吳川市農業農村局關于2021年度法治政府建設情況的報告
根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025）年》、《法治政府建設與責任落實督查工作規定》等文件要求和省委辦公廳有關工作安排，結合我局工作實際，以提高依法行政能力和水平，服務農業農村發展為目標，以完善依法行政制度，推動決策科學民主，規范行政執法為重點，堅持依法治農、依法興農、依法護農，為實現農業農村高質量發展，推動鄉村振興戰略實施提供法治保障。現將我局2021年法治政府建設情況報告如下：
一、加強領導，壓實責任
我局成立了由龐木生局長任組長，局其他班子成員任副組長，局內設相關股室及局屬事業單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在局農產品質量安全監管與政策法規股，負責日常管理工作。通過日常組織全體干部職工重點學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《鄉村振興促進法》等相關法律法規，強調要把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，不折不扣把黨中央關于全面依法治國的決策部署落到實處。要落實好“十四五”規劃建議中有關法治建設的各項部署，扎實做好全面依法治省各項重點工作，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。領導干部要以身作則，帶頭學法懂法用法，以實際行動帶動全社會提高法治意識。
2021年9月，我局全體職工學習了《法治政府建設實施綱要（2021-2025）年》，龐木生局長提出法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐，必須做好《法治中國建設規劃(2020-2025年）》、《法治社會建設實施綱要(2020-2025年）》的銜接協調，確保“十四五”時期“一規劃兩綱要”的有機統一。
二、強化工作落實，推進法治建設
1.加強普法學法，強化法治政府能力建設。制定《吳川市農業農村局定期學法制度》，定期組織干部職工開展學法學習，每年組織所有干部職工參加“廣東省國家工作人員學法考試”，參考率達100%，參考人員優秀率達99%以上。通過學習，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，提高領導干部對具體行使黨的執政權和行政權的深入理解，不斷提高政治“三力”，更好地服務于鄉村振興工作。
2.開展多種形式普法宣傳活動。認真落實市普法辦關于“誰執法誰普法”工作部署，把“誰執法，誰普法，邊執法，邊普法”貫穿于日常執法巡查工作中。今年以來，我局共開展大型普法活動7次，出動宣傳車57次，懸掛普法宣傳橫幅、標語、展板50多條（塊），分發法治宣傳資料1300余份，接受農民群眾法治咨詢280多人次。
3.落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問“智囊”作用。我局聘請了容海平律師為局常年法律顧問，參與局重大決策、重大項目的法律論證、法律評估，參與處置重大突發事件，提供法律咨詢，接受委托，代理訴訟、仲裁、調解活動及其它法律事務，并為我局行政執法人員講授行政執法過程常見糾紛解決辦法，提升我局行政決策水平和化解矛盾能力。
三、依法履職，依法行政
1.大力推進政務公開。按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步加大政府信息主動公開工作力度，增強主動性、權威性和實效性，打造陽光型政府，制定我局政府信息公開的范圍；明確政府信息主動公開的審批程序；確定政府信息主動公開的方式和政府信息主動公開的時限要求。2021年通過政府信息公開目錄主動公開政府信息247條，其中：組織機構類信息0條；部門文件類信息10條；工作動態類信息233條；財政預決算類信息2條；政府信息公開指南1條；政府信息公開工作年度報告1條。“行政執法”欄目定向鏈接到廣東省政務服務網。“辦事指南”欄目定向鏈接到廣東省政務服務網吳川市農業農村局網上服務窗口。
2.開展行政職權梳理，提升服務效能。我局行政服務中心窗口于2020年8月啟用以來，共入駐90項行政職能，可網辦職能100%，一窗辦理率達80%（湛江要求70%以上），涵蓋行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查、行政給付、行政確認、行政獎勵、公共服務和其他行政權力十類權責事項，今年以來，辦件數400件以上，辦理件主要以漁政船舶營運、農藥經營許可、漁業資源增殖保護費征收、船舶港務費征收、動物防疫條件合格證核發、農村集體經濟組織登記為主，群眾好評率100%，窗口到崗率100%，事項平均辦理時長2天。辦結時長最短的是農藥經營許可證1天、最長的是漁政船舶營運，漁政船舶營運業務因需多個業務單位（股室）共同審核，所以時間比較長，下一步將向上級反映，縮短審批程序，優先辦理手續，提升業務空間。畜牧防疫條件合格證需要2天，農村集體經濟組織登記需要2天。
3.強化執法隊伍，提升執法監督能力。嚴格執行執法人員管理制度，制定了《執法人員持證上崗和資格管理制度》，將所有執法人員納入廣東省執法隊伍管理系統進行統一管理。推進嚴格規范公正文明執法，落實行政執法“三項制度”。為提高執法水平，嚴格執法規范，我局積極組織工作人員參加線上及線下執法學習培訓。開展行政處罰及執法檢查等各類執法活動中，均嚴格按要求佩戴執法證件，并出示有關執法文書，做好事前告知和說明工作。行政處罰案件辦結后均按要求在政府信息平臺上進行公示。2021年，共公示農業行政處罰16件，行政檢查125件。
4.嚴格執行重大行政決策法治審核制度。我局認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）并制定了《吳川市農業農村局“三重一大”事項集體決策制度》，不斷完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高決策的民主性科學性。2021年，我局沒有重大行政決策事項。
5.推行規范性文件審查制度。對局機關各股室、直屬事業單位以我局名義或市政府牽頭起草制定的規范性文件，一律按規范流程征求意見、及時報備，經會議研究審議后，實行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布并進行動態化、信息化管理。
四、存在問題及整改措施：
（一）存在問題
黃坡鎮原漁業居委會“連家船”安居補助歷史遺留問題。
（二）整改措施
為徹底處理好“連家船”安居補助歷史遺留問題，我局迅速聯合吳川市司法局、吳川市水務局、吳川市黃坡鎮人民政府成立吳川市黃坡鎮漁業居委會“連家船”安居補助核查小組，并制定相關補助核查方案。核查小組對申請對象進行逐一入戶核查，截至目前“連家船”安居補助核查工作已完成，共72戶申請人符合申請條件。符合條件的申請人已按要求提交相關申請資料到核查領導小組辦公室進行審核和整理。接下來將加快審核進度，爭取早日將補助發放到申請人手中。
四、2022年工作安排：
1.繼續做好“連家船”安居補助發放問題整改工作。開展吳川市鑒江供水樞紐工程“連家船”安居補助發放審核報批發放工作，爭取在2022年1月將補助款項發放到位，并做好有關資料的存檔工作。
2.落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問“智囊”作用。邀請法律顧問參與局重大決策、重大項目的法律論證、法律評估等事項，為我局行政決策提供法律保障。
3.強化制度建設，規范文明執法。健全行政執法工作程序，堅決杜絕“有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法”的行為。落實“誰執法，誰普法”制度，深入法治宣傳教育。
4.完善信息公開，打造陽光平臺。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓寬工作領域，深化公開內容，建立健全決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。
我局在法治政府建設工作中所取得成績主要是依靠各級領導的重視和支持，以及上級紀檢監察部門的關心和扶持。在今后的工作中，我們將以習近平總書記重要講話精神為指導，繼續強化法治建設能力，加大執法監督，著力提高依法行政水平，把我局的法治政府建設工作做得更好。
特此報告。
吳川市農業農村局
2021年12月14日
粵公網安備44088302000105號