吳川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吳川市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實(shí)施方案的通知
吳川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吳川市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，吳川工業(yè)園管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《吳川市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。
吳川市人民政府辦公室
2023年7月11日
吳川市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案的通知》（粵鄉(xiāng)振組〔2022〕1號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕46號）以及省、湛江市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作部署，我市與廣東吳川農(nóng)商銀行股份有限公司（以下簡稱：吳川農(nóng)商銀行）深度合作，以吳川農(nóng)商銀行豐富的農(nóng)村金融資源為支撐，深入構(gòu)建全市鄉(xiāng)村振興金融大服務(wù)格局，加快推動(dòng)吳川農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，探索一條政府、農(nóng)村基層組織、農(nóng)商銀行、小微企業(yè)、農(nóng)戶合作多贏、一齊發(fā)展的農(nóng)村金融新路子，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，共建“信用吳川”“智慧吳川”，全面助推鄉(xiāng)村振興。
二、工作目標(biāo)
全面實(shí)施“黨建共建引領(lǐng)發(fā)展 金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”為主題的黨建共建工程，依托吳川市人民政府的高位推動(dòng)和省聯(lián)社的大系統(tǒng)支撐，貫徹落實(shí)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案的通知》（粵鄉(xiāng)振組〔2022〕1號），全力支持吳川農(nóng)商銀行暢通對接政府、鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，完善線上普惠金融服務(wù)的可獲得性，豐富金融服務(wù)內(nèi)涵，打造“政務(wù)+金融”農(nóng)村普惠金融大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)通、信用通、信貸通、理財(cái)通、銷售通”五通工程，打通農(nóng)村普惠金融“最后一米”，開展農(nóng)村金融（普惠）戶戶通體系建設(shè)，并推進(jìn)整村授信全覆蓋，提高人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)。
三、職責(zé)分工
（一）市金融工作局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各類信息涉及的部門、鎮(zhèn)（街道）提供有關(guān)數(shù)據(jù)，對鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作進(jìn)行監(jiān)督管理，統(tǒng)籌金融政策的指導(dǎo)工作，協(xié)助收集并提供各類涉農(nóng)補(bǔ)貼信息，并督促吳川農(nóng)商銀行做好信貸投放。
（二）市委組織部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、行政村（社區(qū)）黨支部與吳川農(nóng)商銀行黨委及各黨支部開展黨建共建。
?。ㄈ┦邪l(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)配合向吳川農(nóng)商銀行提供實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中所需要的數(shù)據(jù)信息。
?。ㄋ模┦胸?cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）及村（居）民小組優(yōu)先在吳川農(nóng)商銀行開立“三資”賬戶，實(shí)現(xiàn)“三資”賬戶實(shí)時(shí)監(jiān)管，引導(dǎo)涉政單位賬戶開立及涉政資金留存優(yōu)先支持吳川農(nóng)商銀行。
（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)收集并提供土地確權(quán)、農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社成員以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息（供求雙方根據(jù)實(shí)際情況可簽訂保密協(xié)議），并負(fù)責(zé)建立、管理、完善“三資”監(jiān)管平臺(tái)。
?。┦姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負(fù)責(zé)在數(shù)據(jù)采集、傳輸和共享等方面提供技術(shù)支持和政策指導(dǎo)。
?。ㄆ撸┦泄簿郑贺?fù)責(zé)收集并提供居民基本情況和黃、賭、毒信息。
?。ò耍┦忻裾郑贺?fù)責(zé)收集并提供農(nóng)戶婚姻、低保及特困人員信息清單。
?。ň牛┦腥肆Y源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)的崗位信息及主動(dòng)登記就業(yè)的居民信息。
?。ㄊ┦嗅t(yī)療保障局、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局：負(fù)責(zé)收集并提供城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息、社保信息。
?。ㄊ唬┦凶匀毁Y源局：負(fù)責(zé)收集并提供相關(guān)財(cái)產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)）等信息。
?。ㄊ┦薪y(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供吳川市常住人口及家庭戶有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
?。ㄊ┦锌乒べQ(mào)和信息化局：負(fù)責(zé)收集并提供全市電商相關(guān)信息。
?。ㄊ模┦惺袌霰O(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)收集并提供相關(guān)企業(yè)、個(gè)體工商戶的工商信息，提供農(nóng)貿(mào)市場管理相關(guān)信息。
?。ㄊ澹﹪叶悇?wù)總局吳川市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)提供各行業(yè)主體的納稅信息。
（十六）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的便民業(yè)務(wù)需求，如問診線上預(yù)約、疫苗接種線上預(yù)約等。
?。ㄊ撸┦薪逃郑贺?fù)責(zé)提供轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的便民業(yè)務(wù)需求。
（十八）市城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供城市管理的各類相關(guān)信息，包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)等。
（十九）廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江吳川供電局：負(fù)責(zé)提供所有個(gè)人及各行業(yè)經(jīng)營主體的用電信息。
（二十）各鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會(huì)：各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與吳川農(nóng)商銀行黨委合作共建、各行政村（社區(qū)）黨支部與吳川農(nóng)商銀行各黨支部共建、行政村（社區(qū)）黨員與黨員互助共建，深入構(gòu)建三級共建鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)大格局；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”相關(guān)工作的落實(shí)；提供轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)戶（居民）基礎(chǔ)信息以支持吳川農(nóng)商銀行進(jìn)行信息建檔；收集并提供村委會(huì)經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等數(shù)據(jù)信息，并與吳川農(nóng)商銀行共同開展全市經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營情況、金融服務(wù)現(xiàn)狀及需求的普查工作；配合吳川農(nóng)商銀行對農(nóng)戶（居民）進(jìn)行信用評級、授信及用信等工作，協(xié)助做好金融服務(wù)支持和政務(wù)便民服務(wù)等工作，助推農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
?。ǘ唬﹨谴ㄞr(nóng)商銀行：打造新型農(nóng)村金融科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施以“一支部、一體機(jī)、一平臺(tái)、一特派、一授信”為核心的五項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，形成“村村通政務(wù)+戶戶通金融”的鄉(xiāng)村服務(wù)格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程提供“興百業(yè)、進(jìn)萬村、戶戶通、全覆蓋”的金融支持?！耙恢Р俊?，吳川農(nóng)商銀行各黨支部至少與一個(gè)行政村（社區(qū)）黨支部結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)全市行政村（社區(qū)）結(jié)對共建全覆蓋。“一體機(jī)”，全面協(xié)助市政府做好“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)的布放及運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)村村通政務(wù)?！耙惶嘏伞保e極開展鄉(xiāng)村金融特派員進(jìn)萬村工程，實(shí)現(xiàn)村村有金融人才?！耙黄脚_(tái)”，以“三資平臺(tái)”業(yè)務(wù)為重要抓手，實(shí)現(xiàn)“村村有賬戶”?！耙皇谛拧?，建檔立案建立真實(shí)可靠的信用數(shù)據(jù)庫，扎實(shí)推進(jìn)信用村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村有授信”。
1.實(shí)現(xiàn)基層黨組織共建全覆蓋。積極構(gòu)建三級黨建聯(lián)合共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與地方黨組織的無縫對接，即吳川農(nóng)商銀行黨委與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委合作共建、各支行黨支部與行政村（社區(qū)）黨支部協(xié)同共建、黨員與行政村（社區(qū)）黨員互助共建，在2023年年底前實(shí)現(xiàn)全市行政村（社區(qū)）共建全覆蓋，圍繞共同富裕目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)“共強(qiáng)黨建、共同富裕、共帶隊(duì)伍、共育產(chǎn)業(yè)、共惠民生”等工作。
2.實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)自助機(jī)投放全覆蓋。全力做好“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)投放工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)全市行政村全覆蓋，形成政務(wù)服務(wù)村村通。以“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)為重要載體，加大宣傳推廣，拓展服務(wù)功能，為基層群眾延伸更多的政務(wù)、生活和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層群眾“就近辦、自助辦、一次辦成”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
3.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村金融特派員進(jìn)村全覆蓋。建立“鄉(xiāng)村金融特派員”制度，采用內(nèi)部選派+外部聘任相結(jié)合的方式，選拔政治素質(zhì)過硬、熟悉金融業(yè)務(wù)、群眾基礎(chǔ)良好、熱愛農(nóng)村事業(yè)的同志作為鄉(xiāng)村金融特派員派駐至各行政村，實(shí)現(xiàn)全市行政村全覆蓋。內(nèi)部選派金融特派員由吳川農(nóng)商銀行員工個(gè)人自薦或各支行推薦派駐；外部聘任人員在各村（社區(qū)）工作人員（含“兩委”干部、平臺(tái)操作員、計(jì)生專干和聘用人員）中選擇，采用“市金融工作局統(tǒng)籌、村行共薦、鎮(zhèn)聘用、農(nóng)商行管理”模式，即在市金融工作局統(tǒng)一部署下，由各支行和村（居）委會(huì)共同推薦并由鎮(zhèn)政府聘用。鄉(xiāng)村金融特派員主要承擔(dān)“黨建共建聯(lián)絡(luò)員、創(chuàng)業(yè)致富參謀人，守信用信推廣人、農(nóng)村金融搭橋人、金融知識宣講人”等“五大角色”，具體負(fù)責(zé)“黨建共建、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村金融戶戶通工程、信用村創(chuàng)建升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普惠金融知識和便民服務(wù)”等七大職責(zé)。
4.實(shí)現(xiàn)三資平臺(tái)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接全覆蓋。主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門溝通，通過簽訂合作協(xié)議、開立賬戶等多種方式，全面對接各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）及村民小組、經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社“三資”平臺(tái)，協(xié)助做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金規(guī)范管理。同時(shí)借助“三資”平臺(tái)對接契機(jī)，有效支持網(wǎng)絡(luò)化管理、信息建檔等工作，不斷創(chuàng)新應(yīng)用場景，延伸政銀合作鏈條。
5.實(shí)現(xiàn)整村授信全覆蓋。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)合作，通過采取網(wǎng)格化管理、走村入戶等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展數(shù)字信用鄉(xiāng)村創(chuàng)建和評定工作，并運(yùn)用白名單預(yù)授信、批量授信等模式，開展“主動(dòng)授信”“無感授信”，推進(jìn)“整村授信”行政村全覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶（居民）、個(gè)體工商戶及小微企業(yè)信息建檔、合格客戶授信和貸款簽約全覆蓋。
6.提供信貸資金支持。根據(jù)“農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升”規(guī)劃需求，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，加大信貸支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對接地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需求，助力產(chǎn)業(yè)基地改造升級，為廣大客戶、尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的人民群眾提供方便快捷的資金理財(cái)和結(jié)算服務(wù)。
7.配合市政府嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)非法集資、逃廢債、金融詐騙、高利貸等違法違規(guī)行為，并積極開展反假幣、反洗錢的宣傳活動(dòng)，努力營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
8.著重做好信息保密工作。對于開展農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作過程中歸集的相關(guān)資料和信息，非經(jīng)吳川市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面同意，不得向任何非直接相關(guān)第三方披露，亦不得將相關(guān)資料用于戶戶通工作以外的任何用途。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段
1.制定實(shí)施方案。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)方案的工作要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，配合吳川農(nóng)商銀行貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
2.構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）級組織架構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會(huì)成立鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作小組，相關(guān)人員組成參照市級組織結(jié)構(gòu)確定。
3.召開鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”動(dòng)員大會(huì)及啟動(dòng)會(huì)。召開全市動(dòng)員大會(huì)，部署全市“戶戶通”工作；各鎮(zhèn)（街道）分別召開啟動(dòng)會(huì)，按職責(zé)分工落實(shí)各項(xiàng)工作；各村（居）委會(huì)召開啟動(dòng)會(huì)，做好相關(guān)的宣傳和工作落實(shí)。
4.宣傳發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造建設(shè)鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”的濃厚氛圍，形成“政府推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)”工作局面。
?。ǘ┤型茝V階段
1.數(shù)據(jù)采集和篩選。吳川農(nóng)商銀行協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）委進(jìn)村（社區(qū)）入戶，開展農(nóng)戶（居民）和個(gè)體工商戶的信息采集，并篩選不符合條件的客戶信息。
2.外部評議。采用三三制模式進(jìn)行外部評議，其中，三位外部人原則上從現(xiàn)任或退休村委會(huì)干部、德高望重或者熟悉村委會(huì)情況的人員中選擇，三位外部人員不集體討論，各自獨(dú)立評議農(nóng)戶的基本情況；吳川農(nóng)商銀行選定三位內(nèi)部人員進(jìn)行協(xié)助、監(jiān)督，但不參與評議。
3.信用村評定。經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行分支機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后，核發(fā)“信用村”牌匾。
4.召開階段總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，部署下一階段鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作。
5.做好“戶戶通”APP在本地市場的宣傳推廣工作，推促該款A(yù)PP成為優(yōu)化本地服務(wù)的主要抓手。
6.在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上、持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作開展，力爭于2024年5月末形成成熟的模式，讓鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”全面走進(jìn)吳川市鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落。
五、工作要求
（一）充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作的重要意義。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位和吳川農(nóng)商銀行要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識新形勢下開展鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作的戰(zhàn)略意義，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”落實(shí)工作。
（二）加大鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”宣傳推廣力度。各鎮(zhèn)（街道）及吳川農(nóng)商銀行要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、標(biāo)語等宣傳方式，廣泛宣傳開展鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”的意義、重要性及目標(biāo)要求，提高農(nóng)戶參與的主動(dòng)性和積極性。
?。ㄈ┙⒔∪畔⒐蚕頇C(jī)制。市金融工作局會(huì)同各信息涉及部門及吳川農(nóng)商銀行，推動(dòng)“戶戶通”工作相關(guān)信息共享，加大各類數(shù)據(jù)歸集力度，實(shí)現(xiàn)各信息涉及部門與吳川農(nóng)商銀行數(shù)據(jù)共享，并注意做好信息保密工作。
?。ㄋ模└魉酒渎毻瓿晒ぷ魅蝿?wù)。鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位須各司其職，根據(jù)本方案確定的職責(zé)分工，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。
公開方式：主動(dòng)公開
抄送：市紀(jì)委監(jiān)委，市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，駐吳有關(guān)單位。
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