吳川市水務局關于2023年度法治政府建設情況的報告
為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，持續推進水務部門依法行政，提高依法治水管水的能力水平，我局加強制度建設、推動依法履職、改進水務執法、強化權力監管、落實工作責任制，進一步為水務改革發展提供了堅強有力的法治保障，水務法治建設取得明顯成效?，F將有關情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神；深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況。
我局認真組織水務系統堅持學習習近平總書記重要講話和黨的二十大報告，推動習近平總書記重要講話和黨的二十大精神在水利系統走深走實、落地生根、開花結果。一是堅持以人民為中心的發展思想，始終牢記水利為民造福的歷史使命，不斷滿足人民群眾日益增長的水安全、水資源、水生態、水環境、水文化需要，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。二是堅持以推動高質量發展為主題，優化水利基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化高質量水利基礎設施體系，加快建設“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的吳川水網。三是堅持完 善體制機制法治，全面強化河長制，統籌推進水利重點領域體制機制創新，不斷提升水利治理管理能力和水平。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措。
我局以高度政治責任感,周密部署，嚴格落實。成立以局長為組長，班子成員為副組長成員的法治政府建設工作領導小組，以深入開展黨史學習教育為契機，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。依托“三會一課”制度，通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會和專題學習會等，學深弄懂做實習近平法治思想，全面提高依法防控、依法治理能力；認真落實省委“1310”具體部署，提高政治站位，凝聚共識，督促指導局各工作專班壓實工作責任，扎實推進“百千萬工程”落地見效。逐字逐句研讀、學深悟透坤明書記在會上的講話精神的交流發言材料，對照局的工作實際和進展成效，研究部署下一步工作。壓實部門責任，錨定目標，努力把短板變為潛力板，推動“百千萬工程”不斷走深走實，奮力開創城鄉區域協調發展新局面。
三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。
（一）強化法治職責，提高履職必要素質。一是建立法治政府建設工作領導協調機制，把履行推進法治建設第一責任人職責情況作為年終述職重要內容。每年第一季度落實法治政府建設年度報告和公開制度。二是實行領導干部學法制度化，領導帶頭遵法學法守法用法，今年以來，共開展法治專題講座6次。三是強化依法行政能力培訓。持續推進執法隊伍從優培育，把憲法、法律列入列入干部培訓必修課，精細化培訓形式，分為中層干部培訓、全體執法隊員輪訓，不斷提升執法隊伍的整體素質能力。通過各種形式共學習15次，組織水務系統干部職工進行年度學法考法工作，學法參與率100%，考試成績優秀率100%。
（二）依法全面履職，加強依法行政能力。一是推進河湖生態治理，促生態文明。吳川市鑒江中下游（吳川段）綜合治理工程第一標段主要整治鑒江右堤吳川段，設計方案為加高培厚堤身使其達到50年一遇的防洪標準，總投資1億元，目前累計完成投資約8405萬元，為生態吳川建設提供堅固支撐；投入近540萬元持續在全市范圍內15條主要河流開展常態化河道清漂保潔工作，持續改善水環境質量，水生態文明建設成效不斷凸顯。堅持將履行河長制職責放在重要位置，依法完成“四亂”問題整治97宗；同時積極開展“春風利劍”專項行動，堅決維護河湖安全，今年以來，出動巡查車輛555輛次，巡查出動人員2514人次，現場制止違法行為33次，有效維護涉水管理秩序。二是嚴守用水雙控目標，建設節水型社會。轄區河道外取用水戶共下達計劃用水28宗，對公共管網內重點用水戶下達計劃用水11宗。同時協助湛江市對吳川市自來水有限公司白廟水廠下達2023年計劃用水，針對去年該水廠超計劃用水情況進行加收水資源費。嚴格控制全市用水總量，實現全年目標吳川市用水控制在3.61億立方米。三是推進水旱災害防治，保社會平安。堅持將水旱災害防治作為全局工作重點，全面檢查全市水庫、5千畝以上堤防、水閘、水電站、泵站、庫容1萬立方米以上山塘等運行工況，完成各水閘的養護，備足防汛物資，提高防災減災意識，把災害風險解決在萌芽之時、成災之前。深入推動蘆山水庫等10宗小型水庫除險加固工程，切實把惠民生、促民生的事做實做細，切實保障人民生命財產安全。四是推進法治建設領域問題整改，促社會和諧。目前，鑒江供水樞紐工程征地移民補償整改工作已簽訂補償協議上報資料共82宗，金額1091.25萬元。其中：已完成補償發放整改的項目69宗，金額745.07萬元；已簽訂補償協議上報資料13宗，金額346.18萬元。
（三）自覺維護司法權威，落實出庭應訴制度。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，尊重人民法院審判活動，充分配合法院應訴民事糾紛、行政糾紛案件，并按有關規定出庭應訴、答辯，尊重法院權威，同時嚴格執行人民法院的生效判決和裁定，堅決維護法律的公平正義。今年以來，共出庭應訴3次，嚴格執行法院的生效判決和裁定，不斷加強行政應訴能力建設，提高依法行政水平。
四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《湛江市法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。
（一）強化水務系統法治政府建設。為貫徹落實中央、省、市關于全面推進依法治國有關決策部署，我局根據法治政府建設任務的要求，結合水務工作實際，全面推動法治政府建設工作。一是依法對水事違法案件查處，聚焦河道非法采砂、水利建設等重點領域，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，凈化水利改革發展環境。二是做好行政執法與刑事司法鏈接工作，完善“兩法鏈接”工作制度和信息平臺，與公安局聯合建立打防管控長效機制，分工協作，各司其職，全面清理整治非法侵占河湖資源行為。三是將依法行政作為重要準則，自覺落實《重大行政決策程序暫行條例》，進一步規范議事程序，推進決策科學化、民主化、法治化。對重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項，全部提交局黨組會集體研究、集體決策，駐局紀檢組全程參與、全程監督。四是加強日常執法巡查，配合和指導各鎮街及時解決行政執法難題。指導各鎮街完成下放行政執法事項15項；發函29份，督促鎮街及時處理在我局巡查過程中發現妨礙河道行洪等的違法行為。
（二）健全政府法律顧問制度、公職律師制度,發揮法律顧問職責作用。落實普遍建立法律顧問制度的要求，嚴格落實法律顧問工作程序，我局聘請佳業律師事務所擔任局法律顧問，法律顧問參與行政合同審查、工程招標文件、協議、信訪處置、水行政執法等，為重大決策事項提供法律意見、處理涉法事件，幫助提高行政決策水平。發揮律師在依法行政和化解矛盾糾紛中的作用。
（三）全面推進政務公開。一是落實簡政放權工作任務，推進權責清單標準化建設。今年以來，共梳理發布權責事項423項，公開發布政務信息共68件，受理并回復政務公開申請5件，通過廣東省執法數據信息平臺錄入行政許可27項、行政檢查4項，主動接受社會監督，提高工作透明度；正確處理群眾合理訴求，努力化解水事糾紛，今年以來共處理群眾熱線投訴31件，處理率100%。二是深化放管服制度改革，妥善進行職權下放工作，向各鎮街下放行政執法事項35項，切實增強鎮街綜合執法能力。三是推動政府管理依法進行，健全“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段，推進線上線下一體化監管，全年完成雙公示34項、“雙隨機、一公開”5項、互聯網+監管13宗。
五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）執法隊伍素質有待提高，執法裝備相對落后。隨著社會形勢的不斷發展，對基層綜合執法隊伍的要求也逐步提高。目前我局執法人員個人素質水平不一，難以滿足實際執法工作的需要。同時，執法難度與地級市相比存在一定難度，需要更專業的執法隊伍和裝備滿足日常執法巡邏和行動要求。
（二）理論學習不夠積極主動，法治思維能力有待提高。部分工作人員在理論學習方面不夠積極主動，仍然存在重業務、輕學習的思想，對相關法律法規學習不深，理論聯系實際的深度和廣度不夠，導致分析問題和解決問題的能力不足以應對社會新形勢。
（三）單位法律專業人員缺乏。吳川經濟發展水平相對落后，遠遠不能與大城市相比擬。因此，吳川所能提供的職業發展前景、薪水待遇等都較為有限，自然會導致許多有才華的年輕人傾向于選擇前景更好的城市，而不是留在縣區。
（四）隨著法治化進程的加快，水務領域法律宣傳工作還需要加強。我國現已基本建立起水法律法規體系，形成了包括以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律，《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》等行政法規的水法律法規體系，內容涵蓋了水事活動各個方面，因此，在推動全社會形成知水法用水發守水法的良好氛圍，推進我市水務高質量發展的過程中仍需下功夫。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想，貫徹黨的二十大精神，進一步貫徹落實黨中央、省委、湛江市委關于法治建設的重大決策部署、市委關于全面依法治市的工作安排，培養年輕干部提高運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。
（二）進一步落實“誰執法誰普法”責任制，組織執法隊伍加強學習水法知識，繼續加強綜合執法隊伍的業務和法治課程培訓，提升執法隊員的實務技能水平。
（三）繼續完善政府各項規章制度，確保行政工作有章可循，有法可依。完善政府新聞發言人、突發事件信息發布等制度，做好對熱點敏感問題的輿論引導。充分發揮互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺功能，提高政務公開信息化、集中化水平。
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