蘭石鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
蘭石鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
吳川市人民政府：
2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市辦、市普法辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體部署和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境、提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神;深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。一是堅(jiān)持以學(xué)促干，推動(dòng)工作落實(shí)落地。召開黨委會(huì)、專題會(huì)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)的重要講話、重要指示精神以及省市委重要工作部署，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為全面依法治鎮(zhèn)、法治政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。二是領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好重點(diǎn)工作。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，組織黨員干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告對法治建設(shè)的部署要求，從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)用以指導(dǎo)更高水平法治蘭石建設(shè)。對標(biāo)省市部署要求，緊扣法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和指標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，精心梳理各村各部門職能職責(zé)，細(xì)化重點(diǎn)工作任務(wù)，制定法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)，切實(shí)將黨的二十大精神有效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的強(qiáng)大動(dòng)力和務(wù)實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措。一是堅(jiān)持正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、省委“1310”具體部署和市委市政府重點(diǎn)工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合，多次召開黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。同時(shí)，利用專題講座、在線學(xué)法平臺(tái)等形式，組織全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的重要論述和中央關(guān)于全面依法治國的重要部署精神，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)的全過程和各方面。2023年，共開展理論學(xué)習(xí)中心組習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)2次，舉辦習(xí)近平法治思想專題講座2次，組織全鎮(zhèn)74名黨員干部完成在線學(xué)法學(xué)考，有力推動(dòng)了習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。二是堅(jiān)持履行政治責(zé)任，馳而不息推進(jìn)法治政府建設(shè)。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程，定期專題聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決推進(jìn)法治建設(shè)遇到的新情況新問題。今年，共召開法治建設(shè)有關(guān)會(huì)議4次，就推進(jìn)依法行政、普法依法治理等工作進(jìn)行安排部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。同時(shí)，把法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作突出位置，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治政府建設(shè)成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部的重要依據(jù)。三是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，確保法治政府建設(shè)取得扎實(shí)成效。以抓好法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見整改為契機(jī)，對標(biāo)共性及個(gè)性問題整改方案，持續(xù)完善整改措施，層層壓實(shí)整改責(zé)任，確保中央依法治國辦實(shí)地督察反饋意見整改落實(shí)落地落細(xì)，以督查整改實(shí)際成效推動(dòng)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平整體提升。完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，對重大人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，堅(jiān)持集體研究，保證行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法及時(shí)公開政府規(guī)章、規(guī)范性文件、重大決策等信息共62條，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動(dòng)向人大報(bào)告工作，認(rèn)真做好人大議案、人大代表建議、批評(píng)和意見辦理答復(fù)工作。全年人大代表提出7條建議，建議答復(fù)率100%，滿意率100%。積極推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，規(guī)范行政應(yīng)訴程序，提升行政應(yīng)訴能力，全年共有行政應(yīng)訴案件2件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。定期組織法律知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，服務(wù)保障法治政府建設(shè)，推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。組織各村各部門深入開展各類法治宣傳教育，開展各類法治宣傳活動(dòng)超過90場次，在轄區(qū)培育了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（三）2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。一是高度重視法治政府建設(shè)工作，發(fā)揮黨委政府領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次就法治政府建設(shè)工作作出指示批示，提出具體要求，做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。鎮(zhèn)黨委書記多次主持召開會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的決策和省市委工作部署，研究貫徹落實(shí)舉措。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長定期召開會(huì)議聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)。2022年，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人向市委、市政府進(jìn)行了書面述法。二是認(rèn)真履行主體責(zé)任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和我市實(shí)施方案，將法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分解到各村各職能部門，壓實(shí)各村各職能部門工作責(zé)任。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)舉措，印發(fā)年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和措施要求，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。各村各部門積極落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策部署，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，如期實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)重要目標(biāo)。三是推動(dòng)學(xué)法常態(tài)化，抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法用法制度，開展領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座等學(xué)法活動(dòng)。一年來，先后組織專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《反有組織犯罪法》、《土地管理法》、《民法典》等法律法規(guī)和法治政策文件，有效提高了“關(guān)鍵少數(shù)”運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。
（四）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃。及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，定期召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把法治建設(shè)擺到工作全局更加突出的位置，研究貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)，著力解決法治建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，推動(dòng)法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。二是謀劃重點(diǎn)工作，提升建設(shè)質(zhì)效。選聘4名專業(yè)法律顧問，發(fā)揮其在政府重大行政決策、重大項(xiàng)目實(shí)施、行政復(fù)議應(yīng)訴等方面的積極作用。今年，鎮(zhèn)法律顧問共開展法治宣傳活動(dòng)10余場次，提供法律咨詢服務(wù)200余人次，參與調(diào)解各類矛盾糾紛20余起，審查重大行政決策、重大行政合同5件，參與各項(xiàng)專題會(huì)（涉及合法性意見）提出專業(yè)法律意見10余條，參與辦理行政應(yīng)訴案件2件，積極發(fā)揮了法律顧問的參謀作用，為蘭石經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步健全信息公開制度，制定和完善政府信息公開指南和目錄，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)，已依法及時(shí)公開政務(wù)信息62條。認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法體制改革，及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)人員，按照有關(guān)法律規(guī)定以鎮(zhèn)名義在轄區(qū)范圍內(nèi)相對集中行使行政處罰權(quán)，并全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷健全指揮高效、分工合理、職責(zé)清晰、規(guī)范有序的行政執(zhí)法體系。2023年，我鎮(zhèn)共作出非法占用土地行政處罰15宗；共發(fā)出責(zé)令停建通知書56份，其中責(zé)令整改通知書13份；拆除違法建設(shè)4處，面積共2.79畝（耕地面積2.35畝），另復(fù)耕撂荒耕地0.57畝；堅(jiān)持每天開展鎮(zhèn)區(qū)“六亂”整治，截至11月份聯(lián)合市場監(jiān)管所和物業(yè)所大型整治44余次約440人次，轄區(qū)達(dá)到道路干凈、商鋪整潔、交通有序的效果。
（五）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。一年來，我鎮(zhèn)按照法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。但推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，都對法治政府建設(shè)提出了新的更高要求。我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)還存在以下方面差距：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入。在貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神和習(xí)近平法治思想還不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問題的能力還有待提升。二是執(zhí)法工作開展難度大。執(zhí)法工作下放權(quán)責(zé)較多，承接權(quán)限數(shù)量和執(zhí)法人員配置不匹配，且涉及法律法規(guī)眾多，導(dǎo)致執(zhí)法工作開展難度比較大。如：農(nóng)村基層歷史遺留問題較多，情況復(fù)雜、時(shí)間長久，執(zhí)法工作開展起來比較困難。三是法治宣傳教育有待加強(qiáng)。普法宣傳形式不夠靈活多樣，宣傳覆蓋面還不夠廣，普法宣傳效果還需提升，人人尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍還需持續(xù)營造。四是少數(shù)黨員干部法律意識(shí)有待加強(qiáng)。個(gè)別黨員干部對法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，學(xué)法意識(shí)不夠強(qiáng)，學(xué)法的主動(dòng)性、積極性不夠高。深入分析上述問題產(chǎn)生的原因，主要在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念、法治思維和法治能力與新時(shí)代法治政府建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、新要求還不能很好適應(yīng)。
（六）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。在今后工作中，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央決策部署落實(shí)到法治政府建設(shè)的各方面全過程，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以更高的政治站位推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法行政全過程各方面，更好發(fā)揮法治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以更大的力度推進(jìn)法治政府建設(shè)。對照“一規(guī)劃兩綱要”要求，把加強(qiáng)法治政府建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)全面依法治鎮(zhèn)的重要舉措，作為推進(jìn)法治蘭石建設(shè)各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。三要強(qiáng)化培訓(xùn)，以更嚴(yán)的要求推進(jìn)法治政府建設(shè)。緊抓“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)法計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法、黨委中心組集體學(xué)法等制度，示范帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法守法學(xué)法用法。四是強(qiáng)化普法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)。圍繞“八五”普法工作部署，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”法治宣傳教育活動(dòng)，壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，常態(tài)化組織開展各類普法宣傳教育活動(dòng)，踐行法治、厲行法治，在全鎮(zhèn)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（七）其他需要報(bào)告的情況。一是突發(fā)事件應(yīng)對體系更加健全。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理制度體系、風(fēng)險(xiǎn)隱患防控體系，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)交通防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作，加強(qiáng)三防體系建設(shè)，統(tǒng)籌防汛抗旱工作，提交基層防突能力。二是矛盾糾紛調(diào)處化解體系更加完善。堅(jiān)持以法治思維法治方式化解社會(huì)矛盾，以推進(jìn)“1+6+N”矛盾糾紛調(diào)處工作體系建設(shè)為抓手，依托綜治中心整合網(wǎng)格服務(wù)管理、公共法律服務(wù)、人民調(diào)解等解紛資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛源頭治理多元化解工作新格局。截至12月初，綜治中心共受理信訪件40宗，辦結(jié)40宗，辦結(jié)率達(dá)100%；受理網(wǎng)格事件1925件，辦結(jié)網(wǎng)格事件1923件，辦結(jié)率達(dá)99.9%；共參與開展平安夜訪干部累計(jì)3715人次，接訪群眾71人次，走訪群眾66人次，受理事項(xiàng)42件，辦結(jié)事項(xiàng)42件，辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和糾紛隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。三是行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。切實(shí)把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道，主動(dòng)向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作，根據(jù)審議意見進(jìn)一步加強(qiáng)提升工作。完善信息公開指南、依申請公開工作規(guī)程等相關(guān)制度，依法及時(shí)公開政府規(guī)章、規(guī)范性文件、重大決策等信息，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。四是基層治理服務(wù)更加有序高效。圍繞“選好明白人”“育強(qiáng)明白人”“用實(shí)明白人”三個(gè)方面，在全鎮(zhèn)7條行政村選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”21名，定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立起一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的“法律明白人”人才隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其在宣傳政策法規(guī)、優(yōu)化法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與基層治理中的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升基層法治建設(shè)水平和依法治理能力。
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