吳川市黃坡鎮(zhèn)2020年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、市委提出的法治建設(shè)有關(guān)任務(wù)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。經(jīng)鎮(zhèn)政府各部門共同努力、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)重行，法治政府建設(shè)工作取得長足進(jìn)步。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、2020年度法治政府建設(shè)基本情況
（一）全面依法履行政府職能。我鎮(zhèn)將深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法執(zhí)政能力。
一是根據(jù)《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化梳理錄入和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化改造提升實(shí)施工作指引》要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)和深化推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批辦理流程、精簡辦事程序、縮短辦理時(shí)限，加快行政審批和政務(wù)服務(wù)線上線下融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便民化、高效化、精細(xì)化。
二是繼續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)。由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織委員任副組長，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，負(fù)責(zé)日常工作落實(shí)，黨政、紀(jì)委、綜治、派出所、司法、農(nóng)業(yè)等辦公室和職能部門具體配合。
三是強(qiáng)化依法行政工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府把法治建設(shè)納入年度工作要點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，對(duì)全年法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出具體部署。始終堅(jiān)持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理，召開班子會(huì)議，認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。
四是提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。黃坡鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識(shí)、提高法律知識(shí)水平，致力于提高干部用法律手段解決問題的能力，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，讓干部發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
（二）完善行政決策制度建設(shè)。法治是黃坡各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化是當(dāng)前我鎮(zhèn)一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵工程。
一是在制度和修訂部門規(guī)范性文件的過程中，積極開展公眾參與工作，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，通過本局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公布決策信息，對(duì)決策內(nèi)容、目的、依據(jù)、影響等情況進(jìn)行說明，征求公眾意見，并積極反饋意見采納情況和理由。
二是加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，建立局網(wǎng)站公眾互動(dòng)平臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，激發(fā)群眾參政議政的積極性，做到官民一家親。
三是建立健全法律顧問機(jī)制，按規(guī)定設(shè)立法律顧問、公職律師等，嚴(yán)格落實(shí)《黃坡鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查制度》，全年無因?yàn)樾姓Q策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。
四是大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開工作，開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督作用，及時(shí)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對(duì)人大代表建議答復(fù)率達(dá)到百分百。
（三）依法有效化解社會(huì)矛盾。以“組織規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、調(diào)解聯(lián)動(dòng)化、考核激勵(lì)化”為主要內(nèi)容強(qiáng)化人民調(diào)解“四化”工作機(jī)制，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效；深化基層社會(huì)和諧穩(wěn)定工作改革，以創(chuàng)建“平安、和諧黃坡”工作活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)平安創(chuàng)建工作深入開展。
二、主要工作成效
（一）提高執(zhí)法能力，預(yù)防化解矛盾
一是今年我鎮(zhèn)積極開展“無毒”村（社區(qū)）、“無毒’場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，取得較好成效；同時(shí)針對(duì)販毒、吸毒違法行為，我鎮(zhèn)加大管理力度，重拳出擊打擊，全力推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工程。
二是建立健全黃坡鎮(zhèn)排查基層矛盾糾紛制度。首先，2020年全鎮(zhèn)一共排查出矛盾糾紛3612宗，化解3612宗，化解率達(dá)到100%，人民調(diào)解率100%，人民調(diào)解防激化率100%，有效地化解了矛盾糾紛，無發(fā)生影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定事件；其次，嚴(yán)格開展安全隱患排查工作，全年無發(fā)生重大安全事故；再者，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)機(jī)制作用，全年無因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或調(diào)處不當(dāng)引發(fā)集體上訪或群體性事件的發(fā)生。
（二）做實(shí)普法宣傳，營造法治氛圍。
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，以創(chuàng)建法治鎮(zhèn)為載體，廣泛開展法治宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)依法治理，努力提高普法依法治理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平，為構(gòu)建和諧黃坡、法治黃坡作出新的貢獻(xiàn)。2020年，我鎮(zhèn)與司法所組織相關(guān)部門和村（居）負(fù)責(zé)人共舉辦了32期法治專題座談會(huì)，兩期法治專題講座。落實(shí)機(jī)關(guān)干部和村（社區(qū)）干部學(xué)法考法治度，組織1次專題法治輪訓(xùn)，做到基層黨員干部普法參學(xué)率和合格率達(dá)到100%。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均設(shè)立宣傳法治專欄，各村（居）和人流量大的地段全覆蓋的橫掛宣傳守法標(biāo)語。對(duì)青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、社區(qū)涉毒（康復(fù)）人員、涉邪教人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群進(jìn)行教育、服務(wù)和管理工作。全鎮(zhèn)30個(gè)村（居）全面建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，法律援助做到應(yīng)援盡援、應(yīng)助盡助。
通過普法活動(dòng)的深入開展，全鎮(zhèn)干部、群眾和青少年的法律意識(shí)、法律素質(zhì)在不斷提高，依法辦事能力得到提升，依法維權(quán)理念不斷加強(qiáng)，為全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)提供了良好的法治環(huán)境。
（三）加強(qiáng)基層治理，提高法治水平。
積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)，提高依法辦事的自覺性和民主參與意識(shí)，推動(dòng)基層事務(wù)逐步走向規(guī)范化、法治化，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。依法推進(jìn)村（居）民自治，轄區(qū)內(nèi)沒有因?yàn)榇迕褡灾握鲁獭⒋逡?guī)民約及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定與憲法法律法規(guī)和國家政策相抵觸的，而侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的事件發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程、成員大會(huì)或成員代表會(huì)議作出的決議決定違反法律法規(guī)規(guī)章的，依法進(jìn)行處理。建立一村（社區(qū)）一法律顧問工作制度，法律顧問作用得到效發(fā)揮。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，鎮(zhèn)內(nèi)站務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開全面推行，民主管理監(jiān)督制度完善得到有效發(fā)揮。
三、存在問題
在法治政府創(chuàng)建的實(shí)踐和探索中，我鎮(zhèn)雖取得了一定成效，但距上級(jí)的要求還存在一定的差距，個(gè)別工作仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，日常開展依法行政工作力度不夠，存在敷衍走過場(chǎng)現(xiàn)象。二是法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，仍有很大上升空間。三是部分工作人員法律知識(shí)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高，個(gè)別村干部文化水平較低，對(duì)于法治政府的建設(shè)工作適應(yīng)較慢。四是一些單位人員缺乏責(zé)任意識(shí)、服務(wù)大局意識(shí)，對(duì)日常行政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未能及時(shí)整改和處理。
四、下一步工作設(shè)想
建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，黃坡鎮(zhèn)將堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)取得新成效，實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)上述存在問題，采取下列改進(jìn)措施：
（一）進(jìn)一步落實(shí)法治工作責(zé)任制。各部門繼續(xù)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，工作統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)且具備前瞻性，做好相關(guān)日常督促檢查，推進(jìn)法治工作全面完成。
（二）加強(qiáng)民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。繼續(xù)強(qiáng)化干部職工對(duì)民法典的學(xué)習(xí)，深度理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，從人員隊(duì)伍到機(jī)制考核保障執(zhí)行，有效地促進(jìn)依法、科學(xué)、合理行政。
（三）提高運(yùn)用法治方式的能力。針對(duì)部分村干部文化水平低、法律素養(yǎng)有待提高等問題，在過去的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，切實(shí)提升村干部的法律素養(yǎng)、依法執(zhí)政的工作能力。
（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于法治建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，對(duì)建設(shè)工作中存在薄弱的環(huán)節(jié)，逐條分解任務(wù)，建立健全問責(zé)處理等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法行政責(zé)任追究的常態(tài)化。
吳川市黃坡鎮(zhèn)人民政府
2020年12月17日
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