吳川市財政局關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，我局在吳川市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十九大，十九屆五中、六中全會精神，根據《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》、《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關于做好2021年法治政府建設情況年度報告工作的通知》（粵法治辦〔2021〕36號）的工作要求，結合我局的實際情況，深入推進依法行政、依法理財，不斷提高財政管理法治化水平。在2021年吳川市第三屆國家機關“誰執法誰普法”履職評議活動中，我局以綜合得分排名第一的好成績榮獲優秀等級。
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想情況
我局深入學習領會習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，始終將法治財政建設貫穿于財政整體工作中，積極推進依法行政、依法理財，不斷提高財政管理法治化水平。一是定期組織開展專題學習。通過召開黨組會議，學習并傳達習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次、第四次會議上的重要講話精神以及各級黨委政府貫徹落實的部署要求，我市財政系統落實全面依法治國的具體安排，各黨支部先后召開支部會議，深入學習宣傳習近平法治思想、學習憲法知識、黨章和其他黨內法規。以上率下，帶動全局財政干部學習熱潮。二是線上平臺靈活學。組織全體財政干部參加省財政廳舉辦的“廣東財政大講堂”活動，借助“財學”平臺，汲取更多、更優質的法律學習資源，為財政干部提供更靈活、更豐富的學習渠道。三是以考促學鞏固學。“八五”普法期間，我局始終堅持“以考促學，學用結合”的方式，每年組織干部職工積極通過“廣東省國家工作人員法學考試系統”進行學習，每年學法考試的參考率均為100%，通過率達到100%，有效提高了全體干部職工的法治素養。
二、學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實我省2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排的概括情況
《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》是全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，是深入總結“十三五”時期法治政府建設成就經驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖，對在新發展階段不斷推進法治政府建設具有重大意義。對此，我局黨組領導班子認真開展《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》集體學習，并按照《綱要》指示精神，細化工作安排，完善任務舉措，扎實推進各項工作，一步一個腳印，確保《綱要》各項任務落到實處、抓出成效。為加快轉變政府職能，我局全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。一是扎實推進廣東政府采購智慧云平臺改革工作，打造公開透明、高效便捷的政府采購平臺，進一步促進了政府采購公平競爭，優化營商環境。二是大力推進“數字財政”信息化改革，努力提升財政理財能力。三是推進部門預算改革，實現財政管理精細化和規范化。
三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規的情況
新修訂的行政處罰法，從2021年7月15日期開始施行，是全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，推動行政處罰制度進步的需要。新修訂的《行政處罰法》，增加了綜合行政執法制度的規定，增加了行政處罰權下放到鄉鎮街道的規定，推動執法重心下移，將執法“三項制”納入到行政處罰法中；適當擴大行政處罰設定權限，完善銜接制度；推進嚴格規范公正文明執法，保障當事人合法權益；對非現場執法進一步規范，補充行政處罰種類；延長對公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的追責期限，使行政處罰新時期內更加完善；廣東省重大行政決策程序規定從2021年11月1日起施行，是對重大行政決策的全面領導，健全科學、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序，提高決策質量和效率，明確決策責任等具有重大意義。
新修訂的行政處罰法和廣東省重大行政決策程序規定出臺后，我局認真組織全體干部職工開展學習活動，將以上兩項法律法規弄懂，進一步增強依法行政意識，提高行政執法人員的執法水平和業務能力，扎實推進依法行政工作。
四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進法治政府建設的主要安排
我局積極履行黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責規定，成立了由局主要負責人為組長，分管領導為副組長，各科室主要負責人為成員的工作領導小組，領導全局依法行政依法理財工作。2021年制定了《吳川市財政局普法責任清單》《吳川市財政局“八五”普法責任制的實施方案》《吳川市財政局2021年法治財政建設工作計劃》《吳川市財政局領導干部學法用法制度》等，對全面履行財政職能、加強財政制度建設、全面推進政務公開，將法治政府建設的各項要求落到實處。
我局全面貫徹中央依法治國基本方略，扎實推進法治財政建設，財政法治理念始終貫穿于預算編制、預算執行、預算績效、政府采購監管、財政監督等全過程，實現我市部門預算編制覆蓋率達到100%；財政國庫集中支付覆蓋率達到100%；財政扶貧專項資金依法依規貫徹落實；行政事業性收費和罰沒收入，實行“收支兩條線”管理，統一納入預算管理；全市行政執法部門履行法定職責所需執法經費，由部門提出申請，統一納入財政預算予以保障。我局始終緊緊圍繞財政中心工作，堅持念好“責、學、實、創”四字訣，以學促行，依法理財，以法治建設成效推動財政事業提質增效。在2021年吳川市第三屆國家機關“誰執法誰普法”履職評議活動中，我局以綜合得分排名第一的好成績榮獲優秀等級。
2021年，我局扎實推進依法行政依法理財工作，但也存在一些問題：一是學習教育形式比較單一，存在實用主義傾向，與財政業務相關的多學，與業務無關的淺學；二是法治宣傳針對性有待加強，宣傳方式還需豐富。
下一步推進法治政府建設的工作安排：
（一）按照中央、省、湛江市、吳川市和我局制定“八五”普法的各項工作要求，做好“八五”普法開局工作，持續推進法治財政、法治政府建設工作開展。
（二）圍繞學習習近平法治思想，憲法、民法典、財稅法律法規及近年來新頒布的法律法規，認真落實我局“誰執法誰普法”普法責任制貫穿于財政工作各個領域。
（三）進一步完善領導干部學法制度，制定年度學習計劃，明確學習任務，創新學習和培訓形式，依托網絡資源，拓寬學習渠道，提高財政干部學法自覺性，使我局的法治財政、法治政府建設得到保證。
五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）強化組織領導，發揮黨組領導中心作用。我局積極貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定，成立了以局黨組書記、局長為組長，分管領導為副組長，各股室負責人和下屬單位負責人為成員的普法領導小組，形成了上下齊抓、各負其責的普法工作機制，高效有力推動普法責任制落實。
（二）強化宣傳教育，營造濃厚學法用法氛圍。1.加強領導督學督教。領導帶頭學習、帶頭宣講、帶頭開展學習研討。2.加強干部職工宣教。用好學法考試系統、干部在線學習平臺、學習強國的豐富學習資源，多形式開展法治宣傳教育。3.落實普法責任制。堅持“誰執法、誰普法”原則，單位一把手主動履行法治建設“第一責任人”職責，各業務股室分級負責，在業務工作中宣傳法規政策，在普法宣傳中推動財政業務開展，營造出“兩互動、同促進”普法宣傳濃厚氛圍。
（三）強化法治引領，切實履行財政部門職責。1.加強權責事項規范化建設。根據省廳公布的市縣財政部門權力事項目錄，單位一把手親自過問把關，切實做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。2.依法全面履行財政職能。將全市普法工作經費納入財政預算給予保障，統籌財力安排法律法規的專項普法經費，及時足額撥付，助力全市普法工作邁上新臺階。財政法治理念始終貫穿于預算編制、預算執行、預算績效、政府采購監管、財政監督等全過程。規范開展財政監督檢查工作。認真落實疫情防控宣傳和經費雙落實到位，使我市突發性公共衛生事件得到有效控制。進一步落實“放管服”改革要求，堅持依法依規辦事，不斷提高服務效率和水平，為優化營商環境展現財政擔當、貢獻財政力量。
（四）加強制度建設，不斷完善依法行政制度體系。1.嚴格執行規范性文件制定程序，報請市政府印發的規范性文件和本部門制定的部門規范性文件，均主持召開黨組會議集體討論，并經單位法規股和法律顧問進行合法性審查。2.認真落實規范性文件清理工作制度，鼓勵社會公眾積極參與財政制度的建設和完善，堅持定期對規章和規范性文件情況進行評估與分析，提高規范性文件質量。3.積極落實政府信息公開要求，確保權力公開透明運行。
（五）完善決策程序，全面規范財政管理決策行為。1.不斷健全行政決策機制，所有重大決策都是集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必要程序，實行科學決策、民主決策、依法決策。2.不斷健全法律顧問制度，凡以局名義簽署的重大規范性文件、合同等法律文書，均要求法律顧問把關，凡重大法律事項和法律糾紛，均要求法律顧問參與磋商、談判和協調。3.依法有效化解社會矛盾糾紛。對于群眾來信來訪，要求全市財政干部依照相關法律法規耐心解答，認真回復，并在本部門職責范圍內努力協調解決相關問題。2021年，全局涉法工作進展順利，未因法律事項處置不當而受到不良影響，未發生行政復議、行政訴訟。
粵公網安備44088302000105號