吳川市黃坡鎮(zhèn)關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃坡鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)省委、市委提出的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、全面依法治省、依法行政工作要點(diǎn)等法治建設(shè)有關(guān)任務(wù)，加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措。
一是專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)委定期組織專題學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)解讀，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神。二是開展干部培訓(xùn)。積極組織全鎮(zhèn)干部開展學(xué)法培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等列作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、年度考核的必學(xué)必訓(xùn)必考內(nèi)容。三是強(qiáng)化青少年法治教育。將習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)開展法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園等活動(dòng)，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實(shí)我省2021年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排的概括情況。
一是落實(shí)黨員干部學(xué)法。落實(shí)干部隊(duì)伍學(xué)法制度，為鎮(zhèn)政府工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提高法治意識(shí)、增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力搭建平臺(tái)，營(yíng)造了依法辦事、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。二是開展法治宣傳工作。印發(fā)《2021年黃坡鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》《黃坡鎮(zhèn)2021年法治宣講活動(dòng)實(shí)施方案》，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)工作實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳報(bào)道,全面準(zhǔn)確深入解讀習(xí)近平法治思想,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治鎮(zhèn)工作的全過(guò)程和各方面。三健全政務(wù)公開工作機(jī)制。深化財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，更新完善鎮(zhèn)政府信息公開目錄和指南，落實(shí)年度工作報(bào)告制度。積極轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府工作透明度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持嚴(yán)格管理執(zhí)法隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)《行政處罰法》等法律法規(guī)的日常學(xué)習(xí)宣傳，提高執(zhí)法人員法律知識(shí)水平，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，依法辦事，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。黃坡鎮(zhèn)在作出執(zhí)法決定時(shí)，及時(shí)通過(guò)公示平臺(tái)向社會(huì)公開行政執(zhí)法主體、人員、法律依據(jù)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，做到執(zhí)法公開透明。截止目前，我鎮(zhèn)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上依法公示執(zhí)法信息46條。三是健全重大行政決策程序制度。健全重大行政決策事前評(píng)估、跟蹤反饋、實(shí)施后評(píng)估及決策監(jiān)督等制度，鎮(zhèn)政府在作出重大行政決策前，組織法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，有效保證了全鎮(zhèn)行政決策和行政行為的科學(xué)性、合法性和合理性。四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。在日常執(zhí)法工作中，堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確職權(quán)，落實(shí)責(zé)任。今年來(lái)，我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)共核實(shí)上級(jí)下發(fā)“衛(wèi)片圖斑”337條，行政處罰20宗，行政檢查4宗。
四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
一是堅(jiān)持依法辦事，建設(shè)法治政府。定期組織黨政機(jī)關(guān)和公職人員參與平安建設(shè)及普法知識(shí)專題培訓(xùn)，提高干部依法行政的意識(shí)，積極帶頭依法辦事。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”制度，推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。貫徹《黃坡鎮(zhèn)“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)方案》，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作，開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督作用，及時(shí)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)人大代表建議答復(fù)率達(dá)到100%。二是做實(shí)普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。以創(chuàng)建法治鎮(zhèn)為載體，結(jié)合疫情常態(tài)化防控、村（社區(qū)）“兩委”換屆、“平安創(chuàng)建”、掃黑除惡、禁毒等工作廣泛開展法治宣傳教育。2021年，我鎮(zhèn)與司法所組織相關(guān)部門和村（社區(qū)）共舉辦了46期法治專題講座，組織干部1次專題學(xué)法考法輪訓(xùn)，做到基層黨員干部普法參學(xué)率和合格率達(dá)到100%。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均設(shè)立宣傳法治專欄，各村（社區(qū)）和人流量大的地段全覆蓋的橫掛宣傳守法標(biāo)語(yǔ)。今年來(lái)聯(lián)合多個(gè)部門在“3·8”“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳活動(dòng)25余場(chǎng)次,懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅50條，張貼宣傳海報(bào)2000多份，發(fā)放宣傳資料13000余份。三是強(qiáng)化基層治理，提高法治水平。積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)，提高依法辦事的自覺(jué)性和民主參與意識(shí)，推動(dòng)基層事務(wù)逐步走向規(guī)范化、法治化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。2021年，黃坡鎮(zhèn)共申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)“民主法治示范村”3個(gè)，國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”1個(gè)。在全鎮(zhèn)30個(gè)村（社區(qū)）各配置了一名法律顧問(wèn)，村居顧問(wèn)律師每月到村，接訪咨詢、上法治課、法律培訓(xùn)、參與人民調(diào)解，進(jìn)一步保障各村（社區(qū)）的基礎(chǔ)法律服務(wù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）民主決策、依法辦事，為群眾提供更便捷的法律服務(wù)。四是依法化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我鎮(zhèn)全面推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，發(fā)揮矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制作用，著力把矛盾和問(wèn)題化解在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。今年我鎮(zhèn)依托網(wǎng)格化管理排查發(fā)現(xiàn)并調(diào)處矛盾糾紛5554宗，排除公共安全隱患3407宗，化解率達(dá)到100%，有效地化解了矛盾糾紛，無(wú)發(fā)生影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定事件。開展社會(huì)矛盾糾紛大化解專項(xiàng)行動(dòng)，著力依法化解重點(diǎn)難點(diǎn)信訪糾紛案件，已成功化解了8宗吳川市矛盾糾紛大化解專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)案件，包案化解成功率達(dá)61.5%（吳川市包案任務(wù)共13宗）。
在法治政府創(chuàng)建的實(shí)踐和探索中，我鎮(zhèn)取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳力度不夠。二是行政執(zhí)法水平不高。針對(duì)存在的問(wèn)題，2022年，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，采取扎實(shí)有效措施：一是進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育。繼續(xù)開展憲法精神“八進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員和青少年學(xué)生憲法學(xué)習(xí)教育制度化、宣傳常態(tài)化，普治結(jié)合，持續(xù)開展多層次多領(lǐng)域的法治宣傳活動(dòng)。二是加強(qiáng)民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。繼續(xù)強(qiáng)化干部職工對(duì)民法典的學(xué)習(xí)，深度理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，從人員隊(duì)伍到機(jī)制考核保障執(zhí)行，有效地促進(jìn)依法、科學(xué)、合理行政。三是提高運(yùn)用法治方式的能力。針對(duì)部分村干部文化水平低、法律素養(yǎng)有待提高等問(wèn)題，在過(guò)去的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，切實(shí)提升村干部的法律素養(yǎng)、依法執(zhí)政的工作能力。
五、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
一是加強(qiáng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)。成立黃坡鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大主席、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，負(fù)責(zé)日常工作落實(shí)，黨政、紀(jì)委、綜治、派出所、司法、農(nóng)業(yè)等辦公室和職能部門具體配合，共同統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)開展法治建設(shè)工作。二是強(qiáng)化依法行政工作落實(shí)。堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委政府年度工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，對(duì)全年法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出具體部署。全年召開鎮(zhèn)班子法治建設(shè)工作會(huì)議11次，認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。三是提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，提升其法律知識(shí)及意識(shí)，提高干部用法律手段解決問(wèn)題的能力，讓干部發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，帶動(dòng)全社會(huì)遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。四是健全法律顧問(wèn)機(jī)制。按規(guī)定設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師，嚴(yán)格落實(shí)《黃坡鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度》，重視發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的法律論證作用，全年無(wú)因?yàn)樾姓Q策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。
六、其他需要報(bào)告的情況。
創(chuàng)新治理模式，打造鄰村聯(lián)建共治。黃坡鎮(zhèn)制定了《吳川市黃坡鎮(zhèn)鄰村聯(lián)建共治巡邏防控工作方案》，以穩(wěn)村、鄭屋村、唐基村、唐祿村、端德村、黃坡村、烏坭村等7條行政村作為試點(diǎn)，實(shí)施鄰村連片建設(shè)，全力打造“鄰村聯(lián)建共治”示范片。成立了鄰村聯(lián)建共治巡邏隊(duì)，并統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)勤服、頭盔、鋼叉等警用裝備，定期開展培訓(xùn)，實(shí)行每天全方位巡邏，共同維護(hù)周邊的治安秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控全覆蓋。7村聯(lián)合打造一張“天網(wǎng)”——在學(xué)校、村口等位置共安裝200多個(gè)治安監(jiān)控?cái)z像頭，加強(qiáng)運(yùn)用村莊社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，重拳出擊加強(qiáng)案件偵破，運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能，強(qiáng)勢(shì)提高偵審力度。我鎮(zhèn)“鄰村聯(lián)建共治”工作經(jīng)驗(yàn)被《南方日?qǐng)?bào)》《湛江日?qǐng)?bào)》等媒體專題宣傳報(bào)道。
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