吳川市發展和改革局2020年法治政府建設工作情況報告
2020年，我局法治政府建設工作在市委、市政府的領導下，在市依法治市辦公室的具體指導下，根據中共吳川市委辦公室印發的《法治吳川建設第二個五年規劃（2016-2020年）》（吳辦發〔2017〕8號）要求，以及我局《吳川市發展和改革局法治政府建設實施方案（2016—2020年）》的精神，結合我局2020年度法治政府工作計劃，以實現工作法治化建設為目標，認真開展法治宣傳、依法行政、政務公開等各項工作，積極推進法治政府建設，取得較好成績?，F將我局2020年法治政府建設情況報告如下：
一、加強組織領導，明確相關責任
（一）健全組織機構，明確工作職責。高度重視法治政府建設，成立依法行政工作領導小組，局一把手任依法行政工作領導小組組長，相關領導和股室負責人為成員。認真貫徹落實黨的十九大精神和中央全面依法治國的重大決策部署，及時傳達學習省、湛江市法治建設工作會議精神。
（二）建立工作制度，確保依法行政。建立完善了局聯席會議依法行政和法治建設專題研究工作機制，定期召開局聯席會，積極按照國家、省、湛江市有關全面推進依法行政、加快法治政府建設的工作要求，集體研究確定依法行政工作重點、年度工作計劃、工作推進措施，及時總結工作經驗教訓。建立健全了責任制，各股室、中心積極配合，一級抓一級、逐級抓落實的責任體系，層層簽訂工作責任書，將法治政府建設工作與業務工作同部署、同推進、同考核，全面落實法治建設工作責任。
二、重視宣傳教育，強化法制意識
我局積極開展法治宣傳活動。一是利用“3·15”國際消費者權益日，我局開展現場宣傳咨詢活動，現場解讀價格政策，面對面傾聽消費者的價格訴求，并受理各類價格舉報或咨詢?；顒蝇F場向群眾分發《中華人民共和國價格法》《關于商品和服務實行明碼標價的規定》《禁止價格欺詐行為的規定》等價格法律法規宣傳資料110余份，接受價格咨詢5人次。二是以“服務民生、服務經濟、服務基層民主”為主題，堅持從廣大群眾和統計調查對象的需求出發，著力開展新的統計法律法規宣傳。每年“12·8”開展法律法規宣傳活動中，我局精心制做統計法律知識宣傳板，通過資料發放、現場講解、群眾咨詢、知識問答等形式進行宣傳?，F場群眾熱情參與，法制宣講人員認真講解，解決咨詢對象的問題。
三、推進信息公開，堅持依法行政
（一）推進社會信用體系建設，打造誠信政府形象。為進一步貫徹落實國家關于社會信用體系建設的工作部署，加快推進社會信用體系建設，結合實際情況，建立健全組織領導和管理體制；貫徹落實市級社會信用體系建設規范性文件精神、持續推動行政處罰和行政許可“雙公示”制度；推進統一社會信用代碼制度建設；積極開展“信用縣”創建工作。印發了《吳川市“信用縣”創建工作方案》，并召開了專題會議。加強我局公務員誠信管理和教育；加強政務誠信重點領域建設；加強信用聯合獎懲機制建設；強化誠信教育和文化建設；加強信用建設工作保障，建立投入保障機制；促進我市社會信用體系建成。至2020年11月止，我市基本實現相關單位作出的行政許可行政處罰在5個工作日內公示其信息，并推送到信用湛江網站。全市推送到信用湛江網站的“雙公示”信息更新行政許可約17430條、行政處罰約14029條，累計上傳雙公示信息31459條。
（二）堅持“放管服”改革，全面推進信息公開。一是做好行政審批委托制改革事項落實工作，確保湛江市下放、委托的審批事項接得住、管得好、用得活，2019年以來我局完成3宗湛江市委托審批事項。二是做好我市行業協會商會與行政機關脫鉤工作，清理規范行業協會、商會收費，抓好行業協會商會收費信息集中公示工作。三是開展涉政府產權糾紛問題專項治理工作。與市委政法委聯合下發了《關于開展全市涉政府產權糾紛問題專項治理行動的通知》，對3宗全市涉政府產權糾紛進行了全面清理。四是編制《吳川市市場準入負面清單（2019年版）》上報，更新了與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批體制、監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、信息公示制度和信息共享制度等6方面制度。
（三）清理權責清單、公布全程網辦事項清單
2020年，參照省、湛江市行政權力清單，我局制定了吳川市發改局行政權力事項清單，并編制了責任清單，在吳川市政府門戶網站上進行了公開公示。
2020年我市全面實施市場準入負面清單制度，嚴格執行國家發展改革委 商務部《市場準入負面清單（2018年版）》實施。并按照全面梳理本地區實施的單純依據地方性法規（含市級地方性法規）、省政府規章設定的禁止和限制類市場準入事項的文件要求，我市對照《市場準入負面清單（2018年版）》“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，共151項、581條具體管理措施，比試點版負面清單減少事項177項，具體管理措施減少288條。目前我市實施的禁止和限制類市場準入事項都是按以上執行。
（四）有效推進行權平臺運行。推動“互聯網+政務服務”改革，提高大數據運用能力，增強政府服務和監管的有效性。高效采集、有效整合、充分運用政府數據和社會數據，健全政府運用大數據的工作機制。使用全國投資項目在線審批監管平臺（廣東省）進行所有項目備案審批。積極融入全省一體化政務服務平臺，及時在平臺錄入運行行政權力和公共服務事項信息，行政權力依法規范公開運行率達到100%。
推行項目投資統一代碼制度，項目申報、辦理、審批、監管、查詢、進展等重要信息都由代碼歸集，充分發揮在線平臺作用進一步簡化項目開辦和注銷程序，逐步完善固定資產投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應用工作。2019年度我局在線監管平臺項目運行項目643個，審批506個，賦碼506個，逐步實現項目信息互聯互通、共享互認。
（五）限時辦結，及時答復。推進限時辦結制度對行政審批(包括行政許可項目和非行政許可項目)、行政復議、行政賠償等行政管理事項，以及對人民群眾來信來訪、舉報和投訴的答復，法律、法規和政策有明確辦理時限規定的，嚴格按照規定的時限辦理。
四、加強監管力度，提高行政效能
（一）認真接受上級監督。自覺接受上級行政機關對我局法治建設工作的監督，及時向市司法局上報法治建設年度工作計劃和年度工作總結，接受工作指導。自覺接受人大代表、政協委員對我局局行政工作、法制工作的監督。認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，積極配合監察、審計等專門監督機關的工作，自覺接受監督。
（二）自覺接受媒體和社會公眾監督。拓寬監督渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。自覺接受社會監督：主動聽取基層對我局工作的意見和建議，主動聽取政風行風監督員的意見建議；高度重視媒體的監督，關注網絡等新媒體對發改工作的意見和建議；主動接受社會多方面的監督，及時、主動糾正依法行政工作中存在的問題與不足，確保我局依法行政工作規范有效開展。
（三）健全規范性文件監管制度。強化制度監管，建立了規范性文件備案登記、公布、情況通報、監督檢查和定期清理制度，確保我局法治建設和依法行政工作規范、有效、及時開展。一是進一步明確了規范性文件的概念、清理重點、方法和步驟，確保了我局規范性文件清理工作的整體推進。二是及時解決問題。根據清理工作的要求，對兩項規范性文件的清理結果進行了調整，準確界定清理結果，為進一步加大招商引資力度，全面提升招商引資工作質量和水平提供了參考價值。
五、存在的問題及今后努力的方向
回顧一年工作，我們還存在許多差距和不足，如法治宣傳形式單一，無工作亮點；組織全員法制培訓次數較少，部分干部職工對普法工作思想不重視，法制學習主動性、自覺性不夠；依法行政能力和水平有待進一步提高等。
2021年是法治政府深入推進之年，我局將緊貼部門實際，突出重點，增添措施，補齊短板，狠抓工作落地落實。一是要進一步加強組織領導，健全完善領導機構；二是建立健全學法制度，明確學法內容重點；三是將法制宣傳教育工作列入局年度對單位個人的考核內容；四是加強依法行政工作，健全責任追求制度，推進廉政風險防控工作，進一步增強全局干部職工的法律意識、責任意識，提高依法行政工作能力和廉政風險防控能力；五是加強隊伍建設，對新進單位人員和行政執法人員要加強法制培訓和業務培訓，提高其自身的法律素質和依法行政工作能力，并能盡快適應新的工作崗位，開展好各項工作，推動我局2021年法治工作走上新臺階。
吳川市發展和改革局
2020年12月18日
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