吳川市覃巴鎮2020年法治政府建設工作情況報告
2020年，在市委、市政府的正確領導下，覃巴鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》等相關文件精神，加強領導，把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。現將2020年法治政府建設具體情況報告如下：
一、2020年法治政府建設工作開展情況
(一)加強黨對法治建設的領導。2020年，在市委市政府的堅強領導下，覃巴鎮深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實黨中央關于法治建設決策部署和省委、湛江市委、吳川市委工作要求，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法。鎮黨政主要負責人堅持做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，同時教育引導廣大黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。極大提高了廣大領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，做到依法執政、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設。
(二)完善依法行政制度體系。一是加強制度建設，完善一系列規章制度，例如健全完善《覃巴鎮重大事項集體決策制度》、《覃巴鎮行政決策相關制度》等制度，并按照文件要求，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。大力推行政務公開，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。使各執法部門、全體工作人員有章可循，嚴格約束自己的行為，杜絕失職、失責和不廉潔行為發生，樹立嚴格依法行政為人民服務的形象。二是圍繞規范行政權力的正確運行，大力推行行政執法責任制，進一步加強政府法制監督。三是進一步發揮法律顧問作為黨委、政府參謀、助手的作用，鎮聘請一位法律顧問，下轄15個村委會分別聘一名律師顧問強力推進“一村（社區）一法律顧問”工作，為加快覃巴鎮經濟和城鎮建設，促進社會和諧穩定提供有力的法律保障。四是行政效能得到了提升，依法行政成效顯著，各村治安環境、居住環境、人文環境等都有了很大的改善。
(三)推進公正司法。一是深化行政執法責任制，規范執法行為，完善行政執法的監督約束機制。建立健全聽證制度，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。二是強化社會監督。定期召開座談會，聽取群眾對機關工作人員的意見和建議；設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監督；對群眾反映的問題，鎮依法行政工作小組認真調查、核實，及時作出處理。三是建立科學民主決策機制。建立健全了突發事件應急機制、考評機制、綜治領導責任機制、黨風廉政建設責任機制等,進一步規范了財政管理，實行政務、村務公開。
(四)推進法治社會建設。認真組織法制宣傳，普及公民法制觀念。堅持全方位多形式宣傳，營造良好的教育宣傳氛圍。一是組織全體干部職工開展年度普法考試。依法行政必先知法、懂法，為提升我鎮干部職工的依法行政素質能力，覃巴鎮將法治學習教育納入重要工作議程，將政府工作人員學法與日常政治理論學習相結合，做到法律學習常態化，及時加強我鎮干部職工的法律意識，努力提升全鎮干部職工的素質和解決實際問題的能力，為推進鄉鎮工作夯實了基礎。考試內容涵蓋了憲法、物權法、調解法、勞動合同法等十余部法律、法規和規章，內容豐富，既涉及到行政執法部門的執法工作,又能提升鄉鎮干部依法行政素質能力。二是積極開展普法宣傳活動。全面落實普法責任，落實“誰執法誰普法”責任，形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。深入實施“法律六進”活動，抓好青少年、外出務工人員、及村(居)普法宣傳教育，努力消除普法盲區死角，實現法治宣傳教育全覆蓋，引導群眾尊法學法守法用法,著力營造依法治鎮的濃厚氛圍。制定覃巴鎮政府學法計劃，每年舉辦政府會議學法和領導干部法治專題培訓班。建設法治文化廣場,深入開展群眾普法文化活動，積極擴大法治文化陣地。舉辦“健康人生，綠色無毒”國際禁毒日宣傳活動，開展“不忘初心，尊崇憲法，共筑共享法治中國”憲法宣傳日活動，開展法制宣傳大巡游活動等一系列法制宣傳活動。今年以來，我鎮共開展宣傳活動6場次，派發宣傳資料約2500份，懸掛宣傳橫幅200余條，開展“送法下鄉”活動16場次。三是組織專門的學習會議，極大地提高了行政有關干部的思想意識水平，使他們能在日常工作中按照有關要求嚴于律己。四是組織各類互動宣傳，引導群眾向人大代表反映問題、獻計獻策、并在鎮設立投訴電話和投訴信箱，辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果。
(五)創新社會治理體制機制。健全基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理和自治法治德治“三治融合”的新型社區治理體系，深化“綜治中心＋網格化＋信息化”建設，提升我鎮基層治理法治化、現代化、信息化水平。推進民主法治示范村創建及評價工作。大力推進多元共治，拓寬群眾參與社會治理渠道，特別是完善異地務工人員有序融入、參與社會治理機制。
(六)加強社會綜合治理，深入推進普法依法治理工作。一是構建“多元化調解”格局，落實社會穩定風險評估制度，健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系；二是大力提升“網格化”服務管理水平，構建鎮村組三級網格體系，以“小網格”推動“大治理”；三是大力構建公共法律服務體系，方便基層群眾就近及時獲得法律援助，最大限度減輕當事人的維權成本；四是規范信訪維穩工作程序，建立健全黨政“一把手”第一責任、分管領導直接責任、各部門領導“一崗雙責”的信訪維穩工作體系，明確職責、任務及分工。深入開展領導干部帶案下訪接訪活動，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法依規表達訴求，推動信訪維穩工作法治化、規范化、常態化。今年來，全鎮共受理各類糾紛事項98宗，辦結97宗，辦結率為98.99％。
（七）依法強化行政監督，加強行政組織保障，積極推進法治工作建設。我鎮及時接受強化行政監督職責，規范服務窗口運行，做好政務公開工作。覃巴鎮建立了以鎮長林小穎為組長的政府信息公開領導小組，嚴格按照規定和制度開展政府信息公開工作，主動接受各級部門、人大、司法、社會群眾等的監督，依法正確行使機關職權。積極暢通民主監督渠道，明確黨委書記為推進法治政府建設第一責任人，將法治政府工作納入鎮年度目標管理內容。積極推進法治工作經費列入年度預算，全力做好依法行政保障。
二、法治政府建設工作存在的問題
經過努力，依法行政工作取得了階段性成效，權力在陽光下運行，依法行政、公正司法、便民措施、服務承諾等方面都有了較大轉變，但工作中還存在一定的困難和問題。一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規的宣傳力度還不夠。二是依法行政相關制度有待完善。三是極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法制、但在實際工作中輕法制、或不講法制的現象依然存在，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。
三、下一步法治政府建設工作的改進措施
(一)加強法制培訓、普法教育，全面提高依法行政意識
一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高單位工作人員法律素質和依法辦事能力。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓，提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。二是要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法制宣傳教育這個“死角”，加大對法制宣傳經費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。
(二)加強政務信息透明度、強化行政監督
建設法治政府的最終目的是執政為民，而要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。
(三)進一步完善法治政府建設，加強廉政建設
進一步完善相關法制法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，做到法無授權不可為，監管與服務相結合，懲處與教育相結合，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
（四）進一步完善改進行政執法制度建設
覃巴鎮自2020年10月成立行政執法機構后，人員配置齊備，職責明確，建立《行政裁量權基準制度》、《行政執法公示制度》、《執法全過程記錄制度》、《重大執法決定法制審核制度》，對于促進我鎮嚴格規范公正文明執法保障和監督行政執法有效履行職責，維護人民的合法權益，具有十分重要的意義。
吳川市覃巴鎮人民政府
2020年12月28日
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