吳川市發展和改革局關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，我局在市委、市政府的正確領導下，按照市委依法治市辦的統一部署，認真貫徹落實我市依法治市辦的相關工作要求，全面扎實推進依法行政、法治宣傳、政務公開等各項工作落地落實。現將我局一年來推進法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措
我局高度重視法治政府建設工作，把習近平法治思想作為推進法治政府建設工作的根本遵循和行動指南，將推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，成立由局主要領導任局依法行政工作領導小組組長，其他領導班子成員任副組長，各股室負責人任小組成員的吳川市發展和改革局依法行政工作領導小組。營造主要領導親自抓，分管領導合力抓，相關股室具體抓的濃厚法治建設工作氛圍。為貫徹落實好習近平法治思想，我局采取每月定期和不定期等形式多次組織全體干部職工集中開展貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的專題學習，及時傳達廣東省、湛江市、吳川市三級法治建設工作精神，使法治理念深入人心，形成了大家思想有法，心中有責，行為有度的良好政治生態。
二、學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實我省2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排的概括情況
聚力落實好中共中央國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》總綱，建立完善本單位法治建設專題研究工作機制。采取定期召開局法治建設黨組專題會議和不定期全體人員學習法治政府建設工作會議，探討、剖析階段性各項法治工作的落實情況和存在問題，做到及時發現問題，立行立改。加快落實法治政府建設的工作要求，集體研究細化依法行政工作任務，做到有計劃、有步驟、有重點地推進法治政府建設工作。同時，把法治建設工作經費納入局的重點開支預算，加大宣傳等投入力度，保障法治建設工作的順利開展。
三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規的情況
（一）嚴格執行民主集中決策制度。我局一直嚴格執行落實“三重一大”事項提交局黨組會議討論決定，其他重大問題提交局領導班子會議討論決定制度。修改完善并印發《吳川市發展和改革局財務管理制度等十八項工作制度的通知》，細化到上下班紀律、計算機使用管理、公務用車管理、印章管理、資產管理等等，做到用規范的制度去管理日常每一項工作。同時，進一步明確規范性文件的概念、厘清重點、方法和步驟，確保了我局規范性文件清理和依法行政工作的整體推進。
（二）推進行政決策科學化民主化法治化。根據《廣東省政府法律顧問工作規定》的要求，為更好地履行依法行政的職責，我局聘請梅江律師事務所擔任我局法律顧問，為我局重大事項、重大決策、規范文件制定等提供法律意見和建議，及時幫助解決復雜疑難的矛盾糾紛，確保我局各項重大事項決策合法合規。
（三）嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法，加強行政執法事后公開，確保依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法權益，貫徹落實《廣東省司法廳關于開展行政執法“三項制度”落實情況抽查和2020年度案卷評查工作的通知》的有關工作要求。2020年度1宗行政許可案卷于7個工作日公開，2宗行政執法案卷于20個工作日內公開，全部在規定時間內完成，及時率100%。已于2021年1月14公開上年度行政執法數據和相關行政復議、行政訴訟等數據，并形成分析報告報吳川市司法局和湛江市發展和改革局。2021年度1宗行政執法案卷于20個工作日內公開，全部在規定時間內完成，及時率100%。制定《吳川市發展和改革局重大行政執法決定法制審核清單》，明確重大執法案件范圍，審理程序、法制審核要求，提高了執法質量，保障了行政執法決定的合法性、有理性，有力地促進了嚴格規范公正執法。并配備法制審核人員1人，已在廣東省執法隊伍管理系統備案，本單位執法人員10人，配比31.25%。
（四）堅持將“法治”貫穿日常項目審批工作。我局以市“營商環境整治提升年活動”為契機，積極推進限時辦結制度落地落實，主動在政府網站公示政府投資項目信息，接受群眾意見。對行政審批(包括行政許可項目和非行政許可項目)、行政復議、行政執法等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，法律、法規和政策均明確回復及辦理時限，嚴格按照規定的時限辦理。同時，我局也積極支持配合司法機關仲裁決定，配合市委、市政府開展全市涉政府產權糾紛問題專項治理行動，切實落實中央專項治理工作要求。
（五）加強宣傳，構建法治格局。我局高度重視領導干部學法用法工作。召開專門會議研究學法用法貫徹，制定了領導干部學法制度，定期組織全局黨員干部學習相關法律法規，并鼓勵全局黨員干部積極參加法律宣傳活動及法律知識講座。今年組織單位黨員干部參加線上專題普法學習和考試，共 34名同志報名考試，現已全部通過考試，無缺考、補考，考試通過率100%，大大提升了我局干部職工的法治思維和依法行政能力。
四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進法治政府建設的主要安排
為確保法治政府建設工作落地落實，我局在依法依規做好項目審批和管理的同時，堅持將法治政府建設貫穿局的整個日常工作，主要做了如下幾方面工作：
（一）完善權責清單，全程網上公開。2021年，我局參照省、湛江市行政權力清單完善了吳川市發展和改革局行政權力事項清單，在吳川市政府門戶網站上進行了公開公示，使廣大群眾及時了解政府各部門的權力職責、辦事流程和準入制度，使廣大辦事群眾一目了然、清晰明了。
（二）取消無法定依據的中介項目和收費。一是加強對行業協會、商會收費監管，引導合理設定收費標準。按照《轉發省發展改革委 省民政廳 省財政廳 省市場監督管理局關于進一步清理規范涉企收費有關問題的通知》（吳發改價格〔2021〕4號）文件精神，引導行業協會設定合理收費，取消不合理收費，執行價格清單公示制度。二是督促供水、供電、供氣企業按照《轉發廣東省發展改革委關于清理規范城鎮供水供電供氣行業收費有關工作的通知》（吳發改價格函〔2021〕1號）做好收費清理工作，取消不合理收費，落實收費清單公示制度。三是落實吳川市實行政府定價的市政府部門行政審批中介服務收費目錄清單（含行政事業性收費、經營服務性收費）（截止時間為2019年5月24日）公示制度，對行政審批中介服務收費目錄清單進行公示。
（三）推進審批平臺使用,提高辦事效率。著力推動“互聯網+政務服務”改革，提高大數據運用能力，增強政府服務和監管的有效性。采取高效采集、有效整合、充分運用政府數據和社會數據，健全政府運用大數據的工作機制。項目核準、備案采取全程通過全國投資項目在線審批監管平臺（廣東省）進行不見面辦理審批，大大縮短了項目辦理審批的時間。推行投資項目統一代碼制度，項目申報、辦理、審批、監管、查詢、進展等重要信息都由代碼歸集，充分發揮在線平臺作用進一步簡化項目開辦和注銷程序，逐步完善固定資產投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應用工作。積極融入全省一體化政務服務平臺，及時在平臺錄入運行行政權力和公共服務事項信息，行政權力依法規范公開運行率達到100%。
回顧2021年推進法治建設的工作，我局還存在較多的問題和不足。一是我局職工的依法行政理念亟待加強；二是干部職工運用法制、法律手段管理經濟社會事務的認識和能力有待進一步提高；三是普法宣傳教育形式不夠豐富多樣。
2022年是法治政府深入推進之年，我局將緊貼本單位實際，突出重點，補齊措施“短板”，狠抓工作落地落實。在今后的工作中繼續做好以下工作：一是進一步解放思想，堅定不移推進依法執政工作，為我市實現跨越式發展營造良好的法治營商環境；二是要結合發改部門的職能，持續深入推進依法執政；三是加強依法行政，健全責任追究制度，推進廉政風險防控，進一步增強全局干部職工的法律意識、責任意識，提高依法行政工作能力和廉政風險防控能力。
五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
我局以深化改革為重要抓手，不斷提高政府服務效能，打出加快法治政府建設與時俱進的“組合拳”。
（一）推進社會信用體系建設，打造誠信政府形象。認真貫徹國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》的精神，落實廣東省、湛江市級社會信用體系建設規范性文件要求、持續推動行政處罰和行政許可“雙公示”制度；推進統一社會信用代碼制度建設。印發了《吳川市“信用縣”創建工作方案》，并召開了專題會議。加大“信用縣”建設的宣傳力度，加強政務誠信重點領域、信用聯合獎懲機制、誠信教育和文化、信用建設等工作要求，促進我市社會信用體系建成。截至2021年11月30日止，全市基本實現相關單位作出的行政許可、行政處罰在7個工作日內公示其信息。并推送到信用湛江網站，全市推送到全國信用信息共享平臺（廣東湛江），更新行政許可約8825條、行政處罰約695條，累計上傳雙公示信息9520條。
（二）積極推動法治營商環境建設工作。一是印發實施《吳川市優化營商環境工作實施方案》，以“放管服”改革、“數字政府”建設為指引，對標一流營商環境深化改革，圍繞“開辦企業、辦理建筑許可、勞動力市場監管”等18方面細化制定68項指標任務，以指標督促任務落實，全面提升我市營商環境市場化、法治化、國際化、便利化水平。二是印發《2021年吳川市營商環境整治提升年市場監管指標建設實施方案》，配合湛江市升級優化“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，擬增加“分級分類監管”功能，實現“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類有機融合，按照企業信用風險分類實施差別化監管，轉變監管理念，創新監管方式，避免多頭執法、重復執法，以此規范管理執法行為。三是深化商事制度改革。做好行政審批委托制改革事項落實工作，確保湛江市下放、委托的審批事項接得住、管得好、用得活；做好我市行業協會商會與行政機關脫鉤工作，厘清政商職能邊界，清理規范行業協會、商會收費，抓好行業協會、商會收費信息集中公示工作；開展涉政府產權糾紛問題專項治理工作。與市委政法委聯合下發了《關于開展全市涉政府產權糾紛問題專項治理行動的通知》，對全市涉政府產權糾紛進行了全面清理。
特此報告。
粵公網安備44088302000105號