吳川市公安局2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告
2020年，我局全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市工作，現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、工作情況
(一) 加強(qiáng)民警行政復(fù)議工作能力，積極推進(jìn)“以審判為中心”的刑事訴訟制度，細(xì)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)程，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率。今年我局多次組織民警旁聽庭審，出庭應(yīng)訴5次，分管法制副局長(zhǎng)多次作為行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴。
（二）進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。我局紀(jì)檢組每個(gè)季度按時(shí)收集各單位貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的情況，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。
（三）大力推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。今年，我局與檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《吳川市人民檢察院 吳川市公安局提前介入偵查引導(dǎo)聯(lián)合工作辦法》，強(qiáng)化刑事案件的偵查監(jiān)督力度。
（四）加快涉案財(cái)物跨部門集中管理平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序，開展專項(xiàng)清查活動(dòng)。著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”體系，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，提升管理和服務(wù)水平。
（五）強(qiáng)化錯(cuò)案責(zé)任追究，建立案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，加快組建法官檢察官懲戒委員會(huì)，增強(qiáng)懲戒問責(zé)的權(quán)威性和公信力。
（六）深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，明確政策法規(guī)界限，摸排涉黑涉惡線索，組織開展三輪集中掃除行動(dòng)。開展社會(huì)治安專項(xiàng)治理，組織“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)、全民禁毒工程、維護(hù)青少年合法權(quán)益“護(hù)苗”行動(dòng)、電詐防控“斷卡”行動(dòng)。
（七）深入基層做好普法工作。我局貫徹落實(shí)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展發(fā)至宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。今年，我局作為2020年吳川市第二屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議被評(píng)議單位之一，在評(píng)議活動(dòng)中以總分93.5分的優(yōu)異成績(jī)獲得第一名。
（九）落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作，切實(shí)加大對(duì)有案不移、以罰代刑的監(jiān)督。
（十）堅(jiān)持依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，組織“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)，“護(hù)苗”行動(dòng)等，全面排查安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。截至11月25日，我局今年共刑拘713人，比去年同期下降29.3%，呈捕767人，比去年同期下降13.8%，逮捕603人，比去年同期提高29%；起訴866人，比去年同期下降8.6%。
（十一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提供法律服務(wù)，積極履行職能。今年，我局共開展執(zhí)法巡查4次。分別針對(duì)歷年來未處理的取保候?qū)彴讣⑿姓⑿淌掳讣e案情況、涉案財(cái)物管理情況、降格處理案件和歷年以來未辦結(jié)的八大類刑事案件、各單位不規(guī)范辦案、粗暴執(zhí)法、有案不立、立案不查、不主動(dòng)作為和是否存在案件降格處理等問題開展，巡查共發(fā)現(xiàn)768個(gè)。
對(duì)不捕不訴案件，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一”工作機(jī)制，即：“一案一剖析，一案一培訓(xùn)，一案一問責(zé)”。對(duì)案件不捕不訴情況較多的單位，由分管局領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人。
二、存在問題
（一）個(gè)別單位思想認(rèn)識(shí)不到位。一是個(gè)別單位仍存在得過且過的應(yīng)付式思想，在日常工作中不重視執(zhí)法質(zhì)量，只滿足于案件打擊數(shù)量。二是辦案意識(shí)仍停留在過去，存在粗暴執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、隨意執(zhí)法和和稀泥式執(zhí)法的情況，部分辦案民警沒有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)和積極性，不及時(shí)更新法律知識(shí)，對(duì)新法規(guī)不熟悉，出現(xiàn)問題時(shí)過分依賴法制部門，欠缺獨(dú)立辦案能力。
（二）法制員機(jī)制沒有落實(shí)到位。法制員本應(yīng)是案件審核的第一關(guān)，但有些法制員并不真正審核案件的情況下簽署意見，導(dǎo)致案件質(zhì)量不高。
（三）辦案民警業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心不足。部分辦案民警業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)案件辦理程序不熟悉，對(duì)法律法規(guī)理解不透徹，導(dǎo)致案件辦理質(zhì)量也不高。另有部分民警工作責(zé)任心不足，惰性重，沒有意識(shí)到法制工作的重要性，法制部門審核案件后給出審核意見，但個(gè)別辦案民警只看不做，最后隨便找個(gè)借口糊弄過去，給案件帶來隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
（四）執(zhí)法監(jiān)督不到位。
執(zhí)法巡查和執(zhí)法考評(píng)存在“走過場(chǎng)”的情況，對(duì)辦案單位的督導(dǎo)檢查不夠深入細(xì)致，浮于表面。同時(shí)，個(gè)別法制民警審核案件時(shí)存在“老好人”情況，未能正確發(fā)揮法制部門的監(jiān)督職能作用。
三、下一步工作安排
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化為人民服務(wù)意識(shí)。注重隊(duì)伍全面建設(shè)，從黨建、業(yè)務(wù)到人員打牢公安隊(duì)伍根基。結(jié)合“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神，提高民警黨性修養(yǎng)。開展專題執(zhí)法培訓(xùn)，努力提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)的公安隊(duì)伍。抓好隊(duì)伍思想建設(shè)，牢固樹立以人民為中心，執(zhí)法為民的思想，貼近群眾，為群眾排憂解難。強(qiáng)化隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，
（二）深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。職能部門要發(fā)揮好監(jiān)督和指導(dǎo)作用，法制部門要加強(qiáng)在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督審核指導(dǎo)作用，深入開展執(zhí)法巡查、執(zhí)法考評(píng)等工作，嚴(yán)防走過場(chǎng)，堅(jiān)決清除執(zhí)法安全隱患，形成多維度、全方位的監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制。
吳川市公安局
2020年12月17日
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