2019年樟鋪鎮(zhèn)政府工作報告
樟鋪鎮(zhèn)第十七屆人大第五次會議文件（12）
政 府 工 作 報 告
——2019年5月30日在樟鋪鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第五次會議上
鎮(zhèn)長 李志強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神，認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，緊緊圍繞鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次、第四次會議的工作部署及目標要求，攻堅克難、真抓實干，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，積極貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，全鎮(zhèn)經濟社會工作穩(wěn)步發(fā)展、脫貧攻堅深入推進、本級財政收入快速增長、人居環(huán)境明顯提升、民生實事持續(xù)開展、社會治安和諧穩(wěn)定，各項工作保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢頭。
一、提高政治站位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領樟鋪一切工作
在市委市政府和鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署下，堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務，與習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時重要講話精神、視察廣東重要講話精神以及對廣東工作的一系列重要指示精神緊密結合起來，一體學習領會、整體貫徹落實。
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走綠色發(fā)展之路，在三浪雞苗孵化基地建起了二個雞糞處理廠，投入160萬元建起了日處理600噸的微動力污水處理設施，龍?zhí)痢⑾麓甯髯匀淮宸謩e建設了村級雨污分流管道和污水處理池，瑤頭村也自籌資金建設了污水處理池，加快解決突出環(huán)境問題，補齊樟鋪生態(tài)環(huán)境短板。同時開展“五清”和“清四亂”專項行動，全面落實河長制工作，共出動人員189人次，投入資金約187.6萬元，動用各種機械32臺次，清理了五和灌渠、下金雞灌渠、塘口高低位渠、邊村支渠、埡垌支渠、舊西干渠積尾段及牛皮江下西坡至牛皮橋段共計清理河道約38.1公里，清理排污口1個，清理漂浮物面積約15.2萬平方米，清理漂浮物總重913噸，清理水庫滯洪障礙物3宗，清理河湖“四亂”1個。通過推行河長制，提升我鎮(zhèn)生態(tài)文明村、生態(tài)文明鎮(zhèn)的品質和內涵。我鎮(zhèn)獲得了湛江市委、市政府頒發(fā)的湛江市創(chuàng)建生態(tài)文明五年行動“生態(tài)文明鎮(zhèn)”稱號。
深入貫徹習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞習近平總書記提出的“五個振興”（產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興）做文章，明確樟鋪鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖，努力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
深入貫徹習近平總書記關于意識形態(tài)工作系列重要講話精神，貫徹落實中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作決策部署及指示精神，高度重視意識形態(tài)工作，抓好意識形態(tài)巡視整改，嚴格落實“一崗雙責”，加強陣地管理，強化網絡輿情監(jiān)管，牢牢掌握意識形態(tài)陣地主導權。
二、穩(wěn)中求進，全鎮(zhèn)經濟保持持續(xù)良好的發(fā)展勢頭
2018年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農業(yè)總產值6.08億元，同比增長7.6%。固定資產完成4.85億元，增長15.8%，規(guī)模以上工業(yè)產值10453萬元，增長74%；2018年本級財政收入372.78萬元，比2017年253.21萬元增加119.57萬元，增幅47.22%；國稅征收完成1224.95萬元，比2017年908.09萬元增加了316.86萬元，增幅34.89%；地稅收入158.03萬元，比2017年73.65萬元增加了84.38萬元，增幅114.57%。農村金融機構存款余額4.5億元，貸款余額5千萬元，限上商貿零售額7674萬元，增長238.96%。完成社保基金798萬元，增長70.88%。2018年鎮(zhèn)政府減少債務133.1萬元，沒有新增債務。
農業(yè)產業(yè)結構不斷調優(yōu)。我鎮(zhèn)以“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”為發(fā)展方向。以雞苗孵化業(yè)為我鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展產業(yè)，目前產銷兩旺，效益顯著。塘口甜玉米、樟鋪火龍果、大路雪里紅、龍?zhí)聊竟稀⑷穗u苗、下村稻米、車頭蘿卜干、五和、南巢肉豬、金雞鴨苗和牛大力等“一村一品”產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，2018年實現(xiàn)農業(yè)產值31987.83萬元，增長5.8%。
三、聚焦攻堅，基礎設施建設取得新成績
投資4008.11萬元的沙美大橋于2018年1月正式動工，現(xiàn)已完成全部橋墩建設，正在進行片梁架設；投資3.5億的積尾攔河閘壩重建工程前期準備工作已啟動；汕湛高速吳川支線樟鋪征地980畝，已完成征地工作，各施工點已全面動工；長1.2公里的高山嶺至沙美文化村江堤公路，在吳川、化州兩市共同努力下，實現(xiàn)硬底化，打通了環(huán)鎮(zhèn)公路最后一公里，同時促進了社會和諧穩(wěn)定。
四、凝心聚力，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
精準扶貧助力鄉(xiāng)村振興。截至12月底，我鎮(zhèn)共籌集精準扶貧財政資金28398444元，總共投入及使用財政專項扶貧資金約27643549.35元，占財政資金總額的99.26%。通過發(fā)展水稻種植、肉牛養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等主導產業(yè)，實施產業(yè)扶貧，助力貧困戶脫貧。全鎮(zhèn)共發(fā)展了49個扶貧開發(fā)項目，其中入股農業(yè)龍頭企業(yè)分紅類的有6個，入股非農業(yè)龍頭企業(yè)分紅類的有8個，光伏發(fā)電類11個，與種養(yǎng)企業(yè)（大戶）合作的有3個，扶持農戶創(chuàng)業(yè)的有3個，其中入股分紅收益項目共獲得分紅收益192萬元。2018年，建檔立卡貧困學生獲得2017—2018學年度生活費補助495人，建檔立卡貧困戶患重特大疾病貧困戶獲得救助157人，患重特大疾病貧困戶落實合規(guī)醫(yī)療費報銷209.02萬元，完成危房改造任務29戶，政府出資幫助建檔立卡貧困戶參加醫(yī)保，全面落實16至60歲的貧困戶購買養(yǎng)老保險。至2018年共完成減貧人口670戶1992人,占全鎮(zhèn)總貧困人口89.17%，未脫貧減至62戶242人，貧困發(fā)生率降到0.36%。
自2016年開展精準扶貧至今，我鎮(zhèn)共有1人被評為湛江市扶貧優(yōu)秀干部，1人被評為“湛江市十大脫貧致富帶頭人”，1人被評為“湛江市脫貧致富明星”，3人被評為“廣東省脫貧攻堅突出貢獻個人”，我鎮(zhèn)下村村委會通過“公司+合作社+家庭農場（家庭作坊）+貧困戶+基地”發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模化高效水稻種植基地項目，被評為“湛江市特色種養(yǎng)扶貧十大典型案例”之一，發(fā)展該產業(yè)項目的吳川市中稻農業(yè)發(fā)展有限公司獲評“湛江市農業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。
以美麗鎮(zhèn)村建設為抓手，改善鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
大力推動省定貧困村社會主義新農村示范村建設工作。我鎮(zhèn)龍?zhí)痢⑾麓?/span>認真貫徹落實《吳川市全域推進農村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治建設社會主義新農村示范村實施方案》、《吳川市省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村省級財政獎補資金及項目管理實施方案》和《吳川市省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村示范村的實施方案》等，大力開展“三清三拆三整治”，立項建設新農村建設項目共77個，目前已完工項目57個，基本完工項目20個，上級安排我鎮(zhèn)龍?zhí)痢⑾麓逍罗r村示范村建設資金2000萬元，到目前為止，已用18751861.9元，資金使用率93.76%。已投入了100萬元“三清三拆”作為啟動資金，從2019年起湛江市、吳川市按戶籍人口安排保潔經費2年，在非貧困村中大力推進全域人居環(huán)境整治，目前各村已落實保潔員，購置了專門環(huán)衛(wèi)車，開展日常保潔工作，村容村貌已有初步改觀。
五、控防結合，維護社會穩(wěn)定開拓新局面
（一）深入開展掃黑除惡工作
根據(jù)“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”要求，從農村治亂入手，倒逼掃黑除惡工作深入開展。積極發(fā)動群眾，深入開展線索排查，目前排查掃黑除惡治亂線索33條。與國土資源局聯(lián)合執(zhí)法查處非法洗砂案4宗，扣押機械9臺。整治軟弱渙散村1條。打擊黑惡勢力宣傳力度不斷加大，共懸掛宣傳橫幅810條，派發(fā)宣傳資料約11萬份，發(fā)放《致廣大市民一封信》近3萬份。
（二）努力打造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境
堅持以人民為中心，以防范化解重大矛盾風險為主線，積極主動排查化解各類矛盾風險，著力提升群眾安全感及幸福感。2018年，全鎮(zhèn)排查矛盾16宗，已成功調解16宗。加強安全生產體系建設，全年共排查各類經營場所、企業(yè)120家，監(jiān)督檢查生產經營單位111次，排查一般安全隱患103項，已整改82項。全鎮(zhèn)全年無重特大事故的發(fā)生。2018年樟鋪派出所共接總警情514起，其中，刑事案件立案34起，治安案件受理95起，其他處理385起，偵破各類刑事案件6宗，刑拘8人，逮捕7人，起訴2人，行政挽留25人，罰款1人，其中，強戒12人。切實做好省“兩會”、全國“兩會”、博鰲亞洲論壇年會、“八一”、國慶節(jié)、改革開放40周年系列慶祝活動等特殊敏感時期的維穩(wěn)安保工作。加大禁毒工作力度,把緝毒打擊、禁吸戒毒、禁種鏟毒、宣傳教育、禁制管理同步納入禁毒綜治大網格管理。
六、切實加強自身建設，廉潔政府服務優(yōu)。
鎮(zhèn)政府始終把政治建設放在首位，深入開展貫徹落實黨的十九大精神，多次召開會議學習黨的十九大精神，以黨的十九大精神指導政府職能轉變，增強工作人員服務意識，筑牢廉潔自律的思想防線。認真分析本機關黨風廉政建設和創(chuàng)建廉潔服務型政府方面存在的突出問題，嚴格落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾“四風”，干部作風進一步好轉。扎實開展中央、省委、市委巡視巡察問題整改，保持風清氣正的政務環(huán)境。
此外，順利完成了2018年征兵工作任務和第四次全國經濟普查任務，根據(jù)市統(tǒng)一部署，積極推進退役軍人服務保障體系建設，認真落實光榮之家牌匾懸掛工作，教育、統(tǒng)戰(zhàn)、應急、環(huán)衛(wèi)、民兵、文化、工青婦等工作都取得很好的成績。
各位代表、同志們！過去一年，我鎮(zhèn)歷經艱辛，取得成績來之不易。飽含著市委、市政府的深切關懷，離不開社會各界人士的關心和支持，也是鎮(zhèn)黨委正確領導科學決策，全鎮(zhèn)人民團結協(xié)作努力拼搏的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向各位人大代表、社會各界人士、廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
一年來，我鎮(zhèn)工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些的不足和困難：經濟總量小、鎮(zhèn)級財政力量薄弱、產業(yè)結構不優(yōu)，貫徹高質量發(fā)展理論途徑不多、路子不廣，基礎設施和公共服務仍有短板，部分貧困戶內生動力較弱，返貧風險仍然存在，鞏固脫貧成果任務依然艱巨，影響社會穩(wěn)定因素多發(fā)，人居環(huán)境臟亂差問題突出，一些村的村務、財務管理水平有待提高，損害人民群眾利益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。對此，我們必須保持足夠的清醒，采取有力措施，久久為功，切實加以解決。
2019年工作計劃
2019年是新中國成立70周年，是落實黨的十九大精神的關鍵之年，也是向全面建成小康社會奮力邁進、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的關鍵一年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話精神，全面貫徹市委十三屆六次全會精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國全省全市同步全面建成小康社會奠定堅實基礎，努力開創(chuàng)樟鋪又好又快發(fā)展的新局面。
2019年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：工農業(yè)生產總值6.53億元，增長7.5%。規(guī)上工業(yè)增加值增長11%。固定資產投資增長13%。稅收收入增長10%。為了全面完成2019年工作任務，主要著力抓好以下六方面的工作。
一、持續(xù)抓好產業(yè)發(fā)展，增強經濟發(fā)展活力
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，實施產業(yè)振興行動，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，突出綠色、生態(tài)、高效農業(yè)特色產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深化農村綜合改革，完成農村集體產機制度改革工作任務，鞏固農村土地確權登記頒證成果，加快發(fā)展土地流轉、服務帶動等多種形式規(guī)模經營，穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革。大力實施高標準農田綜合開發(fā)項目，加大農田水利建設，進一步改善農業(yè)生產條件。積極推進政策性補貼、保險等惠農政策，增強農民抗風險能力，確保農民增收、農業(yè)增效，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，繼續(xù)推動“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)發(fā)展上規(guī)模上檔次。
實施人才振興行動，大力實施新型職業(yè)農民培育工程。實施文化振興行動，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。實施生態(tài)振興行動，深入開展農村人居環(huán)境綜合整治三年行動。
二、持續(xù)推進項目建設，加快城鎮(zhèn)擴容提質
堅持把項目建設作為經濟工作的主抓手，強力推進，狠抓重點項目建設，要重點抓好350時速高鐵項目征地拆遷、沙美大橋重點項目建設，爭取長3公里的振樟公路和借高速路施工便道打通長5公里的樟鋪中軸線公路年內動工，加快鎮(zhèn)區(qū)“三舊改造”，利用閑置土地資源招商引資發(fā)展建設商住小區(qū)，實施城區(qū)綠化工程、在城區(qū)主要道路栽種綠化樹木，建設沙城文化公園，為群眾提供文化休閑場所，推進城鎮(zhèn)擴容提質，全力提升鎮(zhèn)區(qū)品位，加快城鎮(zhèn)化步伐。
三、持續(xù)推進脫貧攻堅，全面保障決戰(zhàn)決勝
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞“兩不愁、三保障”目標，全面實施脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動。抓緊抓實問題整改補短板，扎實開展問題整改“回頭看”工作，狠抓脫貧攻堅巡視督查反饋問題、審計反饋問題、脫貧退出風險清單及脫貧攻堅自檢自查、交叉檢查發(fā)現(xiàn)問題清單整改銷號工作，確保問題清單全面“清零”“瘦身”。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程，集中力量攻堅克難，持續(xù)落實產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、兜底保障，促進貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做到脫貧過程扎實，脫貧結果真實，脫貧成效經得住實踐和歷史的檢驗。按照“脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策”的要求，既不拔高、也不降低標準，強化已脫貧貧困戶的“回頭看”力度；繼續(xù)加快推進扶貧項目實施，打牢“戶戶達標、村村達標、項項達標”基礎；確保我鎮(zhèn)2020年所有貧困人口的脫貧“八有”指標達標，全鎮(zhèn)貧困人口100％實現(xiàn)脫貧，貧困村全部出列。
四、持續(xù)增強民生福祉，推進美麗鎮(zhèn)村建設
著力保障和改善民生。加強社會保障體系建設，加強社會保險擴面征繳，實現(xiàn)農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有助的社會保障目標。做好五保、低保、醫(yī)療救助、臨時救助、災害救助等社會救助工作，切實保障轄區(qū)困難群眾的基本生活，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)救助工作的規(guī)范化。扎實落實優(yōu)撫政策，突出做好部分優(yōu)撫對象的穩(wěn)定工作。全面推進行政村綜合性文化服務中心建設工作，確保2019年初全鎮(zhèn)行政村綜合性文化服務中心建設全覆蓋。進一步開展婦聯(lián)、殘聯(lián)、教育等救濟救助工作，推進工會、婦聯(lián)、共青團等社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
打造生態(tài)宜居美麗鎮(zhèn)村。推進美麗鎮(zhèn)村建設，著力改善農村人居環(huán)境。加快完成省定貧困村新農村示范村建設項目，全力推進龍?zhí)痢⑾麓宓纳鐣髁x新農村示范村建設工作。以點帶面，持續(xù)推進農村污水管網及污水處理設施的建設，推進農村廁所革命，人居環(huán)境整治全覆蓋，全鎮(zhèn)所有自然村全面落實保潔長效機制，全面改善農村環(huán)境面貌，推動2019年全鎮(zhèn)10個行政村全部達到“干凈整潔村”標準。嚴格執(zhí)行“河長制”和推進“五清”行動，加強飲用水源地保護，守護青山綠水。
五、持續(xù)加強社會治理，深化平安建設
以推進源頭預防社會矛盾為根本，嚴密防控社會穩(wěn)定風險，強化矛盾糾紛和信訪隱患排查調處，重點人群信訪維穩(wěn)，強化責任意識，妥善解決信訪積案，維護群眾合理訴求。將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，納入領導班子、領導干部目標管理，對意識形態(tài)工作進行分析研判。以點帶面，抓好“平安細胞”創(chuàng)建活動，全面推進平安樟鋪建設。加強禁毒和反邪教宣傳工作，深化邪教組織頑固分子及吸毒人員等特殊人群管理。加強主汛期防汛工作，統(tǒng)籌兼顧抗旱保水，嚴防旱澇急轉。保持高度警惕，克服麻痹大意，時刻做好森林防火、電動車消防安全等工作。做好重點行業(yè)、重點領域安全生產專項巡查整治，強化安全生產日常監(jiān)管，做到警鐘長鳴，防微杜漸。優(yōu)化道路交通秩序，消除交通安全隱患。始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，堅決打好掃黑除惡攻堅仗，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
六、持續(xù)深化依法行政，打造清正高效的政務環(huán)境
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢固樹立法治理念，恪守依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一等依法行政基本要求。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，主動接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，加強決策合法性審查，推進行政決策科學化、民主化、法治化。深化依法治鎮(zhèn)建設，深入實施“七五”普法，加大全民普法宣傳力度，增強法治意識和依法履職能力。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。強化行政效能建設，持續(xù)提高辦事效率。全面加強政務公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，及時回應群眾和社會關切，增強群眾法治獲得感，著力打造勤政廉潔、務實高效的干部隊伍，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，贏得人民群眾的支持和信任，不斷提升政府公信力和凝聚力。
各位代表，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，全鎮(zhèn)上下更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，緊緊團結和依靠全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、勇于創(chuàng)新，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，干在實處、走在前列，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步全面小康而持續(xù)努力，為創(chuàng)造樟鋪人民更加幸福美好的生活而不懈奮斗！
大會秘書組 2019年5月30日 （共印150份）
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