吳川市吳陽鎮關于2021年度法治政府建設情況的報告
今年以來，吳陽鎮以十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治政府建設放在黨和國家事業發展全局中統籌謀劃，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，大力貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》及近期中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，著力抓好法治政府建設規劃的組織實施，在市委、市政府的正確指導下，貫徹落實依法治鎮工作部署，牢固樹立執政為民理念，堅持依法履行法定職責，不斷規范行政行為，用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定，積極推動社會治理工作，全鎮法治政府工作扎實有序推進，取得較好成績。現將吳陽鎮2021年度法治政府建設工作匯報如下：
一、法治政府建設情況
（一）加強組織領導，為法治政府建設奠定組織基礎。
鎮委鎮政府主要負責同志率先垂范，帶頭履行法治建設第一責任人職責，帶頭學習習近平法治思想，多次主持召開會議傳達學習習近平總書記關于堅持全面依法治國工作的重要講話精神，及時研究中央關于法治建設決策部署的貫徹落實舉措。我鎮高度重視法治政府建設，成立了以黨委書記為組長、黨委副書記為副組長的法治建設工作領導小組，逐級落實行政執法領導責任制，為有效落實依法治鎮責任制提供可靠的組織保證。強化政府責任，堅持做到責任機制、監督機制和評議考核，努力創建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的依法治鎮新機制。
（二）加強制度建設，為法治政府建設提供制度保障。
1、制定法治建設工作規劃和要點。我鎮制定了《法治吳陽建設第二個五年規劃（2016—2020年）》，把法治建設納入鎮委年度工作要點，并制定了2021年度法治政府建設工作要點，對全年法治政府建設年度重點工作作出具體部署，定期召開會議聽取法治建設有關工作匯報，及時研究解決有關法治建設重大問題和困難，并把履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年度述職述廉報告內容。
2、建立健全領導干部帶頭學法制度。堅持黨政辦公會、部門辦公會會前學法，在“我為群眾辦實事”等群眾路線教育實踐活動中融入法律知識學習，領導干部帶頭講法、講案例。有計劃、分階段地組織執法干部認真學習相關法律法規等行政執法方面的法律法規和政策規定，使全體執法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策，解決問題，切實增強依法行政的能力。
3、嚴格執行行政決策制度。完善重大行政決策程序、集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。嚴格按照“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等程序規范重大行政決策制定，同時根據重大行政決策目錄化管理要求，對社會關注度高的重大行政決策事項，及時公開公示。凡是群眾切身利益的行政決策事項，積極向社會及有利害關系的群眾公開征求意見。健全政府法律顧問制度，我鎮聘請了一名退休老法官、一名律師作為政府常年法律顧問，司法所所長作為首席法律顧問列席班子會議，充分發揮法律顧問參與重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務的職責作用。
4、深化行政執法體制改革，執法水平不斷提高。縱深推進綜合行政執法體制改革，推廣運用行政執法“兩平臺”，推廣“粵政易”開展移動執法。加強行政執法規范化建設，印發執法流程和執法文書范本，發布執法典型案例。深入推行行政執法“三項制度”，全面梳理行政執法職權事項目錄及權責清單。積極開展疫情防控、污染防治攻堅、遏制違法用地、打擊非法野生動物交易、治理欠薪、打擊涉漁違法違規行為等專項執法。強化行政執法監督制約。認真執行執法部門向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法，對執法中發現的違紀違法線索及時移送處置。
5、深化推進政務公開制度。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照“以公開為常態，以不公開為例外”的原則，將財政預算、重大項目審批和實施、社會公益事業建設、行政執法程序及執法范圍、平安建設暨掃黑除惡、鄉村振興等老百姓密切關注的熱點問題、信息，通過政府門戶網站等信息化平臺及時予以公開，自覺接收監督。
（三）加強宣傳教育，為法治政府建設營造良好氛圍。
我鎮始終堅持全方位、多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。
1、進一步深入宣傳法治政府的目的、意義、內容和要求，切實提高全體機關干部，特別是領導干部對落實依法治鎮責任制的認識，進一步增強推進依法治鎮的自覺性。
2、組織各類互動宣傳，在鎮設立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。積極開展全民學法知法懂法守法活動，發動廣大志愿者和民眾參與到依法治鎮中來，成為依法治鎮積極的參與者和支持者，通過互動來達到宣傳和教育的結合。
3、發揮法律顧問職能，開展法制宣傳講座。鎮、村（社區）法律顧問深入學校、鄉村、企業、機關等開展普法宣傳講座，提供優質法律服務，全面提升工作隊伍、群眾的法律知識。其中，2021年以來為19個村（社區）開辦法律講座35場次，重點輔導《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國民法典》等與農村工作聯系緊密的法律法規，提高了村（社區）兩委干部、村（居）小組長的法律知識水平；并協助法制副校長在全鎮29間中小學校上普法法制輔導課共計55場次，提高了學生們的法律意識。
4、組織我鎮干部員工開展學法培訓考試。2021年，我鎮組織所有在職工作人員通過廣東省國家工作人員學法考試系統進行學法，包括黨史黨章黨規、堅持全面依法治國、國家安全、鄉村振興、疫情防控等方面的法律法規。同時還組織了全鎮干部職工、兩委干部、機關單位等人員開展學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國人民調解法》、《憲法》講座。制作法制宣傳海報，出動普法宣傳車在鎮轄區內進行廣泛宣傳，促進群眾學法的熱情。
5、抓好基層法制宣傳教育，注重創新普法載體。我鎮大力推進法治文化宣傳陣地建設，為鄉村振興戰略的有效推進提供法治保障。始終堅持黨建引領、法治先行，廣泛宣傳疫情防控、憲法、民法典、刑法、治安管理處罰法、安全生產法、婚姻法、預防未成年人犯罪法、消費者權益保護法道路交通安全法等法律法規知識，以及平安建設、掃黑除惡、禁毒禁賭等專項內容，讓群眾在喜聞樂見中學法、知法、用法、守法。如那郭垌村委會田坉村投入10多萬元建起了法治廣場，秧義村委會建成廉政法治公園;白沙社區劉屋村、秧義村委會姓李村、街道社區中街村，多方籌措資金建設法治文化廣場，鄉村法治文化建設氛圍濃厚。
（四）加強基層治理，推動法治政府建設向縱深發展。
1、通過“民主法治村（社區）”創建活動，各村（居）委會積極申請廣東省、湛江市“民主法治村（社區）”，進一步加強我鎮基層民主法治建設，夯實法治吳陽建設基層。
2、發揮一村（社區）一法律顧問工作制度職能。設立鎮公共法律服務工作站1個，村公共法律服務點19個，每村配備一名律師，提供無償法律咨詢服務，引導群眾以合法途徑解決問題，有效防止矛盾糾紛激化升級。2021年我鎮累計提供法律咨詢186人次，來電咨詢45人次，提供法律意見和建議168條，解決群眾關心的熱點問題110余個，參與糾紛調解40次。
3、多元化解矛盾糾紛。壓實鎮、村委會、自然村三級責任，繼續完善我鎮人民調解、司法調解、行政調解聯動工作機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索建立吳陽鎮“三三一”調解機制，在19個村（社區）成立“三老一賢”工作室，即老黨員、老教師、老干部“三老”和一批“鄉賢”，充分利用他們的群眾基礎和工作經驗，發揮矛盾調解員、法制宣傳員、法律服務員等工作職責，助力平安建設和鄉村振興。2021年，我鎮共排查出矛盾糾紛289宗，調處287宗，調處率達到98%以上。其中，我鎮有吳川市社會矛盾大化解專項行動案件4宗，化解4宗，化解率100%，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。
4、抓好歷史積案化解。帶頭認真落實領導包案制度，組織專門人員負責協調、分析、處理，采取針對性、實效性強的措施化解歷史積案。
5、認真落實穩控措施。在“全國兩會”、“建黨100周年”等重要時期，對少數違法違紀、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數別有用心、煽動組織上訪鬧事的，依法予以嚴厲打擊。
6、大力推進掃黑除惡斗爭常態化工作。我鎮將掃黑除惡斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作全局突出位置，列入重要議事日程。始終堅持依法履職，依法查辦，堅決掃除黑惡勢力和深挖徹查背后“保護傘”，不斷深入推進我鎮掃黑除惡斗爭工作。
7、深入打擊電信網絡詐騙違法犯罪。我鎮多措并舉，群策群力，織密電信詐騙防線，守好群眾的“錢袋子”，深入開展打擊電信網絡詐騙違法犯罪專項行動。充分利用疫苗接種點、學校、村內市場等場所，向群眾宣傳國家反詐APP，累計約發放宣傳單張30000份，安裝國家反詐APP約25000人次。
二、法治建設工作中存在的問題
一年來，雖然我鎮的法治建設工作取得了一定的成效，但距離上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現在：（一）在農村較多婦女、兒童、老人，知識文化水平不高，法律意識淡薄，宣傳效果有待提高；（二）在切實推進法治政府建設工作中，還需要進一步加大宣傳力度，發動鎮、村（社區）干部參與積極性，發動廣大人民群眾都投身到法治建設的隊伍中來；（三）執法行為還不夠規范。有法不依、執法不嚴等問題依然存在，阻礙了法治建設進程。
三、下一步工作計劃
（一）進一步開展普法宣傳教育，提高公民法治意識。不斷創新宣傳載體，提煉宣傳內容，通過大型法治宣傳教育活動微博博、微信、抖音、漫畫等方式，用群眾喜聞樂見的方式進行宣傳，充分突出典型案例、典型事跡的挖掘和宣傳，全面開展法治文化宣傳，營造法治氛圍。
（二）進一步規范執法行為。一是要做到有法可依，防止不作為或亂作為。二是要充分發揮“法律顧問”作用。借助專業律師團隊智慧，提高決策科學化民主化水平，杜絕行政違法行為。
三是要堅持人性化執法理念。堅持說理式執法，把維護國家法治統一和憲法法律權威與保護群眾合法訴求結合起來，提倡溫情執法，把管理與扶持結合起來，把執法與服務結合起來。四是要提高執法人員素質和執法水平，以較強的專業素質，保障執法效率和公平公正性。
（三）進一步強化監督，保證公權力的陽光運行。強有力的監督是行政執法正常運行的重要保障，不斷完善監督制度和加大監督力度，強化社會監督，積極鼓勵公眾和新聞媒體通過報紙雜志、公眾號、電臺電視等輿論工具進行監督，全面推進我鎮法治建設工作。
特此報告
粵公網安備44088302000105號