吳川市審計局2023年法治政府建設年度報告
2023年來，我局認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建設實施綱要》和市委市政府的各項決策部署，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習踐行習近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神，中央全面依法治國工作會議精神，扎實推進法治政府建設工作，較好完成了各項任務，取得新進展新成效?，F將有關情況匯報如下：
一、突出政治引領，高位組織部署法治建設
（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神；深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況。我局黨組歷來重視法治政府建設，帶頭深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的二十大精神作為黨組理論學習中心組、黨組學習的重要學習內容。今年來，我局召開局黨組會議、黨組（擴大）會議、全體干部職工大會認真組織學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神34次，學習黨的二十大精神8次，對全局學習貫徹作出具體部署，自覺把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。先后邀請市委黨校講師、教員來本局上理論課、宣講黨的二十大精神3次。
?。ǘ﹫猿滞七M學法普法常態化，深入踐行習近平法治思想。今年來，通過黨組理論學習中心組、黨組會議、專題培訓等形式學習習近平法治思想、黨內法規以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《廣東省安全生產條例》等法律法規；認真組織局機關及下屬單位相關人員參加2023年度學法考試，通過以考促學、以學提能，提高廣大干部職工對習近平法治思想以及新實施新修訂的法律法規的學習主動性和自覺性，不斷提升干部職工的法治素養，推動局各項工作依法決策、依法管理、依法行政、依法審計。緊密圍繞省委“1310”具體部署，開展憲法、民法典、未成年人專項法治等普法宣傳教育活動，堅定不移加強黨的全面領導，扎實推進法治廣東平安廣東建設。
二、突出履職盡責，加強法治政府建設
黨政主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責情況
1.高站位扛起政治責任，加強對法治建設工作的領導。帶頭學習貫徹宣傳習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。加強黨對法治建設的全面領導，切實把法治建設納入重要議事議程，切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。局成立了以黨組書記、局長為組長，局其他班子成員任副組長，局中層正職負責人為成員的法治建設工作領導小組。緊緊圍繞法治建設“一規劃一綱要一實施意見”部署今年工作重點任務，切實加強對法治建設工作的領導和管理。年初及時制定法治建設的普法規劃、工作要點，定期檢查、聽取各分管領導、各部門貫徹落實法治建設工作情況，及時研究工作時遇到的重要情況和問題。及時傳達貫徹上級和市委、市政府有關法治建設的各項決策部署，切實把法治建設與日常工作相結合，一起規劃、一起部署、一起抓好落實。2023年以來，我局已開展了44輪“平安夜訪”工作，堅持每晚必到，每次必有成效。先后共派出5名副科級以上領導干部以及后備干部28名同志定期星期二晚上到村開展“平安夜訪”，夜訪了108人次，制定方案完善相關配套措施，做到每次夜訪都有登記、每個事項都有臺賬，確保高效運作，充分發揮干部下訪的“調解器”和“減壓閥”作用，“零距離”傾聽民聲民意，無縫對接解決群眾“急難愁盼”問題，有效化解基層矛盾糾紛，提高基層防范風險和源頭治理能力。
2.高標準擔當主業主責，推進審計工作高質量發展。嚴格按照《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》賦予的執法權力依法履行審計監督職能。圍繞中心，服務大局，積極履行審計監督主業主責，努力完成市委、市政府交給的各項工作任務。充分發揮審計機關在推進國家治理體系和治理能力現代化的職能作用，推進中央各項決策部署和國家有關重大方針政策的各項審計，抓住工作重點，切實發揮審計監督在維護財經秩序、提高資金使用績效、推動反腐倡廉等方面的重要作用。2023年度，共出具審計報告13份，整改函15份，查出管理不規范金額56241.31萬元，違規金額4569.85萬元。
3.高要求規范行政作為，提升審計機關法治化管理水平。
一是貫徹執行行政決策制度。認真執行《中國共產黨組織工作條例》《重大行政決策程序暫行條例》，完善了《吳川市審計局黨組工作規則（試行）》。嚴格執行重大行政事項決策制度，規范“三重一大”決策行為。在涉及具體審計業務方面，從審計項目確定、項目實施到報告簽發全過程，都嚴格按照《中華人民共和國審計法》執行審計行政決策有關規定，做到依法行政、依法決策、依法審計。
二是強化審計項目質量控制。全面貫徹落實《中華人民共和國國家審計準則》，不斷強化對審計項目質量的全過程控制和監督。制定了《吳川市審計局審計項目審理辦法（試行）》《吳川市審計局關于追究審計執法過錯責任的暫行規定》等制度。嚴格執行審計業務會議、審計項目審理復核、審計報告征求意見、審計查出問題整改監督。不斷改進和提高審計方法，加強審計質量控制，每個審計項目都能做到程序規范、問題定性恰當，處理準確。十多年來，審計執法工作持續保持“零投訴、零復議”。
三是嚴格落實執法主體公告制度。全面準確、及時主動公開審計主體、審計人員、審計依據、審計程序、隨機抽查事項清單等信息，編制、公開我局權力事項服務指南、行政執法流程圖。審計人員在進行審計尤其是審計調查取證、送達審計文書等執法活動中，主動向被審計單位和相關人員表明身份，并隨審計通知書，書面公布審計項目審計監督員，公開審計人員“四嚴禁”“八不準”紀律，接受被審計對象和公眾依法監督。
4.高水平強化普法教育，提高學法用法守法自覺性。
一是增強學法用法意識。局成立普法工作領導小組。黨政主要負責人任組長，把普法工作納入重要議事日程，貫穿于日常審計工作中。組織參加上級主管部門組織的審計系統各類業務培訓，利用“學習強國”、公務員學法平臺等，不斷提高法治思維，做到學法用法常態化和一體化。積極開展各類學法普法工作，包括《學習貫徹黨的二十大精神加強履職能力建設專題全員培訓會》《深入學習貫徹黨的二十大精神網絡培訓班》《廣東普法辦公室關于組織2023年度學法考試的培訓》等，組織干部職工參加國家工作人員學法考試，參考率達100%，通過率達100%。
二是堅持把普法教育貫徹審計監督全過程。常態化抓好對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國審計法》的宣傳教育。重視抓好審計工作人員的學法用法培訓，執行每一個審計項目，先開展審計項目涉及的法律法規知識學習。把“誰執法誰普法”和邊執法邊普法融入到審計組審計進點會、審計報告征求意見、審計結果公告、審計整改等審計工作全過程，在履行審計監督職責過程中，有針對性地抓好對被審計單位有關領導和工作人員的普法教育。
三是落實政府法律顧問制度。按照規定聘請專業法律顧問，邀請法律顧問講法授課。在審計執法中遇到的法律問題，及時邀請局法律顧問、專業人員開展法律業務咨詢，必要時組織公開聽證。今年來先后開展法律業務咨詢8次，組織聽證活動1次。
三、2023年度推進法治政府建設的主要舉措及成效
（一）加強理論知識武裝頭腦，法治知識入腦入心。認真組織我局全體干部職工認真學習黨的二十大報告，深刻領悟黨的二十大精神，深刻領會法治建設的重要性和必要性。堅持不懈落實局黨組（擴大）會議第一議題制度，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想，納入局黨組（擴大）會議理論學習的首要內容。采取各種形式常態化抓好對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國審計法》等有關法律法規的宣傳學習，把“誰執法誰普法”和邊執法邊普法貫穿到審計監督工作的全過程。
（二）完善制度機制，規范審計權力運行。首先，健全權力清單制度，結合審計工作實際，特別是當前審計工作的主業主責，進一步完善審計機關的權力清單和責任清單。細分班子成員和部門負責人的職責分工，細化工作任務，明確業務工作流程。其次，落實向人大及其常委會報告工作的制度。認真向人大報告財政和部門預算審計工作情況，及時就審計查出問題的整改情況向人大專題報告。第三，嚴格抓好重大事項請示報告制度和協作配合機制。年初認真開展審計調研，及時制訂審計計劃方案，請示上級審計機關和市政府、市委審計委員會后嚴格執行。審計監督中涉及的重大事項，及時向市委、市政府主要領導報告。加強與紀委監委、巡察及其他監督部門貫通融合，移送處理事項2項。
（三）抓好黨風廉政建設，促進依法行政。抓好黨風廉政建設，樹立風清氣正的審計形象。局領導班子嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行審計“四嚴禁”“八不準”及黨風廉政建設的各項規定，積極開展和干部職工經常性談心談話活動，同時通過書記將黨課、紀律教育月活動、觀看警示片、參觀開展常態性警示教育，共18次。堅持做到黨風廉政建設與業務同部署、同落實、同檢查、同考核，實現黨風廉政建設與審計業務深度融合。
（四）履職盡責，依法推進審計監督實效。2023年度，共出具審計報告13份，整改函15份，查出管理不規范金額56241.31萬元，違規金額4569.85萬元。
四、存在不足和原因
2023年來，我局做了大量工作，推動法治政府建設各項工作穩步發展。但仍然存在一些不足和薄弱環節。
一是法治宣傳教育內容形式有待拓展。開展法治宣傳工作方式比較單一，教育效能有待進一步提升。
二是運用法治方法解決“經濟體檢”中存在的老大難問題成效未能彰顯。特別是對改制企業和存量國有資產開展審計監督的力度不足，能力估需進一步提高。
三是審計工作人員能算、能查、能處、能寫的綜合能力存在短板和不足。
五、2024年度推進法治政府建設的工作安排
（一）繼續深入貫徹落實習近平法治思想。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度，抓好領導干部“關鍵少數”，及時研究法治建設有關重大問題，壓實工作責任，加強督促落實。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，扎實做好法治建設各項重點工作，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
（二）持續加大普法宣傳教育。結合《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規開展針對性普法，不斷推進干部職工學法活動制度化、常態化，提高領導干部運用法治思想和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力，進一步增強干部職工學法用法尊法守法的意識和能力水平，確保法治政府建設工作扎實、規范、有序、有效地開展。
（三）科學謀劃，推進法治政府建設工作。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持主動服務，始終堅持在法定職責權限范圍內開展審計，厘清權力邊界，規范業務程序，繼續落實審計執法崗位責任制，規范行政權力運行，不斷提高審計執法的執行力和公信力，充分發揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用，為加快建設我市法治政府建設工作作出新的貢獻，為我市經濟和社會各項事業發展服務。
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