吳川市蘭石鎮2020年法治政府建設工作情況報告
2020年，我鎮在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦、市普法辦的業務指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實《法治湛江建設第二個五年規劃（2016-2020年）》確定的目標任務，全力推進法治政府建設向縱深發展，為建設平安美麗幸福蘭石提供了堅實的法治保障。現將法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要措施及成效
一年來，我鎮堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指引，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面，推動基層社會法治建設，發揮法治保障核心作用。
（一）加強組織領導，確保法治政府建設工作落地見效。一是全面壓實主體責任。我鎮主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人的職責，成立以鎮委書記為組長，鎮長為副組長，其他領導班子成員為組員的法治建設工作領導小組，把法治政府建設納入全鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展和業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，做到對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，確保法治政府建設各項目標任務落實落細落到位。二是形成高效實施體系。將法治建設納入鎮黨委政府的重要議事日程，定期專題聽取法治建設情況匯報，研究解決推進法治建設過程中遇到的新情況新問題。比如，針對法治建設工作發揮示范作用不夠明顯的問題，領導小組共同研究，打造了蘭石鎮法治宣傳長廊、名利村法治建設廣場等示范點，以點帶面，推動全社會形成尊法學法守法用法濃厚氛圍。全面落實“一村一法律顧問”制度，出臺實施《蘭石鎮社會治安綜合治理網格化管理考核實施方案（試行）》、《2018-2020年蘭石鎮法治建設年度工作要點》、《2020年度蘭石鎮普法宣傳清單》等規章制度，構建鎮村兩級齊抓共管、權責分明、協調有序、整體推進的良好局面。
（二）堅持依法行政，提升政府全面履職的能力水平。一是依法全面履行政府職能。認真貫徹落實中央、省、市“放管服”改革精神，根據上級政府簡政放權的部署要求，及時召開權責清單梳理工作推進會，根據機構改革后的《中共吳川市蘭石鎮委員會、吳川市蘭石鎮人民政府職能配置、內設機構和人員編制》規定賦予的職責，按照權責法定、便民高效、公開透明的原則，推進全鎮權責清單梳理調整工作，厘清鎮黨委政府工作職責，明確權責事項責任主體，將服務群眾延伸到權力運行“最后一公里”。二是加快打造便民服務平臺。加強政務公開欄內容的更新與維護，推行“陽光政務”、“陽光村務”，推動行政權力規范、公開、透明、高效運行，為全社會提供便捷、高效、廉潔、規范的行政服務。同時，積極推進“一站式”政務服務建設。完善1個鎮級公共服務中心、1個綜治信訪維穩中心和7個村級黨群服務中心建設，實現多部門一站式辦公，提高辦事效率。三是選優配強法治隊伍。注重培養法治素養和法治能力較高的黨員干部，為推進全面依法治鎮提供堅強人才保障。截至目前，我鎮配備專職副書記1名，綜合治理辦公室主任1名，專職工作人員6名，確保法治建設工作機構、場所、人員、經費、制度、工作“六到位”，推動法治建設工作高效有序運轉。四是全面落實法律顧問制度。堅持發揮黨委政府法律顧問的參謀助手作用，切實增強黨委政府依法決策、依法行政的能力和水平。我鎮與廣東佳業律師事務所簽訂合同，聘請了吳木榮律師擔任法律顧問，為我鎮在合同制定、項目建設、政策執行等方面提供法律指導及法律依據，并協助起草、修改重要的法律文書、重大合同、規范性文件等，擴大法律顧問參與的廣度和深度，使各項重大決策全程置于法律規范之下。五是提高領導班子成員法治意識。今年以來，我鎮組織召開法治建設工作領導小組會議5次，加強領導班子成員法治教育培訓，杜絕領導班子成員特權思想、法治觀念淡薄的問題，進一步提高領導班子成員的法治思維水平和依法行政能力。同時，建立領導班子定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，實現領導班子學法制度化、規范化。六是建立健全依法決策機制。根據《中國共產黨地方委員會工作條例》，結合蘭石實際，研究制定《中國共產黨蘭石鎮委員會工作制度》《中國共產黨蘭石鎮黨委議事規則》等各項制度，堅決執行民主集中制，不斷完善“三重一大”事項決策機制，對關系經濟社會發展全局、與群眾利益密切相關的重大事項，通過征求意見、專家論證等程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
（三）堅持公正執法，提高人民群眾法治獲得感。始終堅持以人民為中心的執法理念，嚴格落實規范執法要求，不斷提升依法行政、依法執法規范化水平。一是研究制定行政執法制度。建立健全權責統一、權威高效的行政執法制度，推動鎮行政執法部門嚴格規范公正文明執法，切實保障人民群眾的合法權益。二是組建綜合行政執法隊。成立由1名行政執法隊長、1名行政執法副隊長和5名執法人員組成的綜合行政執法隊，由鎮黨委直接統籌、指揮、協調、落實轄區綜合執法工作，統一組織開展綜合執法活動，實現統一執法管理、統一調度指揮。三是建立執法全過程記錄制度。全鎮7名執法人員均配備執法記錄儀，做到執法全過程留痕；四是推行行政執法公示制度。完善行政執法程序，通過廣東省行政執法信息公示平臺及時公示執法主體、執法事項、執法結果，使權力行使的全過程暴露在“陽光”下；五是實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。加強廣東省執法隊伍管理系統和行政執法人員綜合法律知識網上考試系統管理，實施動態化調整，今年組織參加行政執法資格考試2次，全鎮取得資格證件的行政執法人員已有30人。六是加大執法人員培訓力度。定期邀請上級專家和法律顧問對行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規進行培訓，提高培訓的針對性與質效性，進一步提升行政執法人員依法辦事能力和服務社會水平，做到文明執法、公正執法、規范執法。
（四）堅持精準普法，營造全民學法的法治氛圍。一是緊緊抓住“關鍵少數”。建立黨委理論學習中心組集體學法制度，發揮領導干部“關鍵少數”的引領示范作用。今年以來，我鎮組織黨委中心組學法、會前學法、法治講座超過20次，深入學習以憲法為核心的各項法律法規，包括憲法、憲法修正案、行政法、土地管理法、民法典等等，學法、守法、愛法、護法貫徹工作始終，領導班子成員法治意識明顯增強；定期邀請法學專家和律師顧問開展法律知識講座，大力開展“6·26”禁毒宣傳、“12·4”國家憲法日等法治宣傳教育，實現法治宣傳教育全覆蓋，不斷強化干部法治意識、責任意識、服務意識。每年定期組織開展大型法律知識培訓和法律測試，全鎮黨員干部在法律知識培訓和法律知識考試中不斷查漏補缺，法治水平和法治修養不斷提升。在鎮村機關干部中開展學法用法活動，將領導干部作為法制宣傳教育工作的重點對象，不斷創新學法形式，增強學法用法的效果，有效提升了黨員干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。二是大力開展普法宣傳活動。深入貫徹“七五”普法規劃，以“法律六進”為主線，持續開展法治教育，通過鎮委黨校、各村新時代講習所共舉辦各類法學培訓活動20余次，培訓黨員干部1000多人次，實現法治宣傳教育工作常態化，增強全民法治觀念，推動全社會樹立法治意識。充分利用特殊節點，大力開展“6·26”禁毒宣傳、“12·4”國家憲法日等法治宣傳教育。一年來，我鎮共發放各類法治宣傳資料1萬余份，出動宣傳車10余臺次，懸掛宣傳橫幅70余條，舉辦了疫情防控知識、《民法典》、掃黑除惡、三項測評、“預防校園暴力、杜絕校園欺凌”等各類法治宣傳活動10余場次，為全面依法治鎮營造良好法治環境。
（五）強化制約監督，確保權力在陽光下運行。一是健全監督機制。制定了《蘭石鎮正風反腐三年行動方案2018-2020》《蘭石鎮干部職工考勤管理制度》《關于向新任職“一把手”發送廉政提醒函的工作方案》《蘭石鎮2020年反腐倡廉工作計劃》等制度，逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度，切實把權力置于制度的“籠子里”、置于公開透明的“陽光下”。二是主動接受監督。在重要民生實事項目起草編制工作中，積極聽取和吸納人大代表的意見建議。截止11月底，共辦理人大建議9件，都在規定時間順利辦結，辦復率達100%。同時，設置了舉報箱、電子信箱、熱線電話等，暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道，主動接受社會公眾和新聞輿論的監督，進一步營造了風清氣正的政治生態。
（六）堅持法治為民，構建社會安全穩定的保障體系。一是堅持中心接訪制度。投入投資160多萬元，高標準高質量高效能建成了四層近500平方米的綜治中心大樓。綜治中心一樓設置統一接待受理窗口，整合綜治、信訪、派出所、司法、國土、婦聯等部門聯合辦公，對轄區群眾的求助、訴求，實現統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。每月15日，在鎮綜治中心設點，由市鎮兩級領導干部親自接訪，圍繞“促發展、保平安、惠民生”的工作思路，積極響應群眾訴求，解決群眾困難，全力維護全鎮社會大局持續穩定。截至目前，我鎮綜治中心通過網上信訪平臺、綜治中心接訪和12345市民熱線平臺共受理各類信訪件119宗，辦結109宗，辦結率92%；二是全民深入推進“雪亮工程”。全新打造治安視頻監控體系，在全鎮主要路段、各村主要出入口、重要位置新安裝79個高清攝像頭，建成了一張科技支撐、廣泛覆蓋、縱橫貫通的動態視頻監控網。視頻監控中心的建成使用，全面提升打擊犯罪能力水平，到目前為止，為公安機關提供視頻監控數據超過30余次，助力破獲一批涉黑惡亂、涉“黃賭毒”、涉民生領域違法犯罪案件，社會治安環境明顯好轉，人民群眾的獲得感、安全感和滿意度不斷提升。當前，我鎮繼續推進“雪亮工程”，將視頻監控延伸到自然村，進行分級分權分域管理，實現鎮、村委會、自然村三級監控全覆蓋。同時，在全鎮范圍內建設一套智能化廣播系統，打造無線化、數字化的信息發布“大喇叭”，實現快速、安全、及時傳達公共事件預警、應急通知、政策信息等。三是縱深開展掃黑除惡專項斗爭。專項斗爭開展以來，我鎮主要領導始終把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓實，始終保持對黑惡勢力的凌厲攻勢，以強有力的打擊推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發展，并以掃黑除惡為牽引，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，帶動社會治安形勢持續向好，法治營商環境持續優化，群眾獲得感安全感幸福感和滿意度持續提升。截止今年11月底，我鎮共打掉惡勢力犯罪團伙2個、刑事拘留黑惡犯罪團伙成員8個，查封凍結扣押涉案資產2萬元，繳獲管制刀具等作案工具。通過鐵腕掃黑、強力除惡，2020年全鎮刑事警情和八類嚴重暴力犯罪案件同比分別下降7.1％和6.3％。四是依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持把化解矛盾糾紛作為抓信訪維穩工作的重要抓手，主要做到“三個一”：堅持每周一排查。健全排查調處機制，要求各村委會每周對轄區的矛盾糾紛、影響社會穩定因素認真排查、統計匯總，并堅持及時妥善處理，解決不了的迅速上報鎮綜治中心調處，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩定人心、鞏固穩定。實行一案一包制度。把積案化解任務具體分解到鎮駐村班子成員，包案領導負責跟蹤落實案件的調處工作，做到每宗案都有由班子成員牽頭組成的工作組進行處理，大案要案鎮主要領導務必親自牽頭處理。針對一些疑難復雜的糾紛案件，我鎮建立健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制，探索“德法并舉”有效途徑，共調解各類重大難矛盾糾紛20余件，調解成功率高達95%以上，發揮了社會穩定“第一道防線”作用。五是健全公共法律服務體系。大力落實“一村一法律顧問”制度，實現轄區法律顧問全覆蓋。通過組織駐村律師下沉村委會，解答有關法律問題，為群眾提供法律服務。同時，通過開展專題法治講座、走村入戶宣傳等形式，針對農民群體開展法治宣傳教育，教育引導轄區群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，群眾的合法權益保護意識和安全意識普遍提高，行使權利、履行義務的意識明顯增強,能夠按照相關法律、法規表達自己的利益訴求、解決各種矛盾糾紛,形成守法、依法辦事的社會風尚。各駐村律師開展工作以來，在提供法律咨詢、法律服務等方面發揮積極作用，成為基層農村宣傳法律、調解糾紛、維護穩定、帶動基層廣大群眾學法尊法守法用法的骨干力量。
二、主要存在的問題
一年來，我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但在工作中，仍存在一些薄弱環節和不足：一是部分領導干部的法治意識不夠強，法治素養有待進一步提高。二是宣傳氛圍不夠濃厚，宣傳力度有待進一步加強。三是長效機制不夠完善，制度建設有待進一步提升。
三、下一步工作計劃
法治政府建設是一項系統工程，我鎮將立足新形勢、新任務、新要求，加強黨對法治政府建設的領導，堅決貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅定不移把法治政府建設加快向前推進，更好的發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。
（一）進一步深化領導干部的思想認識。進一步提高政治站位，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治政府建設的根本遵循，把學習習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重要政治任務，努力把理論學習轉化成全面依法治鎮的成果，推動法治蘭石、法治政府、法治社會一體建設，為實現全鎮社會經濟健康發展提供有力的法治保障。
（二）進一步加大法治建設的宣傳力度。堅持集中宣傳和日常普法相結合，在廣泛宣傳的同時，充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規頒布紀念日等，開展集中宣傳教育活動，在全鎮持續營造學法、用法、守法的良好氛圍。
（三）進一步完善法治建設的長效機制。認真總結法治政府建設中的經驗做法，固化形成制度機制，不斷鞏固深化法治政府建設成果，推動法治蘭石建設邁上新臺階。
吳川市蘭石鎮人民政府
2020年12月18日
粵公網安備44088302000105號