
一是強化內部執(zhí)法監(jiān)督管理。深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革，開展執(zhí)法風險隱患排查整治，制定執(zhí)法監(jiān)督管理考核評價工作方案，重點考評有案不立、立而不偵、久拖不決等八大類問題；積極推進執(zhí)法司法責任體系改革，梳理涉公安機關法律規(guī)章體系，明確執(zhí)法責任；
二是嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，通過辦案環(huán)節(jié)及日常警務活動的監(jiān)督及舉報管理，積極推進干預司法渠道的建設和完善工作，為杜絕干預司法問題提供制度支撐。對內，在全局范圍內公布舉報途徑及措施，推進內部監(jiān)督；對外在全局各一線單位及服務窗口，公布舉報電話，及時接待群眾舉報和投訴，將自我監(jiān)督與外部舉報監(jiān)督向結合，以外在壓力倒逼，保障權利行使的獨立性。
（六）大力加強民警法治教育。
2023年，吳川市公安局依托理論學習中心組學習，由領導干部帶頭苦練法治基本功，大力推進全警學法，堅持以提升能力素質為核心，加強執(zhí)法培訓，組織執(zhí)法考試，著力提升公安隊伍的執(zhí)法能力、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。具體措施有：
一是加強法治人才保障，加強公安機關法制專門隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，圍繞“實訓、實戰(zhàn)、實效”原則，通過實景教學、實戰(zhàn)練兵、法律講堂、庭審旁聽等活動，引導全警樹牢法治思維、提升執(zhí)法素養(yǎng)，真正將法治思維轉化為全警的思想自覺和行動自覺，切實增強民警規(guī)范辦案水平和民警業(yè)務技能。今年以來，吳川市公安局共開展執(zhí)法業(yè)務培訓共8期。出臺《吳川市公安局關于鼓勵民警參加司法考試、高級執(zhí)法資格考試的暫行辦法》，通過獎勵的方式，鼓勵民警積極參加高級執(zhí)法資格考試和司法考試，吳川市公安局目前有9名同志通過司法考試和7名同志通過高級執(zhí)法資格考試。
二是大力推行法律顧問、公職律師制度。2021年開始，吳川市公安局聘請龍正千律師擔任法律顧問，同時在已通過司法考試的民警中選聘2人擔任公職律師，推動公職律師參與行政復議、訴訟案件、國家賠償?shù)确墒聞展ぷ?。切實推進我市公安機關依法行政和規(guī)范執(zhí)法水平的提升。
五、當前存在不足及2024年法治政府建設工作計劃
2023年吳川市公安局法治政府建設工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，與新時期法治政府建設形勢對公安工作提出的要求還有一定的差距。存在的主要問題：一是學法用法氛圍不夠濃厚。少數(shù)民警學法用法的重視程度不足，對新法新規(guī)不夠熟悉，學用結合、學以致用的能力有待提高。二是專業(yè)人才隊伍仍需加強。全市公安機關通過高級執(zhí)法資格考試或法律職業(yè)資格的民警占比不高，具備專業(yè)法律知識的人才較少，法治隊伍建設仍有提升空間。
2024年法治政府建設工作，吳川市公安局計劃圍繞如下幾方面努力推進，推進吳川市公安局法治政府建設工作再上新臺階：
?。ㄒ唬?strong>進一步保穩(wěn)定護安全。
一是打贏安保維穩(wěn)硬仗。嚴密謀劃，狠抓落實，全力打好并堅決打贏各敏感節(jié)點安保攻堅戰(zhàn)，嚴防發(fā)生影響社會安定的案事件；
二是嚴打各類違法犯罪。密切掌握治安態(tài)勢，堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件，同時嚴厲打擊群眾深惡痛絕、影響惡劣的盜搶騙、黃賭毒、傷害等違法犯罪，堅決維護社會治安大局的穩(wěn)定；
三是提升反詐、禁毒等普法宣傳實效，切實降低罪案和社會不穩(wěn)定風險。充分利用“平安吳川”微信公眾號和城區(qū)巨型屏幕宣傳播放110宣傳知識，最大限度發(fā)揮普法效能，全面提高群眾法治意識。
?。ǘ?strong>強化全警法治學習和執(zhí)法培訓。
進一步健全執(zhí)法培訓體系，引導督促民警學習掌握好新法新規(guī)、常用法律法規(guī)和現(xiàn)場執(zhí)法標準等，不斷提高執(zhí)法本領。拓展執(zhí)法培訓方式方法，增強教育培訓的時代性、針對性和有效性。建立實戰(zhàn)培訓制度，通過執(zhí)法專題培訓、新法解讀培訓、法制大練兵、知識競賽、普法宣傳、案件評查競賽等活動，全面提升廣大民警依法履職的能力和法治公安建設水平。
（三）完善隊伍建設，加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
堅持以政治建警為第一要素，落實從嚴管黨治警層級責任，狠抓隊伍作風建設，深度整頓隊伍中的頑瘴痼疾和突出問題，依法嚴懲違紀違法行為，確保隊伍的絕對忠誠、純潔、擔當，繼續(xù)落實從優(yōu)待警，完善職務晉升機制，提高民警立足崗位干事創(chuàng)業(yè)的激情，挖掘潛力、激發(fā)活力。
吳川市公安局
2023年12月13日
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