吳川市退役軍人事務局關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央、省委、湛江市委和吳川市委提出的法治建設各項任務，認真貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省重大行政決策程序規定》等文件要求，著力推動法治建設重大決策部署落細落實，扎實推進法治政府建設各項工作，現將有關情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措
（一）高度重視，高位推進。我局把法治建設擺在全局工作的重要位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把學習成果轉化為護航新征程、建功新時代的實際行動。
（二）加強宣傳，強化學習。通過召開黨組會議和理論學習中心組會議，組織干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，深刻認識習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，把學習貫徹習近平法治思想同學習貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神結合起來，同實施法治建設規劃綱要結合起來，深化學習教育，狠抓任務落實，努力把科學思想轉化為工作實效，為推動全市退役軍人高質量發展提供堅強法治保障。
二、學習《法治政府建設實施綱要(2021-2025年》的情況，以及落實我省2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排的概括情況
（一）完善工作體系，落實工作責任。一是嚴格落實行政首長法治政府建設第一責任人職責，建立了以局長為組長的法治政府建設工作領導小組，健全了一系列工作制度。二是及時傳達貫徹省、市法治政府建設工作會議精神，根據廣東省2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點，并結合我局實際，制定了《2021年度法治政府建設工作安排》，明確了目標任務、措施步驟和責任股室。三是完善督查考核機制。將法治政府建設納入目標績效管理，從規范決策行為、規范執法行為、推進政務公開、加強服務職能等方面全面推進法治政府建設進程。四是嚴格落實報告制度。每年12月底前向市委、市人大、市政府報告當年法治政府建設情況，并通過官方網站向社會公開。
（二）強化教育培訓，提高法治意識。一是堅持領導干部學法制度。建立了吳川市退役軍人事務局學法制度，制定了《吳川市退役軍人事務局年度學法計劃》，今年共安排集體學法3次，已學習8次。二是公務員學法穩步推進。以“法律進機關”為抓手，不斷完善公務員學法制度，尤其加強了初任公務員的法律知識培訓和測試。公務員年度法律知識考試參與率100%,合格率100%。
（三）突出法制審查，規范決策行為。制訂了《市退役軍人事務局黨組議事規則》、《重大行政決策程序規定》、《重大合同管理辦法》、《規范性文制定和備案管理辦法》等決策規范。聘請專職律師顧問，將規范性文、重大行政決策和重大合同納入合法性審查，有效防范了法律紛爭的發生。
（四）轉變政府職能，提高行政效能。一是主動做好政務公開。堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，強化公開平臺建設，完善公開方式，拓寬公開范圍，切實保障人民群眾知情權和監督權，全力推進政府信息公開工作扎實有序開展。我局以迎接國務院網上政務服務能力評估為契機，全力提高“兩減一即”、全程網辦率、網上可辦率等各項指標。我局積極與市行政服務中心、市政數局對接，所有行政事項均已實現網上辦理，網上可辦率達100%。二是深入推進“最多跑一次”改革。嚴格按照“最多跑一次”改革工作的決策部署，全面梳理我局政務服務權力事項清單，做到權力事項減材料、優程序、壓時限。推進退役軍人“一件事”辦理，解決退役軍人報到、入戶、社保、醫保等多次跑、多頭跑的問題，方便群眾辦事。
三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規的情況
我局高度重視學法普法工作，通過召開黨組學習會和理論學習中心組會議專題學習行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規。同時全面系統深入學習退役軍人事務知識和法律法規，組織全系統干部職工專題學習《退役軍人保障法》，聯合司法局、各鎮街退役軍人服務站，利用展板、手冊、廣告標語等宣傳形式，開展《退役軍人保障法》普法宣傳活動。
四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因;下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
1.加強領導，提升隊伍能力。一是全面部署推進。將依法行政工作納入局重要議事日程，形成了局黨組書記、局長作為依法行政工作第一責任人，局辦公室牽頭抓具體工作，其他業務股室（單位）協調配合的職責明確、分工到位的組織體系，形成了齊抓共管的良好氛圍，確保我局依法行政工作的順利開展。二是切實提升能力。認真抓好相關法律法規尤其是退役軍人法律法規的學習，建立完善中心組學法制度，中心組傳達學習法律法規5次，舉行公開學法用法培訓及相關法律宣傳活動等活動3次。公務員年度法律知識考試參與率100%,合格率100%。舉辦了全系統200余人次的業務培訓班1期，切實提高履職能力。三是加強執法監督。加強對行政審批、行政確認、行政給付等行政執法活動和人事、采購等重點環節的活動的監督，健全工作機制，規范工作程序，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，同時邀請派駐紀檢監察組全程參與監督，確保各項工作依法規范進行。
2.推進改革，提高政務效能。一是主動做好政務公開。堅持以“公開為常態、不公開為例外”原則，強化公開平臺建設，完善公開方式，拓寬公開范圍，切實保障人民群眾知情權和監督權，全力推進政府信息公開工作扎實有序開展。我局以迎接國務院網上政務服務能力評估為契機，全力提高“兩減一即”、全程網辦率、網上可辦率等各項指標。我局積極與市行政服務中心、市政數局對接，所有行政事項均已實現網上辦理，網上可辦率達100%。二是深入推進“最多跑一次”改革。嚴格按照“最多跑一次”改革工作的決策部署，全面梳理我局政務服務權力事項清單，做到權力事項減材料、優程序、壓時限。推進退役軍人“一件事”辦理，解決退役軍人報到、入戶、社保、醫保等多次跑、多頭跑的問題，方便群眾辦事。三是不斷完善依法行政制度體系，依法全面履行政府職能。向市政府提請學習貫徹退役軍人有關法律，市政府組織召開學習會進行學習。切實加強規范性文件的制定和監督管理，不斷完善我局依法行政制度體系，依法全面履行政府職能。切實規范局機關重大行政決策行為，推進科學決策、民主決策、依法決策，提高行政決策水平和質量。我局聘請廣東梅江律師事務所為我局法律顧問單位，為全局法制建設工作提供專業意見，發揮法律專業機構其在依法行政過程中的參謀助手作用。
3.加強普法宣傳教育。將學法納入局黨組理論中心組學習和干部職工學法計劃，結合傳達學習中央和省、市重要文件會議精神，深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，全面系統深入學習退役軍人事務知識和法律法規。一是組織全體干部職工學習《憲法》、《退役軍人保障法》；二是貫徹落實“八五”普法精神。在“9.30”“12.4”等重要法治宣傳節點，聯合司法局、各鎮街退役軍人服務站，利用展板、手冊、廣告標語等宣傳形式，開展《退役軍人保障法》普法宣傳活動；三是積極開展普法學習和考試，組織退役軍人事務系統干部職工18人參加省學法平臺普法學習，參考率為100%,平均分為100分；四是落實“誰執法誰普法”責任制，印發《吳川市退役軍人事務局普法職責任務清單》，按股室職能理清普法責任。五是形成普法宣傳的體系。以門戶網站為重要普法陣地，開展退役軍人政策宣傳和相關法律普及，印刷政策宣傳資料分發給各退役軍人服務站，形成市鎮村三級服務保障機構宣傳體系。
4.健全化解機制，依法化解矛盾問題。一是印發《吳川市退役軍人事務局2021年退役軍人矛盾問題攻堅化解行動工作方案》，持續開展矛盾攻堅化解工作；二是持續開展“上門大走訪”“常態化聯系退役軍人”活動，送政策上門、送溫暖上門，做好退役軍人思想穩定工作；三是開展服務中心（站）星級示范創建工作，發揮服務中心(站）基本服務保障作用，按照“一人一案、一人一策”辦法，把矛盾問題解決在基層，解決在萌芽狀態。通過一系列扎實有效的措施，形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良性機制。
（二）年度推進和落實法治政府建設工作存在的不足和原因
我局成立兩年來，雖然在落實依法行政方面做了一些工作，但仍存在一些問題，比如缺乏法律專業工作人員，依法行政制度還有待完善，對退役軍人的普法宣傳還要加強等。一是意識有待強化。對全面依法治國和法治政府建設的認識有待加強，重視不夠。需構建常態化監督檢查機制，注重正面激勵，讓全局學有榜樣，行有鏡鑒，做有模樣，形成學法、懂法、用法的濃厚氛圍。二是經驗不足。作為新成立的單位，需要在教育培訓等方面不斷加強，推動法治思維和依法行政能力的提升。三是宣傳力度不夠。法治警示教育素材及方式方法等不新穎，法治觀念、法治思維、依法行政還沒有真正做到入腦入心。需進一步緊盯重要節點瞄準突出問題，做到日常警示教育和隨機督查相結合，堅持抓早抓小，切實強化制度的剛性約束和懲戒警示作用。
（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排
2021年是“十四五”規劃開局之年，也是“八五”普法第一年，針對存在的問題，下一步我局堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關于依法治國的重要論述精神，在市委、市政府的領導下，奮力推動我局法治政府建設各項工作。
1.強化學習培訓。堅持局黨組會常態化開展思想政治建設和業務理論學習，不斷強化政策法律法規學習，努力提高工作業務能力和水平，推動黨建工作和業務工作深度融合。加強學習《憲法》、《退役軍人保障法》和習近平總書記的系列講話，推動我市退役軍人工作上新臺階。
2.強化法治建設。全面落實好主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，履行好法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。強化責任分工，壓實工作職責，形成主管領導親自抓、分管領導具體抓、股室領導配合抓的齊抓共管的工作局面。全面推進政務公開，嚴格落實政務信息發布機制，主動、及時、全面、準確地發布與我市退役軍人事務工作相關的政務信息，暢通監督反映渠道，推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現代化。
3.強化法治宣傳教育。積極開展依法行政相關法律知識講座。同時，開展各類普法宣傳活動,重點宣傳《憲法》、《民法典》、《人民調解法》、《退役軍人保障法》、《法律援助條例》等法律法規,推動法治宣傳教育貼近工作、學習和生活,促進全局遵法學法守法用法。
五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）堅持局黨組會議常態化學習法律業務知識，全面推進局法治政府建設工作。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況全面納入年終述職內容，其他領導班子成員在年度考核述職報告中，也要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法，堅持局黨組會常態化開展思想政治建設和業務理論學習，不斷強化政策法律法規學習，努力提高工作業務能力和水平，推動黨建工作和業務工作深度融合。目前，局黨組集中學習5次，摘集編印習近平總書記關于退役軍人工作重要論述、退役軍人事務部、廣東省退役軍人事務廳印發的政策文件等各類學習材料3000余冊，印發全市退役軍人工作系統，學深悟透，作為根本遵循。
（二）積極做好“誰執法誰普法”工作。全面增強法治思維和依法行政能力，共建法治社會、共享和諧吳川。
（三）全面維護退役軍人合法權益。我局設立了律師接訪日，邀請法律顧問單位律師每周到我局接訪半天，著力開展易引發矛盾糾紛和信訪隱患的行政調解工作，引導退役軍人在法律和政策框架內理性表達訴求，全面維護退役軍人合法權益。
（四）積極開展“矛盾化解年”活動。局領導帶領有關股室負責人深入基層參與走訪調解, 緩解尖銳矛盾案件，將問題解決在基層。
六、其他需要報告的情況
（一）堅持依法防控，保障疫情防控工作順利開展。認真學習貫徹湛江市制定的《疫情防控工作法律指引》，及時協助我市依法開展各項疫情防控工作和防控指引。根據疫情防控的各個時間節點，第一時間成立法治保障服務小組，協助相關職能部門進行志愿防控。
（二）加強疫情防控法律服務。利用互聯網通訊平臺微信群以及粵政易工作群每天發布《一分鐘了解疫情最新情況》宣傳疫情防控情況以及法治知識；用宣傳海報為群眾宣傳疫情防控法治日常措施。發布《關于一站式報到退役的通知》，引導退役士兵通過微信群咨詢相關問題、減少線下接觸。
特此報告。
粵公網安備44088302000105號