吳川市公安局關于2021年度法治政府建設情況的報告
今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為全年工作的指導思想，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的工作要求，認真落實法治政府建設各項工作任務，持續推進普法宣傳教育，深入開展“法律七進”，大力加強社會主義法治文化建設，努力提高依法行政意識和能力。現將今年以來工作情況匯報如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
（一）我局黨委將法治政府建設工作與中心工作同部署、同檢查、同落實，將法治政府建設工作作為新時期改革和加強公安工作的戰略性任務列入重要議事日程，切實加強對貫徹推行法治政府建設工作的組織領導。將法治政府建設工作作為各單位年度評優評先的重要參考依據。
（二）強化法治政府建設的學習和落實。積極落實領導班子集中學法制度，主動邀請專業人員授課等形式，組織開展學習習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神綱領等相關內容，形成領導帶頭學、全警學的良好氛圍，切實提高領導班子的依法行政意識和運用法治思維和法律手段解決問題的能力。
（三）加強改進依法行政制度建設。通過制定《吳川市公安機關領導干部學法用法制度》、《吳川市公安局執法管理委員會工作規則》等一系列全局性制度，在制度上保障依法行政。
二、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》
研討制定我局關于《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》相關工作方案，各單位各司其職，根據分工職責認真規劃落實法治政府建設工作，形成局領導親自抓，多部門齊抓共管的工作局面，切實推進法治政府建設工作落地生效，做實做細。
三、主要工作措施和成效 （一）充分發揮維護社會治安主力軍作用
強化工作部署，深入推進各項整治工作，對違法犯罪分子始終保持高壓姿態，嚴打戰役一浪高過一浪，整治工作逐步深入展開。截止今年11月份，我局共行政拘留798人，刑事拘留672人，逮捕473人，起訴754人。通過“平川2021”、“颶風行動2021”各專項斗爭，社會治安秩序得到明顯改善，群眾安全感和滿意度得到進一步提升。同時，在重大節日、敏感時期和糾紛多發期，提前組織人員集中部署，對重點單位、重點人員加大排查力度，掌握了解可能發生的矛盾糾紛隱患，制定突發性事件的應急預案，有效保障社會治安大局穩定。
（二）完善行政應訴制度，嚴格落實執法公開制度，營造有利于執法工作發展的良好環境
1、完善行政應訴制度。我局嚴格執行《行政訴訟法》的規定，積極推行行政首長出庭應訴制度，增強依法行政自覺性。今年，我局共出庭應訴8次，其中局領導作為行政首長出庭應訴2次。建立落實庭審旁聽制度，將庭審旁聽作為提高民警出庭應訴能力和提高民警辦案質量的一種手段，多次組織民警、法制員和部門領導到法院參加庭審旁聽。
2、嚴格落實執法公開制度。根據國務院《政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》和《公安機關執法公開規定》等規定，我局認真落實執法公開，保障相關當事人的知情權、訴訟權、申訴權等合法權益，形成公安機關與社會大眾的良性、常態互動，增強人民群眾對公安執法工作的滿意度。今年我局落實了案件執法信息公開查詢工作，辦案單位在受理案件后，均會向當事人出示案件進度查詢告知書，案件當事人可以通過掃描案件進度查詢告知書上的二維碼、微信公眾號或互聯網上的政務公開平臺，查詢到案件的實時辦理進度，有效遏制個別單位存在的案件久拖不決的情況。
（三）立足本職，發揮行政職能，服務我市經濟社會發展
1、認真貫徹市委、市政府關于“營商環境整治提升年”工作，逐級明確工作職責。多措并舉推進“放管服”改革工作，大力推行簡政放權，激發市場活力。堅持開展集中打擊行動與優化營商環境緊密結合，開展誠信體系和司法執法環境專項整治，重拳打擊違法犯罪，保持高壓打擊態勢，為做好吳川營商環境整治工作保駕護航。
2、積極履行綜合窗口服務，推行聯合審批，為民眾提供更便利的優質服務。嚴格執行審批時限承諾制為辦事群眾提供高效快捷、優質服務，確保“放管服”改革、智慧新民生建設各項工作落實到位，網上審批、窗口服務按時按質完成。同時嚴格執行上級業務部門通知精神，從嚴落實人員出入境加強管控措施，全力防范境外疫情輸入。
3、建立法律知識學習培訓長效機制。定期對民警開展法制教育，重視民警的依法行政意識和能力的培養。同時，根據不同時期的重點工作來開展專題培訓班，有針對性地提高民警的辦案水平和業務能力。我局今年共開展各類執法培訓三十余次。同時每年積極組織參加上級機關開展的執法資格登記考試，建立“以獎促學”制度，積極鼓勵民警參加高級執法資格考試和法律職業資格證書，推進全警學考常態化。
4、深入推進“法律六進”工作，提高普法對象法律素質。通過“平安吳川”微信公眾號、互聯網、掃黑除惡宣傳、媒體報道等多形式宣傳《憲法》、《民法典》和掃黑除惡等法律知識。教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，引導廣大機關、鄉村、社區、學校、企業和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全社會法治化管理水平。
5、嚴格執行行政處罰法、行政處罰自由裁量標準等重大行政決策程序條例。各執法辦案單位嚴格執行行政處罰法、《湛江市公安機關行政處罰自由裁量權標準（試行）》，在對當事人實施行政處罰時，嚴格按照標準進行量處，從嚴防止行政處罰畸輕畸重、降格處理，保障行政案件處罰公平、公正。同時，堅持通過集體討論決定重大行政決策，嚴格依照法定權限行使職權、履行職責。
（四）加大依法治理力度，為經濟社會建設營造良好法治環境 1、完善集體議案制度。對于符合聯席會議范圍的案件，未經集體議案，不得作出處理決定。集體議案制度的實施，有利于提高案件質量，提升民警的辦案水平，防止因主觀因素而導致執法質量的降低或劣質案件的產生。
2、扎實開展執法質量考評、執法巡查活動。我局法制大隊除了堅持季度考評外，還增加了日常考評，逐步加大對日常執法行為的監督檢查力度，結果記入年度考評成績，促使民警養成良好的執法習慣。今年，我局先后三次開展執法巡查活動，對在巡查中發現的問題做全局性通報。充分運用考評和巡查結果，強化責任追究力度，按照“誰審核、誰負責，誰主辦、誰負責”的原則，要求執法單位及時整改，并對辦案中發現的執法過錯依法進行追究。
3、從嚴查處執法不公、執法不作為。政工、駐局紀檢組、監督室、法制、警務保障、信訪等執法監督部門嚴格履行職責，對發現的執法違法行為主動查處或者移交相關部門查處，依法依規處理。同時，各執法監督部門加強溝通、配合，形成對行政執法監督的合力。監督工作中，重點查處亂罰亂沒、以罰代處、降格處理、有法不執、違法不糾、吃拿卡要、以權謀私、權錢交易等行為，通過嚴查嚴處執法不公、執法不作為、亂作為，進一步促進行政執法規范、廉政、高效。
四、存在不足和原因
我局法治政府建設工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些不足和問題。一是普法工作統計臺賬存在“死角”和欠缺，有些單位和個人對統計部署工作認識不到位，對新的法律法規宣傳教育不夠深入，存在走過場、走形式現象。二是受立案工作辦理流程仍有進一步完善，執法巡查沒能起到徹查徹改的效果，執法監督力度及其結果運用有待進一步加強，執法責任制推進落實仍有待深化。
五、下一年工作計劃
（一）深化法治公安建設。聚焦公安中心工作，深入宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行的法律法規，法治公安行動計劃等重點工作，加強執法隊伍管理，強化執法監督，縱深推進隊伍執法規范化建設。
（二）強化依法行政工作。研討多發常見行政案件的存在問題和辦理的重、疑、難點，探索切實可行的工作模式，進一步深化依法行政工作成效。嚴格落實上級部門統一推出的一系列惠民舉措，讓“放管服”改革更接地氣、更富實效。細化完善我局窗口服務管理的規范指引，不斷提升服務水平。
（三）完善學法、普法、用法工作。持續加強對法治培訓和宣傳力度，健全和完善領導干部牽頭，全警參與的學法制度。提高我局對普法工作的重視，把普法工作作為單位年度工作重點來抓，確保普法規劃落到實處，加強經費保障，為法治宣傳教育工作深入開展提供保障。
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