吳川市蘭石鎮關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，我鎮在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦、市普法辦的業務指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，創新基層治理理念，落實法治政府建設職責，推進法治政府建設取得了新的成效，為服務和保障經濟社會發展發揮了重要作用。現將法治政府建設工作情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措。
一是強化組織領導，引領政治建設。認真貫徹落實吳川市2021年全面依法治市工作要點，按照黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責相關規定，調整了以鎮委書記為組長，鎮長為副組長，其他領導班子成員為組員的法治建設工作領導小組，先后7次召開專題會議，深入學習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的重要講話精神，把學習成效切實轉化為推動法治政法建設的務實思路、扎實舉措和豐碩成果。二是深入組織學習，提升法治意識。將習近平法治思想與黨史學習教育相結合，納入鎮黨校教育培訓重要內容，定期在鎮村機關干部中開展宣傳、宣講和培訓活動，在全鎮上下持續掀起學習貫徹習近平法治思想的熱潮。一年來，通過鎮委黨校、各村新時代講習所以及黨員干部培訓會共舉辦各類法學培訓活動20余次，培訓黨員干部700多人次，法治宣傳教育工作實現常態化。
二、學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》的情況，以及落實我省2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排的概括情況。
一是重視法治人才隊伍培養建設。注重培養法治素養和法治能力較高的黨員干部，全鎮共配備專職副書記1名，綜合治理辦公室主任1名，專職工作人員6名，推動法治建設工作高效有序運轉。二是注重提升黨員干部法治素養。組織全鎮干部職工參加學法用法考試，黨員干部在法律知識培訓和法律知識考試中不斷查漏補缺，法治意識、責任意識、服務意識不斷增強。三是大力落實黨委法律顧問制度。制定《蘭石鎮村法律顧問工作制度》，聘請了廣東佳業律師事務所吳木榮律師擔任法律顧問，積極參與政府會議、重大決策、重要事項、疑難問題的研究討論。2021年，法律顧問參與涉法事務研究3次，提出專業意見20余條。各村均按要求配齊執業律師擔任駐村律師，全鎮實現駐村律師全覆蓋。四是建立健全依法決策機制。根據《中國共產黨地方委員會工作條例》，結合蘭石實際，研究制定《中國共產黨蘭石鎮委員會工作制度》《中國共產黨蘭石鎮黨委議事規則》等各項制度，堅決執行民主集中制，不斷完善“三重一大”事項決策機制，對重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用，堅持集體研究，保證行政決策科學化、民主化、法治化。五是持續推進政府職能轉變。進一步深化“放管服”改革，加快推動數字政府建設，促進數字化平臺化應用和公共數據開放共享，積極推進“一網通辦”“一網辦好”，持續優化營商環境，通過數字政府建設賦能法治政府建設。
三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規的情況。
一是堅持領導干部學法用法制度。把《中華人民共和國民法典》《行政法》等新頒布法律法規列入黨委會會前學法以及黨委理論學習中心組內容，全年組織會前學法10余次，切實提高了領導干部運用法治思維和法治方法解決問題的能力。二是加大行政執法人員培訓力度。今年邀請了公職律師對我鎮《重大行政決策程序暫行條例》等新施行新修訂相關內容進行了解讀，為做好依法行政、依法應訴等工作提供了指導，進一步提升行政執法人員依法辦事能力和服務社會水平，做到文明執法、公正執法、規范執法。三是做好規范性文件的制定和審查工作。嚴格按照《廣東省行政規范性文件管理規定》《重大行政決策和行政規范性文件合法性審查工作規則》制定規范性文件，確保制定的各類規范性文件合法有效。同時建立政府法治機構人員加政府法律顧問共同參加合法性審查機制，對新出臺的政府規范性文件、重大決策、重要事項、重要合同做到審核全覆蓋。四是推進嚴格規范公正文明執法。加強人才隊伍建設，成立由1名行政執法隊長、行1名政執法副隊長和7名行政執法人員組成的綜合行政執法隊，由鎮分管領導直接統籌、指揮、協調、落實轄區綜合執法工作，實現統一執法管理、統一調度指揮。此外，結合我鎮實際，研究制定了嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，推進基層行政執法規范化建設，不斷提升行政執法工作水平。
四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進法治政府建設的主要安排。
一是推進綜合行政執法體制改革。按照上級要求，進一步理順行政執法體制，設立鎮綜合行政執法委員會，將行政處罰、行政強制等為主行政權力集中行使，強化了市場監管、文化市場、交通運輸、生態環保、農村農業等綜合執法，加強了事中事后監管，切實解決了多頭執法等問題，形成分工合理、職責清晰、協同高效的執法工作體系。二是推動全面從嚴治黨向縱深發展。制定了《蘭石鎮正風反腐三年行動方案》《蘭石鎮干部職工考勤管理制度》《關于向新任職“一把手”發送廉政提醒函的工作方案》《蘭石鎮2021年反腐倡廉工作計劃》等制度，逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度，切實把權力置于制度的“籠子里”、置于公開透明的“陽光下”。三是打造高效便民服務平臺。投入專項資金升級改造了鎮公共服務中心、綜治信訪維穩中心和村黨群服務中心，實現了多部門一站式辦公，大大提高了群眾辦事效率。此外，加強政務公開欄內容的更新與維護，推行“陽光政務”、“陽光村務”，推動行政權力規范、公開、透明、高效運行，為全社會提供便捷、高效、廉潔、規范的行政服務。四是建立健全政務公開制度。按照《政府信息公開條例》要求，制定和完善了政府信息公開指南和目錄，將財政預算、重大項目審批和實施社會公益事業建設等老百姓密切關注的熱點問題、信息，通過政府門戶網站、微信公眾號等信息化平臺及時予以公開。截至目前，已依法及時公開政務信息超過40條。五是不斷暢通監督舉報渠道。充分發揮人大代表的監督作用，全鎮范圍內推動職能部門依法行政、轉變工作作風、提高辦事效率和服務水平、依法履行法定職責。同時，設置了舉報箱、電子信箱、熱線電話等，暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道，主動接受社會公眾和新聞輿論的監督，進一步營造風清氣正的政治生態。六是全面開展全民普法宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，深入貫徹“八五”普法規劃，以“法律六進”為主線，開展法治教育，增強全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識。今年重要時間節點，組織開展各類法治宣傳活動，舉辦了疫情防控、掃黑除惡、禁毒、反邪教、防范打擊電信詐騙等各類法治宣傳活動30余場次，共發放宣傳資料7000余份，出動宣傳車10余臺次，懸掛宣傳橫幅100余條，轄區群眾逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。
我鎮扎實推進法治政府建設工作，取得了切切實實的成效，但仍存在一些問題：一是宣傳氛圍不夠濃厚，宣傳力度有待進一步加強。二是長效機制不夠完善，制度建設有待進一步提升。針對存在的問題，我鎮剖析存在問題的根源，并立行立改。目前，整改已初步見效，并長期堅持和鞏固。主要措施如下：進一步加大法治建設的宣傳力度。在廣泛宣傳的同時，結合重要節點開展系列法治宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。進一步完善法治建設的長效機制。建立健全黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、行政執法人員培訓考核制度、法律顧問工作制度等多項普法工作制度，普法工作實現規范化、制度化、經常化。
五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況。
黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作，認真履行法治建設第一責任人職責。一是強化法治工作責任。圍繞中央、省、市政府確定的各項目標任務，印發《蘭石鎮2021年普法依法治理工作要點》《蘭石鎮2021年法治建設年度工作計劃》等，要求領導班子成員督促各村各部門自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，推動全年法治政府建設各項工作有序開展。二是堅持黨對法治政府建設的領導。把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程各方面，將法治政府建設重點任務納入依法治鎮年度工作安排和重點工作清單，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，法治政府建設各項任務落地見效。2020年鎮委向市委進行了書面述法。
六、其他需要報告的情況。
一是完善矛盾糾紛多元化解機制。落實“以獎代補”“以案定補”獎勵機制，2021年三季度共發放矛盾糾紛化解獎勵19000余元，極大調動了網格員調解員工作積極性，轄區矛盾糾紛化解成功率明顯上升。整合綜治、司法、公安、公共服務、農業、規劃、執法、婦聯等部門力量，進駐綜治中心聯合開展群眾接訪活動，共受理各類信件8宗，成功調解6宗，調解成功率達75%，一批矛盾糾紛在初始階段和萌芽狀態得到及時有效化解，群眾的安全感、幸福感和滿意度持續提升。針對信訪積案難案，我鎮整合部門資源、組建工作專班、合力開展攻堅，已成功調解了9宗，及時將信訪人吸附穩控在當地，實現到京進省零失控、零上訪、零問責，有效維護了轄區平安穩定。二是深入推進基層社會綜合治理。將公共區域視頻監控資源全部接入鎮視頻監控中心進行統一管理，建成了一張科技支撐、廣泛覆蓋、縱橫貫通的動態視頻監控網，迄今為止已為公安機關提供視頻數據40余次，助力破獲一批涉黑惡亂、涉“黃賭毒”、涉民生領域等違法犯罪案件，有效維護了社會大局平安穩定。同時在全鎮持續推進智能化廣播系統建設，打造覆蓋全鎮的無線化、數字化信息發布“大喇叭”，實現快速、安全、及時傳達公共事件預警、應急通知、政策信息等。三是提高重大突發事件法治化水平。完善疫情防控相關制度，加強疫情防控法治宣傳和法律服務，組織各村各部門深入宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，為疫情防控工作提供有力法治保障和良好輿論環境，全鎮疫情防控工作始終處于可控有序的狀態。四是持續抓好社會心理服務室建設。按照上級關于加強社會心理服務體系建設的部署要求，建成鎮級標準化心理服務室1個，村級標準化心理服務室7個，為矛盾突出、生活失意、心態失衡、精神抑郁、行為失常人群及性格偏執人員等各類重點人群提供了健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務，有效預防和減少了“民轉刑”“刑轉命”案件發生，為維護社會穩定發揮了積極的作用。五是構建安全管理長效機制。建立健全安全生產責任體系和管理制度體系、風險隱患防控體系，用法治守護人民群眾生命財產安全。健全鎮黨委會“雙主任”機構，深入開展安全生產專項整治三年行動，深入推進交通防范化解道路交通安全風險工作，加強三防體系建設，統籌防汛抗旱工作，提交基層防突能力。
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