吳川市海濱街道關于2021年度法治政府建設情況的報告
2021年，在市委、市政府的堅強領導下,在市委全面依法治市辦等業(yè)務部門的指導下,我街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神為指導, 深入貫徹落實習近平法治思想, 以“八五”普法規(guī)劃為主線，堅持圍繞中心、服務大局，以“尊法學法守法用法”為目標，強化法治思維，大力推進我街道法治政府建設，切實提升街道治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,現(xiàn)將情況匯報如下。
一、定期組織學習培訓，推進依法治街進程
為進一步推進法治海濱、法治政府、法治社會建設，我街道深入學習貫徹習近平法治思想，深刻認識推進全面依法治國的重大意義，準確把握“十一個堅持”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，提高領導干部政治站位。
（一）定期組織專題學習。我街道定期組織黨工委理論學習中心組開展專題學習，深入學習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》以及《中華人民共和國行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》等新施行、新修訂法律法規(guī)。
（二）定期組織召開法治政府建設工作會議。我街道定期組織街道法治建設工作領導小組召開會議，并在會議上學習貫徹法治建設相關法律法規(guī)和精神。如：2021年2月4日，組織召開法治建設領導小組工作會議，深入學習貫徹習近平法治思想，專題研究法治政府建設相關工作；2021年9月10日，組織召開依法治街工作會議，學習貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，深化街道法治政府建設。
（三）定期組織在職在編人員開學法和依法行政教育培訓。我街道認真落實《關于在全國公務員中開展學法用法活動和實行依法行政培訓的意見》精神。將習近平法治思想、憲法、法律等列為干部培訓的必修課，制定領導干部和在編人員法制學習計劃。2021年街道組織在編人員開展學法講座2次, 組織在編人員參加“國家干部在線學習”以及2021年度學法考試，并按學時要求完成。
二、推進領導核心作用，履行第一責任人職責
為了積極推進并加強街道依法行政、法治政府建設工作，我街道及時調(diào)整了法治政府建設工作領導小組，由街道黨工委書記林達雄任組長，切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的第一責任人職責，堅持法治建設履職情況述職制度，確保街道法治政府建設各項舉措早落地、見實效。同時將法治建設納入街道黨工委年度工作要點，督促領導班子各成員、各部門及各站所負責人依法辦事，加強領導干部帶頭學法，提高領導干部依法行政的意識和能力，充分發(fā)揮了黨工委在推進街道法治建設中的領導核心作用。
三、推進依法行政，建設法治政府
（一） 加強法治政府制度建設。我街道堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設。對于有關人民群眾利益的重大決策,重大項目等決策事項,尤其是涉及社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面事項,都要求黨工委進行合法性、合理性、可行性和可控性評估,將風險評估作為行政決策的依據(jù)之一,未經(jīng)風險評估預測的將不提交集體討論,不予決策。并進一步制定和完善決策規(guī)則和程序,對會涉及到重大事項的決策、政策文件制定、會議議事、依法行政等各個方面都制定了具體制度,形成了較為完善的工作制度體系,建立和完善重大決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、風險評估等制度。
（二）嚴格依法依規(guī)作出決策。我街道對重大行政決策，事先向社會公布,廣泛聽取社會公眾意見,要求街道普法辦進行合法性審查,再召開街道班子會議或者科室領導辦公會議集體討論決定,推進了行政決策民主化、科學化、規(guī)范化進程。全面落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問職責。街道聘請了廣東行誠律師事務所、廣東梅江律師事務所律師作為街道法律顧問,為街道行政重大決策從法律角度提供保障。另外，我街道創(chuàng)建了法學會公益法律服務中心海濱站，動員團結(jié)廣大法律工作者共同建設法治海濱，并強力推進“一社區(qū)一法律顧問”工作，下轄5個居委會分別聘一名律師顧問為群眾提供專業(yè)的法律指引，為加快我街道經(jīng)濟建設，促進社會和諧穩(wěn)定提供有力的法律保障。
（三）支持司法公平公正。我街道支持街道人大、政府依法依章程履行職能及開展工作。一是深化行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機制。建立健全聽證制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。二是強化社會監(jiān)督。定期組織人大代表召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監(jiān)督；對群眾反映的問題，街道法治政府建設工作小組認真調(diào)查、核實，及時作出處理。其中，化解積案6件，調(diào)處糾紛案件142件起。三是建立科學民主決策機制。建立健全了突發(fā)事件應急機制、考評機制、綜治領導責任機制、黨風廉政建設責任機制等,進一步規(guī)范了財政管理，實行政務、村務公開。
（四）定期聽取政府工作報告。我街道定期組織領導班子成員召開法治建設工作會議，聽取法治政府建設有關工作匯報，根據(jù)工作需要及時召開黨工委法治街道工作領導小組會議，對于街道制定、修改的規(guī)范性文件,及時研究解決有關法治建設重大問題和困難，并通過規(guī)定的載體在規(guī)定時間予以公布。
(五)加強法治隊伍建設。我街道十分重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，大力加強法治工作隊伍建設，通過組織機關干部集中學習和自學，將學法與政治理論學習相結(jié)合，打造一支高素質(zhì)、懂法治的行政執(zhí)法隊伍。2021年組織開展學法講座及黨風廉政教育4次，組織在編人員參加“國家干部在線學習”、學法考試及行政執(zhí)法證考試，推動街道全部干部持證上崗，依法行政。
（六）加強防控體系建設。我街道綜合行政執(zhí)法隊分成兩支隊伍，按照“日常巡查+聯(lián)合執(zhí)法”模式，加強對轄區(qū)的巡查執(zhí)法。同時充分聯(lián)合發(fā)揮公安現(xiàn)代化多功能指揮調(diào)度系統(tǒng)和管理平臺的作用，進一步織密、織牢街道科技防控網(wǎng)絡，大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)“雪亮工程”和技防入戶工程，全面實施社區(qū)治安防范設施改造，做到“應防盡防、應控盡控”，最大限度地擠壓犯罪空間，增強群眾安全感。
（七）依法有效化解社會矛盾糾紛。我街道著力推進“網(wǎng)格化+信息化”工作。街道班子領導及全體同志直接下沉到33個自然村進行指導、部署工作，有效地細化網(wǎng)格管理，網(wǎng)格員充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。對走訪排查發(fā)現(xiàn)問題，及時錄入系統(tǒng)上報，并做到全面掌握矛盾糾紛情況，摸清矛盾糾紛癥結(jié)，依托人民調(diào)解組織及時把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。2021年我街道37個網(wǎng)格員賬號共辦結(jié)網(wǎng)格事件2959件。在土地衛(wèi)片執(zhí)法方面，進行了4次衛(wèi)片核查，共核查121個點，整改拆除復耕復綠8個，行政處罰3個。同時大力推進街道社會矛盾糾紛大化解和國家重復信訪治理工作，提高群眾法治滿意度、獲得感。在全國“兩會”、深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年、新中國成立70周年、建黨100周年等重要時間節(jié)點，沒有出現(xiàn)人員上京到省上訪事件。2020年我街道被湛江市信訪局評為維穩(wěn)先進單位。
（八）堅決打好打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。我街道深入學習貫徹中央依法治國委關于疫情防控有關文件精神，在法治軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。在今年6月，我市發(fā)現(xiàn)1例新型冠狀病毒無癥狀感染者后，立即建立疫情防控工作網(wǎng)格長管理制、三人小組涉疫情應急處置工作機制等，充分發(fā)揮市疫情防控社會穩(wěn)定工作組的作用，全面推進疫情防控“網(wǎng)格化”，全力遏制疫情蔓延，維護社會大局穩(wěn)定，堅決打好打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)、奪取全面勝利。
（九）大力開展法治宣傳。我街道圍繞法治海濱、法治政府、法治社會建設，加大對轄區(qū)群眾的法治宣傳教育力度。2021年，我街道結(jié)合“4.15國家安全教育日”等活動日到學校、企業(yè)、社區(qū)開展宣傳活動約60多場，發(fā)放宣傳單及問卷5000多份，懸掛橫幅200多條。如2021年6月3日，到海濱小學開展法治教育大課堂進校園活動，增強學生學法懂法知法守法的觀念；9月28日，到奧斯卡酒吧開展反詐禁毒系列普法宣傳活動，提高了娛樂場所人員的法律意思，保護群眾生命財產(chǎn)安全。通過一系列的宣傳活動，有效地營造了法治建設良好的輿論氛圍。
（十）全力推進法治創(chuàng)新機制建設。我街道制定了創(chuàng)建平安誠信市場的標準，明確要求，建立制度，落實責任，有效地推動了平安市場的創(chuàng)建和社會管理的創(chuàng)新。如井頭建材城和華茂建材市場便是創(chuàng)新管理的典型。市場管理的創(chuàng)新得到了湛江和吳川兩級綜治辦的充分肯定。同時，我街道積極利用三資平臺對農(nóng)村集體資產(chǎn)實行管理，大大提高了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)效率，保障了農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程的公平公開和合法性，有效地減少了因農(nóng)村集體資產(chǎn)而產(chǎn)生的矛盾糾紛數(shù)量。2015年至今，我街道通過三資平臺共完成交易160起，涉及交易金額總額為40566103.2元。
四、法治政府建設工作存在問題
雖然街道法治政府建設工作取得了一定的成績，但與公眾的需求還存在一定的差距。一是普法宣傳工作有待于進一步加強;二是法治思維培養(yǎng)和依法行政能力有待進一步提高;三是法治政府建設探索創(chuàng)新力度有待進一步加強；四是對執(zhí)法隊伍建設還待進一步完善。
五、下一年度推進法治政府建設工作計劃
（一）進一步完善法治政府建設。進一步完善相關法制法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)督，從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
（二）加強政務信息透明度、強化行政監(jiān)督。建設法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執(zhí)法的透明度。我多次在班子會上進行強調(diào)，街道要自覺向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
（三）強化法制培訓、普法教育，全面提高依法行政意識。一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高街道工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。要求領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期進行法律知識學習培訓，提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務素質(zhì)，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。二是要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法制宣傳教育這個“死角”，加大對法制宣傳經(jīng)費投入，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識，從而推進法治政府建設。
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