吳川市樟鋪鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2020年，我鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以及省委十一屆四次全會(huì)“全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治廣東”精神，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的總體要求，深入貫徹落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016－2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。按上級(jí)政府決策部署，我鎮(zhèn)著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題破解，消除滯后領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全方位提高依法行政水平，高水平推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，規(guī)范行政決策，完善行政監(jiān)督，取得較好成績(jī)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化法治思維，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念的樹立和法治思維的提升，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育及深入學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)為抓手，全方位提升黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)帶頭學(xué)、帶頭干、依法干的良好氛圍。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)，班子會(huì)議專題組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)及規(guī)章制度等，把法治政府建設(shè)作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)《憲法》精神，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》進(jìn)行細(xì)讀精讀。全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加干部在線學(xué)習(xí)、《民法典》學(xué)習(xí)講座并通過學(xué)法考試。
二是黨員干部深入學(xué)。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等APP繼續(xù)深化干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展學(xué)法律、學(xué)規(guī)章、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)知識(shí)依法行政工作專題講座，以法治思想帶動(dòng)有效作為，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中增加對(duì)我鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，經(jīng)常性開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，做到提高政治站位，增強(qiáng)依法治理水平。
三是黨群聯(lián)動(dòng)全民學(xué)。組織全體干部重溫入黨誓詞，結(jié)合固定主題黨日暨“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會(huì)，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部開展憲法專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。在鎮(zhèn)主要路段開展憲法集中宣傳活動(dòng)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加并向來往群眾講解法律知識(shí)，受到了群眾的廣泛好評(píng)?；顒?dòng)共發(fā)放相關(guān)資料400余份，受益人群超過千名。
二、優(yōu)化公共服務(wù)，依法全面履行政府職能
堅(jiān)持從群眾身邊小事做起，從老百姓家門口做起，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力改善整體環(huán)境，提高辦事效率，做到便民利民、以民為先。
一是健全政務(wù)公開制度。明確我鎮(zhèn)政府信息發(fā)布、審查、協(xié)調(diào)、調(diào)整等相關(guān)制度，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。按時(shí)公示公開應(yīng)公開信息及要求公開信息內(nèi)容。按時(shí)公布了我鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)目錄、政府年度工作報(bào)告等內(nèi)容。專人負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，按時(shí)對(duì)申請(qǐng)人要求的方式內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，請(qǐng)法律顧問協(xié)助規(guī)范答復(fù)，全年共公開相關(guān)信息30余條。
二是完善基層治理體系。根據(jù)服務(wù)引領(lǐng)要求，進(jìn)一步做實(shí)基層治理平臺(tái)和“網(wǎng)格化”網(wǎng)格工作，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員全年積極參與矛盾糾紛調(diào)處、涉穩(wěn)信息上報(bào)、安全隱患排查、緊急情況處置等工作。圍繞“技術(shù)提升”，實(shí)施“雪亮工程”提質(zhì)改造和“城市大腦”試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化水平做好做好源頭治理、重點(diǎn)治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理“五治”文章。
三、加強(qiáng)工作合力，提升政府依法決策能力
建立并落實(shí)重大行政決策管理制度和合法性審核工作制度，規(guī)范行政規(guī)范性文件管理工作，建立健全合同管理工作制度，政府法律顧問全面參與依法行政工作，確保政府決策依法依規(guī)、程序到位。
一是突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序,落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化審查流程,落實(shí)審查責(zé)任,確保規(guī)范性文件合法有效。按期對(duì)規(guī)范性文件組織清理，2020年經(jīng)核查清理，我單位未制發(fā)規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會(huì)公示。
二是突出行政決策民主法治。完善重大行政決策程序、集體討論決定程序制度，對(duì)集體討論情況和決定進(jìn)行如實(shí)記錄、完整存檔。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng),廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見。按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等程序規(guī)范重大行政決策制定，同時(shí)根據(jù)重大行政決策目錄化管理要求，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策事項(xiàng),及時(shí)公開公示。
三是突出法律顧問核心作用。聘請(qǐng)法律顧問，就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助草擬、審查我單位出具的文件，參與我單位重要合同合法性審查工作，并就重大事項(xiàng)的決策和談判進(jìn)行協(xié)作參與。同時(shí)各村配齊法律顧問，實(shí)現(xiàn)法律顧問對(duì)于重大決策事項(xiàng)全程參與。2020年度鎮(zhèn)法律顧問協(xié)助審查合同10余份，參與鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策30余次。
四、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
強(qiáng)化過程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法決定審核制度，全方位規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的制度性和規(guī)范性，確保每一個(gè)行政執(zhí)法行為均合理合法。
一是落實(shí)執(zhí)法決定法制審核制度。為建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生、安全生產(chǎn)、水利、林業(yè)、司法、城建、土管等方面的行政執(zhí)法管理工作，做到行政執(zhí)法決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰公正合理；沒有行政執(zhí)法亂作為、不作為現(xiàn)象。
二是全面提升行政執(zhí)法人員持證率。全體在編人員必須參加執(zhí)法證人員考試，爭(zhēng)取正式在編人員執(zhí)法證件持證率達(dá)到100%。
三是落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄。做好執(zhí)法設(shè)備配置工作，我鎮(zhèn)共有6臺(tái)執(zhí)法記錄儀，現(xiàn)有照相機(jī)1臺(tái)，錄音筆1支。主要有執(zhí)法活動(dòng)多的綜治辦保管使用，其余由黨政辦保管。組織執(zhí)法人員進(jìn)行設(shè)備使用學(xué)習(xí)，要求執(zhí)法人員在實(shí)施執(zhí)法活動(dòng)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄并歸檔。
五、全面開展普法，行政行為接受群眾監(jiān)督
法治政府建設(shè)工作的關(guān)鍵之處在于人民心中的“法治觀念”，我鎮(zhèn)建設(shè)沙城法治文化廣場(chǎng)、下村法治小公園，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、掃黑除惡、全民禁毒宣傳等，舉辦平安建設(shè)暨掃黑除惡晚會(huì)、安排宣傳車下鄉(xiāng)；面向基層、貼近群眾，開展法治宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶和“4.15”國(guó)家安全日、“12.4”國(guó)家憲法日宣傳等全方位的普法活動(dòng)，以提升群眾法治觀念和法治素養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
六、重視行政調(diào)解，有效化解社會(huì)矛盾糾紛
堅(jiān)持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構(gòu)建維持社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線，切實(shí)做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。強(qiáng)化矛盾糾紛一線排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”要求落實(shí)糾紛調(diào)處工作，對(duì)于確實(shí)不能化解的暢通司法救濟(jì)渠道，對(duì)符合條件的人員幫助辦理法律援助，保障群眾合法權(quán)益。
一年來，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，法治宣傳力度不斷加強(qiáng)，法治政府建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但還存在一些不足，與上級(jí)的要求還有一定差距，今后我們將不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)，不斷開創(chuàng)法治建設(shè)工作的新局面。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治昌化是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程。全面提高基層政府依法行政能力是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治昌化的重中之重。
吳川市樟鋪鎮(zhèn)人民政府
2020年12月16日
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