吳川市城市管理和綜合執(zhí)法局關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和省、市工作部署，創(chuàng)新思維，完善機制，持續(xù)推動法治政府建設，取得積極成效。現將有關情況報告如下:
一、深入學習貫徹習近平法治思想，全面履行法治政府建設職責
（一）深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備。就其主要方面來講，就是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話中精辟概括的“十一個堅持”，這“十一個堅持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想。習近平總書記多次強調，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，加快轉變政府職能。李克強總理也多次對深化“放管服”改革、深入推進法治政府建設作出部署。局黨組傳達學習領會習近平法治思想，深入研究貫徹落實舉措，將法治政府建設作為推進政府治理體系和治理能力提升的重要動力，切實提高政治站位，不斷強化推動法治政府建設的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
（二）全面落實推進法治政府建設職責，將建設法治政府擺在全局工作突出位置。
一是我局每年召開法治建設工作會議，完善局年度法治建設工作要點，對全年法治建設工作進一步強化部署和檢查指導，推動年度法治建設工作要點和法治建設重點任務有效落實。二是聚焦核心職責，按照中央關于全面依法治國的決策部署，局黨組書記、局長認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，多次聽取分管領導及職能股室依法行政工作匯報，積極研究解決城市管理和綜合執(zhí)法領域法治建設重大問題和困難，不斷完善貫徹落實的思路舉措，加大城市管理和綜合執(zhí)法領域法治建設統(tǒng)籌推進力度，切實做到重大案件親自部署、親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、親自督辦。
二、強化法治宣傳教育，營造依法行政良好氛圍
（一）領導班子帶頭學法。我局高度重視法治政府建設工作，充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設中的領導核心作用，堅持把法治學習納入黨組中心組理論學習范圍，班子成員帶頭學法用法，不斷提高領導干部依法決策、依法行政、依法管理能力和水平，將規(guī)范性文件和重要制度文件納入“三重一大”議事范圍，局黨組會定期聽取法治建設有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。
（二）執(zhí)法人員重點學法。一是通過法制宣傳欄，加強對《憲法》《民法典》《行政處罰法》《行政許可法》《行政訴訟法》《行政強制法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)的學習和普及宣傳。二是結合“八五”普法工作，主動邀請專業(yè)律師來局授課，對我局執(zhí)法人員集中進行法治業(yè)務培訓。三是組織執(zhí)法人員參加法律知識培訓班，落實全省國家工作人員2021年度學法考試任務，單位全體職工積極參加學考活動，年度參考率、優(yōu)秀率均達到100%。
（三）加強社會公眾普法力度。我局嚴格落實普法規(guī)劃，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，一是加強疫情期間普法宣傳工作。通過戶外大型LED屏、執(zhí)法車輛流動廣播、張貼海報、進街入巷等形式，把防控宣傳落到細處，將防控常識普及至大街小巷，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。二是深入宣傳城市管理法律法規(guī)，要求各所、相關職能股室充分利用宣傳車、宣傳單、宣傳欄等多種形式加大城市管理法律法規(guī)宣傳力度，切實增強廣大市民遵紀守法意識。三是加大營商環(huán)境整治的宣傳力度，在市人民路路燈設置公益宣傳廣告，并對市區(qū)有電子LED滾動屏的商店發(fā)放營商環(huán)境整治提升宣傳標語共計64份，號召各行業(yè)商家大力配合宣傳，提高群眾對營商環(huán)境整治提升工作的知曉率。四是積極開展“12.4”憲法宣傳日活動，因地制宜，在公共場所大屏幕輪流播放宣傳標語，營造濃厚的法治氛圍。
三、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）開展市區(qū)環(huán)境治理行動，狠抓城市環(huán)境保護執(zhí)法工作。一是開展餐飲油煙和露天燒烤整治。我局積極對接12345熱線平臺，對市民投訴反映的餐飲油煙排放單位認真進行處理。今年以來，共處理餐飲油煙方面的投訴90多件。對未安裝油煙凈化設備、亂排油煙的餐飲店發(fā)出了《責令改正通知書》；并跟進餐飲店的整改工作及時做好市民的回訪工作，對重復投訴的情況嚴格落實整改任務。通過整治，群眾的滿意率達97%以上。我局每天采取三班倒的形式安排執(zhí)法人員對市區(qū)路段進行巡查，對占道燒烤、露天燒烤的行為堅決進行取締。二是開展城市噪聲整治。繼續(xù)加大對城區(qū)噪聲的管控和整治力度，嚴厲查處夜間施工噪聲擾民和商業(yè)娛樂場所發(fā)出超標噪聲等違法行為，為市民營造寧靜的城市生活環(huán)境。為有效治理夜間噪聲污染，我局安排執(zhí)法人員實行三班倒，加強夜間值班和巡查。我局目前已有效處理12345反映的噪音投訴300多件。三是開展城市揚塵整治。我局加大了對城區(qū)揚塵的管控和整治力度，城區(qū)揚塵治理成效明顯。著力規(guī)范工地建設秩序、杜絕城市揚塵污染、推進車輛密閉化運輸。我局聯合住建局、交通局、公安局針對建設工地和部分路段塵土飛揚、棄土運輸車輛沿街灑漏等現象開展了專項整治，要求進出工地車輛必須進行沖洗，并進一步規(guī)范棄土運輸行為，一律密閉運輸。對不密閉運輸污染路面的行為進行立案處罰，有效控制了城市揚塵污染。四是優(yōu)化市容衛(wèi)生環(huán)境。7月份我局在濱江路、潮江路、江心島公園安裝了200個果皮垃圾箱，并多次督促環(huán)衛(wèi)保潔承包方萬家美公司做好市區(qū)道路清掃保潔工作，加大市區(qū)道路灑水清洗頻次，提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質量。
（二）持續(xù)優(yōu)化政務服務。一是全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”。戶外廣告設置許可和占道等行政許可事項，對前來辦理的申請人均一次性告知所需資料，切實方便申請人辦事，讓“只進一扇門”、“最多跑一次”直至“一次也不跑”成為工作常態(tài)。二是提高辦事效率，壓縮辦理時限，不斷優(yōu)化服務。我局行政許可事項17項，法定辦理期限在20個工作日，其中，有15項，我局壓縮工作時間，承諾在7個工作日內完成。5月下旬，我局通過全省非稅收入管理一體化平臺，推行“非稅線上線下多渠道統(tǒng)一繳款”，簡化行政執(zhí)法繳款流程，實現便民利民。三是推動政府職能轉變。根據城管綜合執(zhí)法體制改革和我市機構改革精神，按照“應放盡放、依法下放”原則，我局梳理出可調整由鎮(zhèn)（街道）實施的職權清單共46項，目前正積極配合市政府關于第二批行政職權下放工作。
（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法主體資格。組織執(zhí)法人員進行執(zhí)法知識培訓并參加行政執(zhí)法知識考試，確保執(zhí)法主體資格合法有效。二是落實行政執(zhí)法三項制度。嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》等文件要求，落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。保障執(zhí)法過程合法、執(zhí)法文書規(guī)范、案卷完整齊全，推進行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化。三是暢通執(zhí)法投訴渠道。按照相關規(guī)定在官網向社會公布電話、通訊地址、電子郵箱等重要信息，保持溝通渠道暢通；及時處理并反饋投訴信息，杜絕行政執(zhí)法不作為。
（四）提升行政決策法治化水平。我局嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，狠抓依法決策機制。一是根據職責法定、職權法定的原則，對于涉及本單位的重大發(fā)展規(guī)劃、重大執(zhí)法案件、重大建設項目嚴格做到事前充分征求職能股室和分管領導意見，醞釀成熟報黨組會議集體討論，集體決策。二是牽頭組織建立健全重大行政處罰事項集中討論決定制度，成立重大案件審理委員會。行政處罰案件以及罰款數額較大和復雜疑難的案件，作出行政處罰決定之前，嚴格進行法制審核，再報局案審委審查，確保每一個案件法律依據正確、證據充分、程序合法、處罰適當，辦成鐵案。三是重點項目建設公開招標嚴格按照招投標法有關規(guī)定操作，堅持杜絕暗箱操作，確保各環(huán)節(jié)的科學和規(guī)范。
（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。一是積極推進政務信息公開。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內予以答復。二是充分發(fā)揮12345熱線社會監(jiān)督作用。今年截至12月5日，我局共收到12345便民服務熱線轉辦工單1183余件，辦結率為100%。三是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。2021年，我局共承辦市人大代表建議（議案轉建議）、政協(xié)委員提案共35件，其中，市人大代表建議（議案轉建議）16件，主辦13件、協(xié)辦3件；政協(xié)委員提案19件，主辦9件、協(xié)辦10件。針對議案建議辦理工作任務重、要求高、時間緊的特點，我局積極克服各種困難，做到思想上高度重視，態(tài)度上積極主動，行動上切實有效，程序上合理規(guī)范，時間上及早安排，真正把議案和提案辦理工作作為全局工作的重點，確保了代表建議工作的責任落實和辦理質量。按時辦復率100%，反饋意見中滿意與基本滿意率也達到了100%。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是認真抓好信訪工作。隨著城市管理職能的不斷延伸，城市管理的熱難點問題更加得到市民群眾的關注，我局本著“群眾利益無小事”的宗旨，以關注民生需求為重點，認真落實《廣東省信訪條例》，引導群眾按照法定途徑和程序，理性反映訴求，落實化解信訪矛盾攻堅工作責任和措施，全力做好信訪投訴舉報處理工作。年內通過法定途徑分類處置各類信訪訴求，共受理信訪投訴舉報35余宗，辦結率100%。二是自覺接受司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督。依法配合法院審判活動，今年，我局發(fā)生行政訴訟案件14宗，行政復議1宗。今年以來，收到司法建議書、檢察建議書各1份，經局政策法規(guī)股牽頭，聯合各相關股室商議落實整改措施，并已及時將相關落實情況進行反饋。
（七）堅決打好打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。我局深入學習貫徹中央依法治國委關于疫情防控有關文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組和新冠疫苗接種工作領導小組，印發(fā)《吳川市城市管理和綜合執(zhí)法局下半年新冠病毒疫苗接種工作方案》《轉發(fā)中共吳川市委辦公室關于做好全市公職人員疫苗接種工作的通知》等一系列文件，今年6月，我市發(fā)現1例新型冠狀病毒無癥狀感染者后，我局積極做好宣傳引導工作，選派130多名干部職工增援吳川一城大橋、水口渡大橋、圍欄勇橋、江心島橋、塘尾橋、塘綴牛仔坡、285線肖山加油站等各個交通管制點，抽調22名干部進駐鼎龍灣隔離點、維也納酒店隔離點以及吉兆灣隔離點，全力遏制疫情蔓延，維護社會大局穩(wěn)定，堅決打好打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。
四、黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責
（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。局黨組書記、局長堅持帶頭學深悟透習近平法治思想，開展理論中心組等專題學習，通過黨組會議傳達學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，部署我局貫徹落實工作。
（二）統(tǒng)籌推進單位法治政府建設工作。局長對法治政府建設工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自督辦；帶頭依法行政，推進落實依法決策和依法行政合法性審查工作機制，確保政府職能在法治軌道上運行；堅持依法治理，健全和完善社區(qū)民主法治機制，提升基層民主法治建設水平，充分發(fā)揮好在法治建設中的引領示范作用。
（三）全面提高法治思維和依法行政能力。局長帶頭學習憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，通過講座培訓等形式，認真貫徹學習《憲法》《民法典》《行政處罰法》等法律法規(guī)，并在重大事項及決議中自覺將法制審核意見作為重要參考依據，積極營造全局主動學法、遇事找法的法治化氛圍。
五、推進法治政府建設存在的不足和原因
2021年，我局法治政府建設工作取得一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是我局執(zhí)法人員及執(zhí)法車輛、裝備嚴重不足，推進工作有困難。二是相關法規(guī)還不夠完善。三是行政執(zhí)法行為有待進一步規(guī)范、行政執(zhí)法效能有待進一步提高。行政復議和行政訴訟案件多來源于執(zhí)法工作領域，個別執(zhí)法工作人員法治意識相對淡薄，在執(zhí)法工作中的程序意識不強導致執(zhí)法行為存在法律風險隱患。
六、法治政府建設下一步工作安排
按照中央、省、市關于法治政府建設的工作部署，進一步固強補弱，積極創(chuàng)新，實現我局法治政府建設新突破。
一是繼續(xù)抓好學習，在加大法律宣傳和培訓上下功夫。充分調動班子成員的能動作用，給權利、給舞臺，進一步增加班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全局正規(guī)劃建設提供堅強組織保障；定期組織干部職工進行法律知識、專業(yè)知識培訓，做到人人能執(zhí)法，個個過得硬，切實提高城市管理工作水平。
二是在強化隊伍建設，提升整體素質上下功夫。隊伍建設是干事創(chuàng)業(yè)的根本、基礎和保障，是城管事業(yè)的依托，工作的生機。采取多種方式進行執(zhí)法業(yè)務培訓，進一步深入推進城管執(zhí)法的法律法規(guī)的學習和執(zhí)法隊伍的培訓，做到內強素質，外樹形象。
三是加強制度建設，在規(guī)范隊伍執(zhí)法行為上下功夫。我局將不斷完善各類制度，嚴格按照行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的“三項制度”及上級業(yè)務部門指導印發(fā)的執(zhí)法文書規(guī)范，進一步規(guī)范行政審批、行政處罰及行政執(zhí)法行為等城管工作，促進城市管理精細化、規(guī)范化；同時認真貫徹《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》的具體工作要求，推動我局法治政府建設工作再上新臺階。
粵公網安備44088302000105號