吳川市振文鎮(zhèn)人民政府2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2023年以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，大力貫徹落實(shí)中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治建設(shè)工作部署，做好法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步提高政府行政效率和公信力。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、工作措施和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神、深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署
我鎮(zhèn)始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神、深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為首要政治任務(wù)。今年以來，我鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題學(xué)習(xí)3次。我鎮(zhèn)在班子會(huì)議、工作會(huì)議集體學(xué)習(xí)16次，聘請(qǐng)法律顧問開展專題講座6次，并組織全體干部在學(xué)法平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)等，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神、深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，推進(jìn)干部職工學(xué)法用法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，常態(tài)化抓好黨員干部法治教育培訓(xùn)。同時(shí)，我鎮(zhèn)通過懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦普法講座等方式，做好干部群眾普法工作。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保有序推進(jìn)。
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治建設(shè)工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治政府建設(shè)作為全面依法行政的主要抓手，召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國工作的重要講話精神，及時(shí)研究中央關(guān)于法治建設(shè)決策部署的貫徹落實(shí)舉措，深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為有效落實(shí)依法治鎮(zhèn)責(zé)任制提供可靠的組織保證，強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)落地見效，堅(jiān)持將依法行政貫穿到黨委、政府日常事務(wù)和為民辦事中，及時(shí)有效解決法治政府建設(shè)中的實(shí)際困難和問題。
（三）完善制度建設(shè)，嚴(yán)格依法依規(guī)決策
一是嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度。帶頭落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》、集體討論決定程序制度，嚴(yán)格按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”等程序規(guī)范重大行政決策，邀請(qǐng)司法所所長(zhǎng)列席班子會(huì)議，邀請(qǐng)法律顧問進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng)，及時(shí)公開公示。對(duì)群眾切身利益的行政決策事項(xiàng)，積極向社會(huì)及有利害關(guān)系的群眾公開征求意見。
二是推進(jìn)政務(wù)信息公開規(guī)范化和制度化。堅(jiān)持權(quán)力在陽光下運(yùn)行，健全政務(wù)公開體系、拓寬公開渠道、深化公開內(nèi)容、強(qiáng)化公開監(jiān)督。我鎮(zhèn)將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)定的事項(xiàng)在市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行公開，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行公開的事項(xiàng)依法進(jìn)行公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高政務(wù)公開的透明度。我鎮(zhèn)17個(gè)村（居）均設(shè)立了政務(wù)公開欄并及時(shí)更新公開。
三是推進(jìn)政府法律顧問制度化。我鎮(zhèn)聘請(qǐng)司法所所長(zhǎng)為我鎮(zhèn)的首席法律顧問，聘請(qǐng)1名專職律師作為政府法律顧問，聘請(qǐng)4名律師作為17個(gè)村（居）的法律顧問。法律顧問常態(tài)化參與我鎮(zhèn)的重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難應(yīng)訴案件討論，為政府行政行為提供法律意見。
四是依法依規(guī)化解訴訟糾紛。堅(jiān)持依法行政，對(duì)訴訟糾紛依法依規(guī)化解，切實(shí)做好政府行政應(yīng)訴工作。2023年我鎮(zhèn)行政訴訟0件；行政復(fù)議3件。我鎮(zhèn)按規(guī)定出庭應(yīng)訴，支持人民法院受理和審理的案件，積極配合人民法院調(diào)查，貫徹執(zhí)行行政訴訟法，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。
（四）強(qiáng)化學(xué)法用法，提高干部執(zhí)法能力
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每周例會(huì)開展班子會(huì)議或黨員專題會(huì)議前學(xué)法等活動(dòng)，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作能力，發(fā)揮好黨員干部在依法行政工作中帶頭示范作用。通過組織鎮(zhèn)、村干部在“干部在線”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)學(xué)法，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等常用法律法規(guī)。開展“以法興企”文化沙龍活動(dòng)、“百場(chǎng)法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)活動(dòng)”、“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的學(xué)法用法意識(shí)。2023年，我鎮(zhèn)組織全體干部參加法律知識(shí)考試，參與率100%、合格率100%。
二是全面提升我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律意識(shí)與法律素質(zhì)。我鎮(zhèn)通過學(xué)習(xí)研討、集中培訓(xùn)等形式加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員依法行使行政權(quán)力，防止濫用行政權(quán)力，要求執(zhí)法人員參與并重視行政執(zhí)法證考試，力求做到執(zhí)法證持證率達(dá)到100%和持證上崗。
三是認(rèn)真開展行政執(zhí)法，有效規(guī)范管理秩序和提升管理水平。2023年，我鎮(zhèn)在整治衛(wèi)片執(zhí)法新增非法用地工作中整改17.86畝，其中完善手續(xù)5.28畝，拆除復(fù)耕復(fù)綠12.58畝；在新增農(nóng)村亂占耕地建房問題清零行動(dòng)中共整改54宗，整改率為70.13%；完成2013-2023年森林督查3宗。我鎮(zhèn)在自然資源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域共立案查處72宗，其中查處無證伐木2宗，非法占用土地建房68宗，未按規(guī)定對(duì)消毒后的餐飲具檢驗(yàn)及隨附合格證明2宗，共罰款162041.30元。
（五）強(qiáng)化社會(huì)治理，有效防范化解社會(huì)矛盾
一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)。落實(shí)“委員+中心”處置信訪問題制度，每天由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班到信訪中心接訪能當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)的問題現(xiàn)場(chǎng)解決，需要多部門現(xiàn)場(chǎng)解決的，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，綜治中心書面交辦，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位，限時(shí)解決。
二是開展“平安夜訪”活動(dòng)。今年以來，我鎮(zhèn)組織市、鎮(zhèn)、村干部參加“平安夜訪”10612人次，走訪、接訪群眾774人次，受理事件83件，辦結(jié)事件83件，解決信訪問題10件。
三是充分發(fā)揮基層治理“1+6+N”模式作用。我鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌基層的治理力量，發(fā)揮“第一道防線”作用，確保問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村。2023年以來我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心共受理案件176宗，調(diào)解辦結(jié)及初步辦結(jié)案件168宗，化解重大社會(huì)矛盾糾紛1宗，歷史積案2宗，有效化解了群眾矛盾，從源頭上預(yù)防信訪問題的激化，創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
四是強(qiáng)化網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)服務(wù)作用。我鎮(zhèn)建成網(wǎng)格110個(gè)，網(wǎng)格員112人，2023年以來，共辦結(jié)事件6752件，人均月辦結(jié)5件，充分發(fā)揮了網(wǎng)格員的作用，提高了為群眾辦事的能力。
五是常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。我鎮(zhèn)通過了《振文鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)任務(wù)分工》和《2023年振文鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作要點(diǎn)》，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。
（六）全方位普法，拓展法治成果
一是深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。我鎮(zhèn)在振文中學(xué)、振文中心小學(xué)、湖塘中學(xué)、三江小學(xué)、泗水小學(xué)等中小學(xué)以及各村居進(jìn)行法律宣傳，努力消除普法盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋。2023年以來開展“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)共32場(chǎng)，設(shè)立大型宣傳牌4個(gè)，懸掛宣傳橫幅400多條，發(fā)放宣傳資料4萬多份，積極引導(dǎo)群眾遵法、守法、學(xué)法、用法。
二強(qiáng)化法治宣傳陣地建設(shè)。我鎮(zhèn)積極建設(shè)法治廣場(chǎng)，目前已投入70多萬元建成了濱江園法治廣場(chǎng)（一期），以點(diǎn)帶面，推進(jìn)我鎮(zhèn)各村居開展“法治小園”、“普法專欄”等陣地建設(shè)，廣泛開展法治宣傳，讓群眾在娛樂中學(xué)法，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)文明建設(shè)，有效助推法治政府建設(shè)。
二、存在的不足和原因
2023年以來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有行政編人員3人，試用期公務(wù)員1人，事業(yè)編8人，其中行政執(zhí)法編制只有1人，嚴(yán)重缺乏專業(yè)過硬的人才。我鎮(zhèn)有14萬多人口，人多地少，涉及自然資源違法問題多發(fā)，現(xiàn)有的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。二是行政執(zhí)法規(guī)范性有待提高。近兩年我鎮(zhèn)行政訴訟敗訴和行政行為被撤銷的主要原因是程序違法和適用法律錯(cuò)誤。此外，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題也會(huì)影響政府的公信力。三是群眾的法律意識(shí)有待提高。執(zhí)法部門存在重執(zhí)法不重宣傳教育的現(xiàn)象，群眾學(xué)法的積極性不高，對(duì)違法行為的法律后果認(rèn)識(shí)不深。四是宣傳工作實(shí)效有待進(jìn)一步提高。案例宣傳特別是本地案例的宣傳較少，宣傳形式比較單調(diào)，群眾對(duì)理論不感興趣，宣傳效果不好。此外，我鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費(fèi)短缺，宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足。五是法治政府建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)各職能部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。法治政府建設(shè)不是單一部門的工作，而是需要各部門各司其職緊密配合，在日常的工作中依法行政，積極結(jié)合本部門業(yè)務(wù)進(jìn)行普法宣傳。
三、下一步工作安排
下一步，我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷讀懂領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)政為民，繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式，注重以案普法，增加宣傳實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)干部群眾和青少年的普法工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展群眾喜聞樂見、通俗易懂、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法治宣傳教育活動(dòng)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增加招聘法學(xué)專業(yè)的工作人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，并建立完善干部學(xué)法制度，構(gòu)建良好的法治環(huán)境，以集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、講座等學(xué)習(xí)形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學(xué)習(xí)，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部學(xué)法工作。多舉辦各種專題法律知識(shí)培訓(xùn)班和法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，結(jié)合學(xué)法考試和干部考核，切實(shí)提高全體干部的法律素養(yǎng)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政行為合規(guī)性審查。進(jìn)一步完善執(zhí)法委員會(huì)的建設(shè)，建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理、行政許可行為監(jiān)督管理、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度。落實(shí)執(zhí)法全過程音像保留機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程“留痕”。全面落實(shí)執(zhí)法公示機(jī)制，做到應(yīng)公開盡公開。
五是進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮政府法律顧問在規(guī)范性文件制定、重大行政決策、處理法律事務(wù)、合規(guī)性審查和推進(jìn)依法行政方面的作用，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，加大法律援助力度，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
吳川市振文鎮(zhèn)人民政府
2023年12月22日
粵公網(wǎng)安備44088302000105號(hào)