吳川市教育局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
2021年，我局高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，積極加強(qiáng)法治宣傳教育，深入推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校工作，推動學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，努力辦好人民滿意的教育，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合我局工作實際，將有關(guān)工作情況報告如下：
一、全面落實主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)
2021年，我局黨組書記、局長楊偉發(fā)同志認(rèn)真落實法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親自部署，認(rèn)真督查，逐項把關(guān)，全面落實法治政府建設(shè)工作要求。
（一）完善機(jī)制抓規(guī)范。楊偉發(fā)局長針對教育系統(tǒng)工作的廉政風(fēng)險點，不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)格實行集體決策，切實防范廉政風(fēng)險。一是在招生工作方面，多次組織黨組會議，部署相關(guān)工作：完善招生制度建設(shè)，嚴(yán)格按招生方案實施，對個別學(xué)生調(diào)配等必須經(jīng)過黨組會討論通過，確保招生陽光透明；落實“最多跑一次”，實行中小學(xué)招生網(wǎng)上報名制度，使招生更公平公正。二是進(jìn)一步規(guī)范資金使用制度。明確規(guī)定十萬元以上的項目必須實行公開招投標(biāo)；局機(jī)關(guān)五萬以上的資金支出必須經(jīng)黨組會審議通過，五萬以內(nèi)的視具體情況決定是否召開黨組會。三是完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制。涉及教師調(diào)配、新教師招聘、外縣教師選調(diào)等人事方面的工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，多次提醒，明確宣布由分管副局長具體負(fù)責(zé)，黨組書記把握大局負(fù)總責(zé)，不干預(yù)各環(huán)節(jié)的具體工作，傳導(dǎo)壓實分管副局長的廉政責(zé)任。四是積極推進(jìn)“黨內(nèi)監(jiān)督”與“權(quán)力制衡”工作。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展“黨內(nèi)監(jiān)督”、批評與自我批評等教育活動，促使局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工增強(qiáng)約束力，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。教育局黨組組織開展警示教育，提升干部職工法治意識。2021年，我局繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校（幼兒園）事務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作，并以此作為依法行政、權(quán)力制衡工作重點，推進(jìn)權(quán)力陽光運行。
（二）親力親為抓落實。為確保法治政府建設(shè)各項工作落到實處，楊偉發(fā)局長非常注重抓部署重督查。一是抓調(diào)研常督查。楊偉發(fā)局長經(jīng)常聽取分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治政府建設(shè)工作的匯報，并通過經(jīng)常性下訪、接訪了解基層情況，掌握本系統(tǒng)教育工作實情，認(rèn)真分析研究問題，及時提出指導(dǎo)解決問題的意見，部署落實法治政府建設(shè)工作。二是及時落實領(lǐng)導(dǎo)交辦信訪單。楊偉發(fā)局長及時領(lǐng)辦交辦群眾來信來訪，對群眾來訪做到熱情接待、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做到重要信訪件親自閱批，重點信訪件親自督辦。三是積極開展教育行政執(zhí)法工作。為了促進(jìn)教育行政執(zhí)法工作，楊偉發(fā)局長帶頭對我市民辦中小學(xué)幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展巡查、執(zhí)法工作。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》以及落實我省2021年全面依法治省工作要點
1、深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳“習(xí)近平法治思想”。我市以教師培訓(xùn)為基礎(chǔ),以家長培訓(xùn)為先導(dǎo),以學(xué)校教育為主體深入開展了形式多樣、富有成效的“習(xí)近平法治思想宣傳學(xué)習(xí)會”活動。多所中小學(xué)結(jié)合本校實際邀請法治副校長到學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育,受教育師生共20萬余人次。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的根本遵循。組織黨員、干部、教師開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合工作實際，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，務(wù)求學(xué)懂弄通做實。
2、深化中小學(xué)、幼兒園憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施。我局在全面推進(jìn)全市中小學(xué)幼兒園的法治教育宣傳工作中，不斷深入開展尊崇《憲法》、學(xué)習(xí)《憲法》、遵守《憲法》、維護(hù)《憲法》、運用《憲法》宣傳教育。2021年，我局在全市中小學(xué)、幼兒園開展“憲法宣傳周”和“憲法宣傳日”、“憲法宣誓”等主題宣傳教育活動；2021年8月，組織全市中小學(xué)開展湛江市第六屆青少年學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽和知識競賽活動，并獲得湛江市二等獎2人和三等獎4人。通過形式多樣的宣傳活動，不斷加強(qiáng)學(xué)生和全體教育工作者的法治意識，從而提升了未成年人思想道德素養(yǎng)，更彰顯憲法最高權(quán)威，促進(jìn)師生尊崇憲法，自覺守法。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新試行、新修訂法律法規(guī)的情況
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各部門主要負(fù)責(zé)同志圍繞《行政處罰法》、重大行政決策程序暫行條例修訂意義、修訂思路及修訂亮點三個方面進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，夯實依法行政工作基礎(chǔ)。我局成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確目標(biāo)，將依法行政工作納入全局年度工作目標(biāo)管理，認(rèn)真制定了教育系統(tǒng)依法行政年度規(guī)劃和工作計劃，把依法行政工作納入對各職能股室（中心、所）工作的重要考核內(nèi)容。
（二）完善制度，落實責(zé)任，確保依法行政工作開展。一是完善行政規(guī)章制度，規(guī)范行政許可行為。二是對局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后通過局長簽發(fā)，對執(zhí)行文書一律采用法定格式。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。在規(guī)范起草文件工作中，貫徹落實行政規(guī)范性文件“三項制度”；并進(jìn)行了規(guī)范性文件公平競爭審查工作、合法性審查制。
（四）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法的制度建設(shè)。2021年，我局積極開展“雙隨機(jī)檢查”教育行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步推進(jìn)民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的更加規(guī)范化。
四、深化開展校園安全主題教育活動
為推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，確保學(xué)生（幼兒）安全工作是本教育系統(tǒng)法治建設(shè)重中之重工作。在我局政安股的指導(dǎo)下，中小學(xué)、幼兒園積極深化開展防范傳銷詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、校園欺凌、反恐防恐、吸毒等問題的主題教育活動。主要活動有：
一是開展防詐騙教育宣傳活動。發(fā)揮學(xué)校這塊特殊陣地，把電信（網(wǎng)絡(luò)）詐騙防范宣傳活動納入平安校園創(chuàng)建工作內(nèi)容，實行長期性規(guī)劃和常態(tài)化管理，分解任務(wù)、細(xì)化措施、明確職責(zé)，與教學(xué)工作同部署、同實施、同考核，切實加強(qiáng)對防范宣傳活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，有重點、有節(jié)奏、有力度地推進(jìn)活動的持續(xù)深入開展，確保防范工作取得實效。我局通過宣傳教育及各校發(fā)放《致家長一封信》及班隊課的活動，并要求全市師生下載“國家反詐APP”,積極宣傳了防范電信詐騙和防范應(yīng)對措施，切實提高了防電信詐騙的知曉率和普及率，形成了校、家雙方共同防范電信詐騙的協(xié)作機(jī)制，防范合力，共同遏制電信詐騙犯罪的蔓延態(tài)勢，確保學(xué)生財產(chǎn)安全，進(jìn)一步提升了全體師生防范電信詐騙犯罪案件的意識和能力。
二是開展預(yù)防校園欺凌宣傳教育工作。我局成立校園欺凌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)和組織我市校園欺凌專項治理工作。各學(xué)校開展了以“校園欺凌防治”為主題的教育活動，不斷提升對校園欺凌的防治意識。開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關(guān)部門到校開展法治教育。組織教職工集中學(xué)習(xí)對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等。各學(xué)校有針對性常態(tài)化開展了“七個一”專項治理活動。具體是：進(jìn)行一次法治教育、進(jìn)行一次校園矛盾排查、開展一次學(xué)生手機(jī)不進(jìn)校園活動、進(jìn)行一次問題學(xué)生心理集中摸排和疏導(dǎo)、開好一次專題班隊課和國旗下的講話、完善一批“校園欺凌”防治制度、開展一次“校園欺凌”專項自查活動。
三是開展反恐防恐教育活動。積極做好防恐宣傳，每校制定防恐預(yù)案并開展演練活動。2021年4月15日下午，利用“全民國家宣傳教育日”的契機(jī)，我局聯(lián)合市公安局在吳川一中開展反恐防恐宣傳教育。
五、加強(qiáng)法治副校長配備及青少年法治教育實踐基地建設(shè)
本教育系統(tǒng)非常重視中小學(xué)幼兒園法治副校長配備。在市委市政府、市委政法委、司法局等部門的指導(dǎo)下，強(qiáng)化中小學(xué)法治副校長配備工作，我市中小學(xué)已實現(xiàn)“一校一法治副校長”的目標(biāo)，配備率達(dá)到100%。到目前，我市建成的青少年法治教育實踐基地有1個。
六、深化“最多跑一次”改革
為全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”工作，讓群眾到教育局辦事實現(xiàn)“最多跑一次”，我局積極清理審批審核事項，壓減手續(xù)，提高行政效率，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向教育公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。這方面主要工作：推進(jìn)入學(xué)報名更有序、學(xué)籍業(yè)務(wù)更簡便、教育繳費更快捷、學(xué)后托管更省心、教育資助更精準(zhǔn)、考試服務(wù)更完善、評職評優(yōu)更公平、辦學(xué)環(huán)境更優(yōu)化、教育資源更均衡。特別是關(guān)于民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)審批手續(xù)，簡化流程，落實“最多跑一次”效能建設(shè)。
七、存在的問題、
雖然我局依法行政工作取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足：一是部分干部法律政策知識缺乏，主要原因是干部主抓業(yè)務(wù)實踐，輕理論，對法律政策知識的重視程度不夠，意識淡薄；二是依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高，主要原因是干部雖然有實踐，但經(jīng)驗和時間不夠，也缺乏外出借鑒別人的經(jīng)驗。
八、下一步工作措施
下一步，我局將按照市政府依法行政工作的總體部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，狠抓落實，使全市教育系統(tǒng)依法行政工作邁上一個新的臺階。
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，完善日常領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度。一是定期組織法治講座、法治論壇等，深入推動經(jīng)常性學(xué)法；二是開展以案釋法等活動，增強(qiáng)學(xué)法的覆蓋面和吸引力；三是加強(qiáng)法治培訓(xùn)，確保法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，組織干部外出學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗。
（二）強(qiáng)化日常法治教育，推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實有關(guān)中小學(xué)法治教育指導(dǎo)綱要等文件精神，結(jié)合禁毒教育、法治宣傳、“12?4”國家憲法日等一系列教育系列活動的實際情況，創(chuàng)新方法，深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”；二是嚴(yán)格按照下發(fā)的學(xué)校章程，依法依規(guī)對學(xué)校進(jìn)行管理。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)作配合，提升學(xué)校法治建設(shè)能力水平。與檢察、司法、公安、消防等部門合作推進(jìn)校園法治教育，共同開發(fā)推出一批特色精品課程，總結(jié)、形成、制作一批涵蓋犯罪預(yù)防、自我保護(hù)等主題的高質(zhì)量法治教育作品，建立法治教育資料庫，形成法治教育課程目錄，不斷提升學(xué)校法治教育水平。
粵公網(wǎng)安備44088302000105號