吳川市統(tǒng)計局2023年法治政府建設年度報告
吳川市統(tǒng)計局2023年法治政府建設年度報告
2023年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，持續(xù)推進法治政府建設各項工作，扎實推進依法行政、依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)。現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況
我局堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務，全年共26次黨組會議均以“第一議題”進行學習貫徹。此外，還以理論學習中心組、專題學習等方式開展學習貫徹。二是通過集體學習黨的二十大報告，原文閱讀《習近平著作選讀》《習近平談治國理政》等著作的方式，學習習近平新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，力促黨員進一步堅定理想信念，不斷鞏固提升模范機關創(chuàng)建成效。三是積極貫徹實施《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，同時結合《吳川市統(tǒng)計局法治政府建設實施規(guī)劃（2021-2025年度）》，進一步推動我市統(tǒng)計法治工作進入新軌道。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措
我局深入學習貫徹落實習近平法治思想內容納入黨組理論學習中心組學習重要內容，多次組織班子集中學習。堅持把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與統(tǒng)計法律法規(guī)結合起來，發(fā)揮領頭羊作用，帶動全局黨員干部自覺學法、守法、用法，推動習近平法治思想在統(tǒng)計系統(tǒng)落地、開花、結果。同時，我局立足自身職能，圍繞省委“1310”具體部署，積極提供各項法定公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以推動法治廣東建設。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹關于法治建設的各項部署。將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組的重點內容，按照《2023年吳川市統(tǒng)計局黨組理論學習中心組專題學習計劃》要求，深入學習領會習近平法治思想。在局黨組會學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國民法典》精神，多次學習《關于深化管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》）等重要文件，加強運用法治思維解決依法統(tǒng)計具體業(yè)務問題。積極貫徹落實市委、市政府有關法治政府建設的決策部署，于今年6月份簽訂《常年法律顧問合同》， 定期研究法治政府建設各項工作事項，于9月份向湛江市統(tǒng)計局報送《吳川市統(tǒng)計局八五普法規(guī)劃實施情況中期評估自評報告》。
（二）堅持推進法治政府建設工作任務，落實各項工作制度。黨組會議定期學習《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假重要文件選編》精神，統(tǒng)一思想，積極推進我市統(tǒng)計工作法治建設。一是根據(jù)上級統(tǒng)計機構工作指導，印發(fā)《吳川市統(tǒng)計局統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動實施方案》通知，成立吳川市統(tǒng)計局統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動工作領導小組，以深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，切實解決統(tǒng)計造假屢禁難絕問題。二是推動各鎮(zhèn)街在第五次全國經(jīng)濟普查工作（以下簡稱“五經(jīng)普”）前開展警示教育活動，保障我市依法開展五經(jīng)普工作。三是按規(guī)定每年向市人民政府報告法治政府建設報告，綜合概述我局年度法治政府建設工作情況。
根據(jù)中共吳川市委辦公室、吳川市人民政府辦公室《貫徹落實〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉重要政策措施分工方案》的通知要求，我局于今年6月份與廣東向寧律師事務所簽訂常年法律顧問合同，填補我局歷年缺乏專業(yè)法律顧問方面工作的空白，有效提高我局依法行政能力和水平。
（三）依法全面履行政府職能，依托統(tǒng)計行執(zhí)法檢查提升統(tǒng)計法治水平。在吳川市人民政府網(wǎng)站政府機構簡介中，我局新增統(tǒng)計違法舉報方式和舉報地址，主動接受全社會監(jiān)督和違法舉報，制定《吳川市統(tǒng)計局統(tǒng)計行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度》《吳川市統(tǒng)計局行政執(zhí)法公示制度》《吳川市統(tǒng)計統(tǒng)計行政執(zhí)法全過程記錄制度》等執(zhí)法制度，切實推進行政執(zhí)法體制建設，嚴格按照省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計執(zhí)法文書要求，擬定我局的《統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書》等法律文書。
為充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，堅決遏制數(shù)字上的腐敗，夯實全市統(tǒng)計工作基礎，提高源頭數(shù)據(jù)質量，我局認真開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查工作，一是貫徹落實《湛江市統(tǒng)計局關于做好2023年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的通知》精神，制定《2023年吳川市統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法抽查工作方案》，于8月份對我市27家（次）企業(yè)（項目）開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作；二是按照《吳川市統(tǒng)計局統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動實施方案》工作要求，各專業(yè)開展數(shù)據(jù)質量核查工作，今年以來，累計共對289家（次）企業(yè)（項目）開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量核查（含非現(xiàn)場核查）；三是對191個投資領域在庫項目進行全覆蓋的憑證收集，對2021年以來入退庫企業(yè)（項目）進行全面資料核實。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。
（一）緊抓“關鍵少數(shù)”推動學習貫徹。一是積極推動市委、市政府學習貫徹。2023年以來，市統(tǒng)計局積極推動市委召開常委會會議傳達學習習近平總書記關于統(tǒng)計造假講話精神、中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等重要統(tǒng)計工作文件，聽取我市防治統(tǒng)計造假工作報告，推動學習不斷內化于心、外化于行。二是積極推進統(tǒng)計法進黨校。與吳川市委黨校形成長效機制，在每年的主題班中加入統(tǒng)計法律法規(guī)相關內容，今年11月份，邀請湛江市統(tǒng)計局領導在2023年吳川市中青年干部培訓班上以《依法普查 服務地方經(jīng)濟高質量發(fā)展》為題進行授課，并對統(tǒng)計法法律法規(guī)進行宣講。
（二）扎實開展統(tǒng)計造假專項治理行動。2023年開展統(tǒng)計造假專項治理行動以來，我局黨組高度重視，迅速部署。一是積極推動市委、市政府層面部署落實。向市委、市政府領導匯報專項治理行動內容。市委書記龐曉冬、市長劉偉分別作出批示，要求高度重視，認真開展好專項治理行動。二是全面開展專項治理行動。圍繞“自查自糾、專項數(shù)據(jù)核查、梳理問題清單、開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查、嚴肅追責問責”五大方面，在全市范圍組織開展專項治理行動，壓緊壓實專項治理行動主體責任。三是扎實開展自查自糾。瞄準數(shù)據(jù)異常波動企業(yè)和重點專業(yè)重點指標，對相關企業(yè)主要指標數(shù)據(jù)質量進行核實檢查。自查自糾階段，對2021年以來入退庫進行全面復核，下一步將對“四上”企業(yè)及固定資產(chǎn)投資項目進行全覆蓋數(shù)據(jù)核查。
（三）完成2023年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。我局貫徹落實《湛江市統(tǒng)計局關于做好2023年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的通知》精神，制定《2023年吳川市統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法抽查工作方案》，于8月份對我市27家（次）企業(yè)（項目）開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，其中開展本部門“雙隨機”執(zhí)法檢查對象5家，聯(lián)合市場監(jiān)管局開展聯(lián)合部門“雙隨機”執(zhí)法檢查對象2家。
（四）多層次開展統(tǒng)計法治宣傳。在日常統(tǒng)計工作調研、數(shù)據(jù)核查中進行普法宣傳內容，派發(fā)統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳資料，做到“送法入企業(yè)”；同時，在季度開展的統(tǒng)計業(yè)務培訓中，進行統(tǒng)計法律法規(guī)宣講；此外，籍今年是《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布40周年之際，在市區(qū)最繁華的解放北路路段進行“弘揚統(tǒng)計法治精神，縱深推進依法統(tǒng)計”的宣傳活動，切實履行“誰執(zhí)法誰普法”的責任。
五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一年來，我局深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，持續(xù)夯實統(tǒng)計基層基礎，不斷壓實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，統(tǒng)計法治建設工作取得一定的成效，但還存在一些不足。
（一）統(tǒng)計法治意識仍需提高。統(tǒng)計知識專業(yè)性強、工作涉及面廣、統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源深，面對新形勢下黨和政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提出的更高要求，需進一步提升依法統(tǒng)計意識。在日常工作中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)仍存在對統(tǒng)計工作長期不重視、不理解現(xiàn)象，且部分企業(yè)統(tǒng)計員身兼數(shù)職，以會計或其他工作為主，未系統(tǒng)性學習統(tǒng)計知識。
（二）統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督力量依然不足。由于統(tǒng)計執(zhí)法考試資格要求統(tǒng)計人員必須為公務員，且需從事統(tǒng)計工作兩年以上，目前我局持有統(tǒng)計執(zhí)法資格證人員僅2人，符合報名參加統(tǒng)計執(zhí)法考試僅1人，與當前常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查的形勢不匹配，一定程度上影響統(tǒng)計法治工作的開展。
（三）統(tǒng)計法治宣傳不夠深入。我局一直認真履行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，積極提高全市統(tǒng)計法治宣傳水平，但統(tǒng)計普法宣傳上下聯(lián)動力度不夠，針對性不夠強，普法宣傳的形式創(chuàng)新性依然不足，還尚未形成足夠的集聚效應，統(tǒng)計執(zhí)法案件的警示作用還需要進一步加強。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排。
（一）認真履行統(tǒng)計法治責任。一是抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，持續(xù)推進統(tǒng)計法律法規(guī)和中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等重要文件進常委會、常務會、黨校，提升領導干部依法統(tǒng)計能力。二是加強對基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法治宣傳，加大對統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計造假典型案例、統(tǒng)計違紀違法嚴重后果的宣傳，切實提升統(tǒng)計執(zhí)法的影響力、震懾力，筑牢防范和抵制統(tǒng)計造假、弄虛作假的第一道防線，保障源頭數(shù)據(jù)真實可靠。
（二）持續(xù)加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍力量。進一步加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，鼓勵符合條件的同志參加全國統(tǒng)計執(zhí)法資格考試,不斷充實統(tǒng)計執(zhí)法力量。采取重點檢查、“雙隨機”抽查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種方式，加強對統(tǒng)計調查對象履行統(tǒng)計法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度。進一步發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，不斷壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，提高全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。
（三）強化統(tǒng)計法治宣傳效果。深入開展統(tǒng)計法治宣傳，通過第五次全國經(jīng)濟普查、統(tǒng)計業(yè)務培訓和統(tǒng)計法進黨校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)等方式開展統(tǒng)計普法宣傳，加強對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報調查對象和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法治宣傳。借助“12·4”國家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日等重要節(jié)點，深入開展統(tǒng)計法治宣傳活動，進一步增強社會公眾統(tǒng)計法治意識。
七、其他內容
無。
八、法治政府建設案例
在今年的統(tǒng)計執(zhí)法檢查中，由于我市統(tǒng)計調查對象的執(zhí)法結果良好，經(jīng)湛江市統(tǒng)計局指導，現(xiàn)聯(lián)系統(tǒng)計執(zhí)法對象進行《企業(yè)守信統(tǒng)計承諾書》的簽章，在簽章后將記錄為統(tǒng)計守信企業(yè)，在接下來兩年內不再對其進行統(tǒng)計執(zhí)法，此舉是繼2021年“湛江市統(tǒng)計誠信示范企業(yè)”的又一次突破，為后續(xù)統(tǒng)計誠信等級認定奠定良好基礎。
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