吳川市人力資源和社會保障局2024年法治政府建設(shè)年度報告
吳川市人力資源和社會保障局2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，我局在市委委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委全面依法治市委員會的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和省、湛江市、吳川市關(guān)于法治建設(shè)的工作要求，以加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正司法、全民普法為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，為吳川高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
我局深入領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，始終將法治建設(shè)深度融入人社整體工作進(jìn)程，積極推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升人社管理的法治化水準(zhǔn)。一是定期組織開展專題學(xué)習(xí)活動。通過召開黨組會議，深入學(xué)習(xí)并精準(zhǔn)傳達(dá)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、習(xí)近平總書記在歷次中央全面依法治國委員會會議上的關(guān)鍵講話精神，以及各級黨委、政府貫徹落實(shí)的相關(guān)部署要求，同時深入研討我市人社系統(tǒng)堅(jiān)持全面依法治國的具體規(guī)劃。各黨支部亦相繼召開支部會議，全面深入地學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法知識、黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)，形成以上率下的示范效應(yīng)，在全局人社干部隊(duì)伍中掀起學(xué)習(xí)熱潮。二是切實(shí)落實(shí)干部學(xué)法用法制度。有力推進(jìn)2021 - 2025普法工作，扎實(shí)抓好法治建設(shè)教育培訓(xùn)工作，將《中華人民共和國憲法》列為黨員干部的核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)干部的法治思維與依法辦事能力。我局現(xiàn)有70名工作人員，在2024年度學(xué)法考試中，參加率達(dá)100%；其中成績在90分以上者有70人，優(yōu)秀率高達(dá)100%。
二、持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
我局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想視作一項(xiàng)極為重要的政治使命予以全力推進(jìn)。局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，引領(lǐng)全市干部深入學(xué)習(xí)，不斷深化對習(xí)近平法治思想的理解與認(rèn)知，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格遵循“第一議題”“三會一課”制度，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要旨。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，彰顯黨組核心引領(lǐng)作用。深入研究習(xí)近平法治思想與中央依法治國委員會會議精神，精心研究部署局系統(tǒng)法治建設(shè)工作，并將法治建設(shè)納入年度工作計劃范疇。全面履行職責(zé)，局黨組書記、局長對法治建設(shè)的重要工作親自謀劃部署、重大問題親自深入過問、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)推進(jìn)、重要任務(wù)親自督導(dǎo)落實(shí)。黨組會專題聽取法治工作匯報，組織召開局系統(tǒng)專題會議，詳細(xì)部署法治建設(shè)任務(wù)。依據(jù)工作實(shí)際需求，成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組成員為副組長，各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起層層聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的工作格局，全方位推進(jìn)法治建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚學(xué)法用法環(huán)境。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的督學(xué)督教工作。堅(jiān)持以上率下，牢固樹立法治思維，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭開展學(xué)習(xí)研討活動。充分利用學(xué)法考試系統(tǒng)、干部在線學(xué)習(xí)平臺、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等豐富多元的學(xué)習(xí)資源，多形式、多渠道開展法治宣傳教育。秉持“誰執(zhí)法誰普法”原則，單位一把手主動擔(dān)當(dāng)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，各業(yè)務(wù)股室分工負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)開展過程中宣傳法規(guī)政策，在普法宣傳進(jìn)程中推動人社業(yè)務(wù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)完善依法行政制度體系。一是嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件制定程序，對于報請市政府印發(fā)的規(guī)范性文件以及本部門自行制定的部門規(guī)范性文件，均組織召開黨組會議進(jìn)行集體審議，并會同法律顧問開展合法性審查工作。二是認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理工作制度，積極鼓勵社會公眾踴躍參與人社制度的建設(shè)與完善工作，堅(jiān)持定期對規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行評估與分析，著力提高規(guī)范性文件質(zhì)量。三是積極踐行政府信息公開要求，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。
（四）完善決策程序，全面規(guī)范人社管理決策行為。一是健全行政決策機(jī)制，所有重大決策均遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必備程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是落實(shí)法律顧問制度，凡是以局名義簽署的重大規(guī)范性文件、合同等法律文書，均要求法律顧問嚴(yán)格把關(guān)；凡涉及重大法律事項(xiàng)和法律糾紛，均要求法律顧問參與磋商、談判與協(xié)調(diào)工作。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5432人，完成率104.46%,失業(yè)人員再就業(yè)3145人，完成率101.45%,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)226人，完成率102.73%。
（二）提升人才服務(wù)品質(zhì)與效率。完成32人高層次人才認(rèn)定申請審核工作，106人申報職稱評審工作，事業(yè)單位招聘460人，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1035人次。鄉(xiāng)村振興人才驛站考核，我局連續(xù)三年榮獲優(yōu)秀等次。
（三）深化社會保障體系建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門按時完成被征地農(nóng)民社會保障資金分配任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效工作以及企業(yè)職工擴(kuò)面征繳工作。
（四）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是依法保障農(nóng)民工工資支付。成功辦結(jié)全國欠薪線索反映平臺線索844條，辦結(jié)率為95.02%。辦結(jié)書面投訴案件58件，為496名勞動者追討工資777.83多萬元。目前全市欠薪形勢總體平穩(wěn)可控，沒有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件或造成嚴(yán)重后果的極端性事件。今年6月份起，湛江市對各縣市區(qū)進(jìn)行源頭治理欠薪工作通報，我局在7至11月份連續(xù)5個月在湛江市各縣市區(qū)排名第一。二是依法開展調(diào)解仲裁工作。截至當(dāng)前，仲裁立案132宗，已結(jié)案132宗，結(jié)案率達(dá)100%，訴求答復(fù)率100%。三是依法進(jìn)行工傷認(rèn)定工作。截至目前，共收到工傷認(rèn)定申請110宗，已依法作出工傷認(rèn)定81宗，為涉案勞動者爭取工傷賠償金額356萬多元，有力保障了受傷職工及時獲得基本救治與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)與職工的合法權(quán)益。
（五）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動”暨優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量工作。將“人社服務(wù)快辦行動”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵抓手，推動材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，達(dá)成讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的目標(biāo)。推進(jìn)一窗通辦模式，整合人社綜合服務(wù)大廳資源，對人社服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施流程再造，優(yōu)化前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的政務(wù)服務(wù)模式，借助資源整合促進(jìn)服務(wù)效能提升，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感與滿意度，為優(yōu)化提升我市營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
（六）積極開展各類法治宣傳教育活動。一是多管齊下宣傳法治知識。分別在金沙廣場、同德城向全市民眾宣傳法治知識，涵蓋憲法的基本原則與基本內(nèi)容、中國特色社會主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征與主要內(nèi)容等，引導(dǎo)全市民眾牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念。二是認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時完成任務(wù)。圓滿完成市委、市政府及上級部門布置的相關(guān)任務(wù)，及時做好信息宣傳工作，順利完成社中央、省委內(nèi)刊征訂任務(wù)。通過會議及下鄉(xiāng)等方式，及時宣傳有關(guān)法律法規(guī)，深入宣講全國全省兩會精神。三是開展專項(xiàng)法律宣傳教育活動。結(jié)合正在推進(jìn)的“雙創(chuàng)”活動，將創(chuàng)建全國文明城市與全面依法治市有機(jī)融合，積極開展“送法上門”活動，組織機(jī)關(guān)干部職工深入街道社區(qū)，上門宣講相關(guān)政策法規(guī)，累計發(fā)放宣傳單（冊）1000余份，取得了顯著的法治宣傳成效。
（七）依法主動防范與化解矛盾糾紛。嚴(yán)格依法審查復(fù)議案件，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、集體討論、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的復(fù)議辦理機(jī)制，在案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用、運(yùn)行程序等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，充分運(yùn)用行政調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督糾錯功能。按時答復(fù)并積極配合行政復(fù)議案件審查工作，嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定。
五、存在的問題
回顧過去一年，我局在推進(jìn)依法治市工作進(jìn)程中，全員齊心、積極作為，投入了大量精力，也收獲了一系列成果。但我們也清醒認(rèn)識到，對照市委市政府的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以及社會公眾對法治建設(shè)的熱切期盼，我局工作仍存在一些亟待解決的短板。
（一）法治宣傳工作在廣度和深度上都有欠缺。目前宣傳的渠道相對單一、不夠廣泛，內(nèi)容形式不夠多樣，宣傳內(nèi)容多停留在表面，未能深入剖析法律條文背后的意義和實(shí)際應(yīng)用場景，導(dǎo)致廣大群眾對法律知識的理解和運(yùn)用能力提升緩慢。
（二）法律宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)費(fèi)相對匱乏成為制約工作開展的重要因素。由于資金不足，無法開展大規(guī)模、多樣化的宣傳活動，宣傳資料的制作和發(fā)放也受到限制。這使得法律宣傳教育的力度大打折扣，未能在更大范圍內(nèi)引起公眾的關(guān)注和重視。
（三）法治機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。內(nèi)部的組織架構(gòu)不夠完善，部門之間的協(xié)作配合不夠順暢。同時，隨著群眾法治意識和維權(quán)意識不斷提高，涉及人社領(lǐng)域的案件逐年增多，案件的復(fù)雜性和處理難度也不斷增加，對人社部門的應(yīng)對處理能力提出了更高的要求，但我局因工作人員調(diào)動導(dǎo)致執(zhí)法人員減少，現(xiàn)有執(zhí)法人員力量難以處理日益增多的案件。
六、下一步工作計劃
（一）提升依法行政體系建設(shè)層次。進(jìn)一步深入貫徹法治政府建設(shè)、依法行政的各項(xiàng)工作要求，廣泛開展法治教育、培訓(xùn)與宣傳活動，精心組織2024年立法及規(guī)范性文件計劃制定、規(guī)范性文件清理修訂以及規(guī)范性文件成果匯編工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度要求，全力提升法治建設(shè)水平。
（二）強(qiáng)化依法行政觀念。持續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)與貫徹執(zhí)行力度，積極開展、參與多種形式的執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)活動，著力提升行政執(zhí)法思維與行政執(zhí)法能力。
（三）進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)與法律業(yè)務(wù)能力，主動化解各類行政爭議矛盾，全面提升依法行政水平與工作能力，為全局整體工作邁上新臺階提供堅(jiān)實(shí)的服務(wù)與保障。
（四）深入開展法治宣傳教育。加大法治宣傳力度，堅(jiān)定秉持“誰執(zhí)法誰普法”原則，建立健全普法責(zé)任機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造良好的依法治市氛圍。
吳川市人力資源和社會保障局
2024年12月4日
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