吳川市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2021年，長(zhǎng)岐鎮(zhèn)人民政府在吳川市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指引，積極推進(jìn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、守法誠(chéng)信、人民滿意”的法治政府建設(shè)縱深發(fā)展，切實(shí)履行依法行政各項(xiàng)工作職責(zé)，建設(shè)法治政府、打造法治長(zhǎng)岐取得積極成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我鎮(zhèn)把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要的政治任務(wù)，通過(guò)鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、鎮(zhèn)政府黨組會(huì)議推進(jìn)法治專題學(xué)習(xí)常態(tài)化。我鎮(zhèn)堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，加強(qiáng)黨委對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊、職能部門包項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)”的原則，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)落實(shí)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。多次召開(kāi)黨委會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)，落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將本單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入了綜合考核指標(biāo)體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋。
（二）學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》文件精神，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視決策的調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，在決策前注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專家的意見(jiàn)建議。不斷強(qiáng)化重大決策審查制度，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大事項(xiàng)上，始終堅(jiān)持由部門提出議案，主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后提交鎮(zhèn)政府黨政班子討論決定的制度和程序，防止了行政決策的隨意性，提高了行政決策的水平。同時(shí)將加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)作為民主決策、依法決策的基礎(chǔ)保障，組織全鎮(zhèn)職工干部參加《習(xí)近平談治國(guó)理政》系列、《中華人民共和國(guó)民法典》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法行政能力。
?。ㄈW(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，深化行政體制改革。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織全體干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)，實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單。扎實(shí)推進(jìn)政府治理法治化。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，建立行政規(guī)范文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。二是扎實(shí)推進(jìn)政府治理法治化。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，建立行政規(guī)范文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。三是做好法治政府建設(shè)保障工作。加快建設(shè)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，建立健全工作制度和執(zhí)法人員日常管理制度，組織參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動(dòng)員所有辦公室的主要業(yè)務(wù)人員考取行政執(zhí)法證。目前全體干部職工已全部完成網(wǎng)上學(xué)法平臺(tái)學(xué)習(xí)任務(wù)，課時(shí)達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率100%，合格率100%，并參加了廣東省普法辦公室的國(guó)家工作人員學(xué)法考試，通過(guò)率100%。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)綜治維穩(wěn)建設(shè)，構(gòu)建平安法治長(zhǎng)岐。我鎮(zhèn)聚焦“平安長(zhǎng)岐”建設(shè)，發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心的作用，推動(dòng)反黑惡、反毒品、反邪教斗爭(zhēng)持續(xù)深入開(kāi)展，組織群眾參與湛江市群眾安全感、滿意度和平安建設(shè)知曉率問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，群眾反響良好。一是加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度。我鎮(zhèn)進(jìn)一步整合法治資源，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處中心、村綜治工作站等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，努力做到矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，真正實(shí)現(xiàn)便民、安民。今年1-12月份，全鎮(zhèn)成功調(diào)處各類矛盾糾紛300多宗（包括村委會(huì)調(diào)處200多宗）；受理信訪件127宗，辦結(jié)案件127宗；中心接訪案件21宗，辦結(jié)21宗，全部以信件形式回復(fù)，回復(fù)率達(dá)到100%；矛盾糾紛排查7宗，辦結(jié)7宗，有效化解率達(dá)100%。二是開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)常抓不懈。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大摸排力度，對(duì)違建搶建、阻擾房屋征收、阻擾工程施工、惡意欠薪等容易出現(xiàn)黑惡案件的領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)致排查。建立防范和整治“村霸”“地霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)涉黑涉惡行為“零容忍”。三是突出重點(diǎn)堅(jiān)決打擊涉毒活動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)無(wú)吸毒、無(wú)制毒、無(wú)販毒的目標(biāo)，我鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員813人均建檔立冊(cè)，做到一人一冊(cè)，落實(shí)人員管理，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)報(bào)到率100%，尿檢率100%。同時(shí)積極開(kāi)展禁毒宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，推行試點(diǎn)加大禁毒力度，在蘇村村委會(huì)推行懸掛“無(wú)毒戶”掛牌試點(diǎn)活動(dòng)。
（五）積極開(kāi)展普法宣傳，助力法治政府建設(shè)。依法治鎮(zhèn)、依法治村工作能否扎實(shí)推進(jìn)是做好法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)精神，把法治知識(shí)宣傳作為“我為群眾辦實(shí)事”的出發(fā)點(diǎn)。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī)，開(kāi)展多形式的法制宣傳活動(dòng)，面向全鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展法律法規(guī)咨詢和解答工作，切實(shí)提高了全鎮(zhèn)公民法律素質(zhì)。一是成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后在鄭山、頓流村委會(huì)建成了2個(gè)示范性村公共法律服務(wù)工作室，在洪江、蘇村、良村建成了3個(gè)村級(jí)法治文化廣場(chǎng)，著力提高普法質(zhì)效。二是組織各有關(guān)干部職工開(kāi)展法律法規(guī)集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》，為全鎮(zhèn)更好開(kāi)展“八五”普法工作奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層法治建設(shè)和企業(yè)法治建設(shè)。三是組建法治宣傳“五進(jìn)”工作隊(duì)，由鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、法庭、各村委會(huì)等部門組成，不定期開(kāi)展進(jìn)村入戶普法活動(dòng)，到校園開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，同時(shí)配合市政法部門出動(dòng)宣傳車進(jìn)行大型巡游宣傳教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了良好的法治氛圍，為法治政府建設(shè)打造牢固基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
2021年，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得較好成績(jī)的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是依法行政的法治理念還沒(méi)能普遍形成。少數(shù)干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政的理念還沒(méi)有想在心中、落到行動(dòng)中。在學(xué)法用法、法治實(shí)踐上下功夫不夠，法治學(xué)習(xí)沒(méi)有充分與本崗位工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)；二是群眾對(duì)于法治政府建設(shè)宣傳的響應(yīng)性不夠。多數(shù)群眾認(rèn)為法治宣傳在實(shí)際生活上作用不大，群眾中“信訪不信法”的思想還較重，群眾法治意識(shí)和思想有待提高；三是普法宣傳方式方法有待創(chuàng)新。以往的宣傳方式效果式微，隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，如何進(jìn)一步提高法治政府宣傳工作的質(zhì)效，思路有待于拓寬和創(chuàng)新，制度措施有待完善和落實(shí)；四是行政執(zhí)法監(jiān)督制度尚待加強(qiáng)和完善，在行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上還需充實(shí)專業(yè)人員力量，提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。
三、下一步工作思路
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化法治建設(shè)工作
我鎮(zhèn)將把干部學(xué)法用法情況，是否具備法治觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)，切實(shí)將法治建設(shè)融入工作，投入實(shí)踐，提高法治建設(shè)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，踐行宗旨意識(shí)和初心，努力滿足新時(shí)代人民群眾的法律服務(wù)需求，推動(dòng)法治建設(shè)縱深發(fā)展。
?。ǘ┘訌?qiáng)法制教育宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍
我鎮(zhèn)將持續(xù)強(qiáng)化法治意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)理論、懂理論、用理論，通過(guò)宣傳不斷提高他們的法治思想理論水平。同時(shí)要加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，把法治文化元素融入到各村文化廣場(chǎng)宣傳，多陣地、全方位開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，不定期組織法律專家、法律顧問(wèn)、大學(xué)生法律志愿者下鄉(xiāng)開(kāi)展法治宣傳和法律服務(wù)，讓人民群眾切實(shí)感受法治建設(shè)的成果和優(yōu)勢(shì)。
（三）創(chuàng)新宣傳方式方法，切實(shí)提高宣傳質(zhì)效
我鎮(zhèn)將充分利用線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展多陣地宣傳，線下持續(xù)推進(jìn)講座、專題學(xué)習(xí)、案例講解等方式，進(jìn)村下鄉(xiāng)開(kāi)展法治宣傳教育，特別是法治宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮輻射作用，營(yíng)造更好的宣傳效果。線上借助互聯(lián)網(wǎng)、“三微一端”等渠道，通過(guò)漫畫、知識(shí)競(jìng)答、征文大賽等進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，雙管齊下打造良好的法治氛圍。
?。ㄋ模┩晟菩姓?zhí)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)在新的執(zhí)法體制下有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能上開(kāi)展一系列的制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，以考評(píng)落實(shí)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，迅速適應(yīng)在新的執(zhí)法體制環(huán)境下開(kāi)展行政執(zhí)法工作，提高依法行政工作能力和水平，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督。積極配合縣監(jiān)察、審計(jì)、行政服務(wù)中心等部門專門監(jiān)督，推動(dòng)全鎮(zhèn)依法行政工作。建立健全群眾舉報(bào)投訴制度，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和及時(shí)依法作出處理。
特此報(bào)告。
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