吳川市水務(wù)局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
為貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，持續(xù)推進(jìn)水務(wù)部門依法行政，提高依法治水管水的能力水平，我局加強(qiáng)制度建設(shè)、推動(dòng)依法履職、改進(jìn)水務(wù)執(zhí)法、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管、落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步為水務(wù)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，水務(wù)法治建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神；深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。
我局認(rèn)真組織水務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大報(bào)告，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神在水利系統(tǒng)走深走實(shí)、落地生根、開花結(jié)果。一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記水利為民造福的歷史使命，不斷滿足人民群眾日益增長的水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化需要，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快建設(shè)“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的吳川水網(wǎng)。三是堅(jiān)持完 善體制機(jī)制法治，全面強(qiáng)化河長制，統(tǒng)籌推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升水利治理管理能力和水平。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措。
我局以高度政治責(zé)任感,周密部署，嚴(yán)格落實(shí)。成立以局長為組長，班子成員為副組長成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。依托“三會(huì)一課”制度，通過黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)等，學(xué)深弄懂做實(shí)習(xí)近平法治思想，全面提高依法防控、依法治理能力；認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，提高政治站位，凝聚共識(shí)，督促指導(dǎo)局各工作專班壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”落地見效。逐字逐句研讀、學(xué)深悟透坤明書記在會(huì)上的講話精神的交流發(fā)言材料，對(duì)照局的工作實(shí)際和進(jìn)展成效，研究部署下一步工作。壓實(shí)部門責(zé)任，錨定目標(biāo)，努力把短板變?yōu)闈摿Π澹苿?dòng)“百千萬工程”不斷走深走實(shí)，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
（一）強(qiáng)化法治職責(zé)，提高履職必要素質(zhì)。一是建立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為年終述職重要內(nèi)容。每年第一季度落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和公開制度。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化，領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵法學(xué)法守法用法，今年以來，共開展法治專題講座6次。三是強(qiáng)化依法行政能力培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍從優(yōu)培育，把憲法、法律列入列入干部培訓(xùn)必修課，精細(xì)化培訓(xùn)形式，分為中層干部培訓(xùn)、全體執(zhí)法隊(duì)員輪訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力。通過各種形式共學(xué)習(xí)15次，組織水務(wù)系統(tǒng)干部職工進(jìn)行年度學(xué)法考法工作，學(xué)法參與率100%，考試成績優(yōu)秀率100%。
（二）依法全面履職，加強(qiáng)依法行政能力。一是推進(jìn)河湖生態(tài)治理，促生態(tài)文明。吳川市鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程第一標(biāo)段主要整治鑒江右堤吳川段，設(shè)計(jì)方案為加高培厚堤身使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，總投資1億元，目前累計(jì)完成投資約8405萬元，為生態(tài)吳川建設(shè)提供堅(jiān)固支撐；投入近540萬元持續(xù)在全市范圍內(nèi)15條主要河流開展常態(tài)化河道清漂保潔工作，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，水生態(tài)文明建設(shè)成效不斷凸顯。堅(jiān)持將履行河長制職責(zé)放在重要位置，依法完成“四亂”問題整治97宗；同時(shí)積極開展“春風(fēng)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)河湖安全，今年以來，出動(dòng)巡查車輛555輛次，巡查出動(dòng)人員2514人次，現(xiàn)場制止違法行為33次，有效維護(hù)涉水管理秩序。二是嚴(yán)守用水雙控目標(biāo)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。轄區(qū)河道外取用水戶共下達(dá)計(jì)劃用水28宗，對(duì)公共管網(wǎng)內(nèi)重點(diǎn)用水戶下達(dá)計(jì)劃用水11宗。同時(shí)協(xié)助湛江市對(duì)吳川市自來水有限公司白廟水廠下達(dá)2023年計(jì)劃用水，針對(duì)去年該水廠超計(jì)劃用水情況進(jìn)行加收水資源費(fèi)。嚴(yán)格控制全市用水總量，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)吳川市用水控制在3.61億立方米。三是推進(jìn)水旱災(zāi)害防治，保社會(huì)平安。堅(jiān)持將水旱災(zāi)害防治作為全局工作重點(diǎn)，全面檢查全市水庫、5千畝以上堤防、水閘、水電站、泵站、庫容1萬立方米以上山塘等運(yùn)行工況，完成各水閘的養(yǎng)護(hù)，備足防汛物資，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。深入推動(dòng)蘆山水庫等10宗小型水庫除險(xiǎn)加固工程，切實(shí)把惠民生、促民生的事做實(shí)做細(xì)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。四是推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)域問題整改，促社會(huì)和諧。目前，鑒江供水樞紐工程征地移民補(bǔ)償整改工作已簽訂補(bǔ)償協(xié)議上報(bào)資料共82宗，金額1091.25萬元。其中：已完成補(bǔ)償發(fā)放整改的項(xiàng)目69宗，金額745.07萬元；已簽訂補(bǔ)償協(xié)議上報(bào)資料13宗，金額346.18萬元。
（三）自覺維護(hù)司法權(quán)威，落實(shí)出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重人民法院審判活動(dòng)，充分配合法院應(yīng)訴民事糾紛、行政糾紛案件，并按有關(guān)規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，尊重法院權(quán)威，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定，堅(jiān)決維護(hù)法律的公平正義。今年以來，共出庭應(yīng)訴3次，嚴(yán)格執(zhí)行法院的生效判決和裁定，不斷加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，提高依法行政水平。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。
（一）強(qiáng)化水務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)。為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法治國有關(guān)決策部署，我局根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。一是依法對(duì)水事違法案件查處，聚焦河道非法采砂、水利建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤，凈化水利改革發(fā)展環(huán)境。二是做好行政執(zhí)法與刑事司法鏈接工作，完善“兩法鏈接”工作制度和信息平臺(tái)，與公安局聯(lián)合建立打防管控長效機(jī)制，分工協(xié)作，各司其職，全面清理整治非法侵占河湖資源行為。三是將依法行政作為重要準(zhǔn)則，自覺落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，進(jìn)一步規(guī)范議事程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。對(duì)重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)，全部提交局黨組會(huì)集體研究、集體決策，駐局紀(jì)檢組全程參與、全程監(jiān)督。四是加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，配合和指導(dǎo)各鎮(zhèn)街及時(shí)解決行政執(zhí)法難題。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街完成下放行政執(zhí)法事項(xiàng)15項(xiàng)；發(fā)函29份，督促鎮(zhèn)街及時(shí)處理在我局巡查過程中發(fā)現(xiàn)妨礙河道行洪等的違法行為。
（二）健全政府法律顧問制度、公職律師制度,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。落實(shí)普遍建立法律顧問制度的要求，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問工作程序，我局聘請(qǐng)佳業(yè)律師事務(wù)所擔(dān)任局法律顧問，法律顧問參與行政合同審查、工程招標(biāo)文件、協(xié)議、信訪處置、水行政執(zhí)法等，為重大決策事項(xiàng)提供法律意見、處理涉法事件，幫助提高行政決策水平。發(fā)揮律師在依法行政和化解矛盾糾紛中的作用。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是落實(shí)簡政放權(quán)工作任務(wù)，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年以來，共梳理發(fā)布權(quán)責(zé)事項(xiàng)423項(xiàng)，公開發(fā)布政務(wù)信息共68件，受理并回復(fù)政務(wù)公開申請(qǐng)5件，通過廣東省執(zhí)法數(shù)據(jù)信息平臺(tái)錄入行政許可27項(xiàng)、行政檢查4項(xiàng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高工作透明度；正確處理群眾合理訴求，努力化解水事糾紛，今年以來共處理群眾熱線投訴31件，處理率100%。二是深化放管服制度改革，妥善進(jìn)行職權(quán)下放工作，向各鎮(zhèn)街下放行政執(zhí)法事項(xiàng)35項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法能力。三是推動(dòng)政府管理依法進(jìn)行，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，全年完成雙公示34項(xiàng)、“雙隨機(jī)、一公開”5項(xiàng)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管13宗。
五、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，執(zhí)法裝備相對(duì)落后。隨著社會(huì)形勢的不斷發(fā)展，對(duì)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍的要求也逐步提高。目前我局執(zhí)法人員個(gè)人素質(zhì)水平不一，難以滿足實(shí)際執(zhí)法工作的需要。同時(shí)，執(zhí)法難度與地級(jí)市相比存在一定難度，需要更專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍和裝備滿足日常執(zhí)法巡邏和行動(dòng)要求。
（二）理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，法治思維能力有待提高。部分工作人員在理論學(xué)習(xí)方面不夠積極主動(dòng)，仍然存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度不夠，導(dǎo)致分析問題和解決問題的能力不足以應(yīng)對(duì)社會(huì)新形勢。
（三）單位法律專業(yè)人員缺乏。吳川經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與大城市相比擬。因此，吳川所能提供的職業(yè)發(fā)展前景、薪水待遇等都較為有限，自然會(huì)導(dǎo)致許多有才華的年輕人傾向于選擇前景更好的城市，而不是留在縣區(qū)。
（四）隨著法治化進(jìn)程的加快，水務(wù)領(lǐng)域法律宣傳工作還需要加強(qiáng)。我國現(xiàn)已基本建立起水法律法規(guī)體系，形成了包括以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律，《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》等行政法規(guī)的水法律法規(guī)體系，內(nèi)容涵蓋了水事活動(dòng)各個(gè)方面，因此，在推動(dòng)全社會(huì)形成知水法用水發(fā)守水法的良好氛圍，推進(jìn)我市水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍需下功夫。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、省委、湛江市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、市委關(guān)于全面依法治市的工作安排，培養(yǎng)年輕干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。
（二）進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)學(xué)習(xí)水法知識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和法治課程培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)員的實(shí)務(wù)技能水平。
（三）繼續(xù)完善政府各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行政工作有章可循，有法可依。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)功能，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。
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