轉(zhuǎn)發(fā)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法的通知》
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
湛江市人民政府
2022年3月9日
湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）精神，規(guī)范我市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，保障農(nóng)村村民居住權(quán)益，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，適用本暫行辦法。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。
本暫行辦法所稱(chēng)農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。
本暫行辦法所稱(chēng)農(nóng)村村民，是指農(nóng)村宅基地所屬的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
本暫行辦法所稱(chēng)農(nóng)村住宅，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村宅基地上按照農(nóng)村宅基地及住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定建設(shè)的供其居住的房屋。
本暫行辦法所稱(chēng)集體建房，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受村民委托，在村域或者鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中建造住宅的活動(dòng)。
第三條農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理堅(jiān)持規(guī)劃先行、一戶(hù)一宅、節(jié)約土地、高效利用原則，尊重農(nóng)村公序良俗。農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)符合安全環(huán)保、適用美觀的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
第四條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策和本暫行辦法規(guī)定，制定出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)力量，健全機(jī)構(gòu)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)負(fù)起農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地執(zhí)法和住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理等工作職責(zé)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，建立健全“一個(gè)窗口對(duì)外，多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行聯(lián)審聯(lián)辦”的審批工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)審批管理各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化審批程序和辦事指南，明確材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限，并向社會(huì)公布。建立健全行政綜合執(zhí)法機(jī)制，配足配強(qiáng)執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，有效組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)違法行為的行政綜合執(zhí)法工作。組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核把關(guān)工作的指導(dǎo)，建立村級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度。建立健全農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)處工作機(jī)制，組織開(kāi)展調(diào)處工作。配合做好村莊規(guī)劃、農(nóng)村住宅建設(shè)管理和農(nóng)房管控風(fēng)貌提升等工作。定期向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源部門(mén)報(bào)送農(nóng)村宅基地和住宅審批數(shù)據(jù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，建立村級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，健全農(nóng)村宅基地分配使用和申請(qǐng)審核工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)成員（代表）會(huì)議表決和公示制度，確保農(nóng)村宅基地分配使用公開(kāi)、公平、公正和農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核渠道規(guī)范暢通，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理工作。
縣級(jí)人民政府、鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)村住宅利用、農(nóng)村宅基地違法用地查處等；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增宅基地需求通報(bào)同級(jí)自然資源部門(mén)，配合同級(jí)自然資源主管部門(mén)調(diào)查上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求；參與編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土空間總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和布局，會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，依法辦理農(nóng)村農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，依法辦理農(nóng)村宅基地及其地上農(nóng)村住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)村住宅建設(shè)的工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全檢查等管理工作，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。
縣級(jí)以上人民政府民政、水利、電力等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理有關(guān)工作。
第六條縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)政策法規(guī)的宣傳教育。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，并有權(quán)舉報(bào)相關(guān)違法行為。
第二章 規(guī)劃和用地
第七條位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊類(lèi)型、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要以及農(nóng)村村民的實(shí)際建設(shè)住宅需求，納入縣、鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行管控，或編制村莊規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地規(guī)模和布局，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，滿(mǎn)足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)將災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)范圍、綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)以及預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容納入村莊規(guī)劃。
涉及自然保護(hù)地的村莊規(guī)劃在審批前應(yīng)當(dāng)征求自然保護(hù)地主管部門(mén)意見(jiàn)。
位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村莊，在依法編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住宅布局和用地規(guī)模作出適當(dāng)安排。
第八條編制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排農(nóng)村住宅布局，劃定建設(shè)范圍，確定農(nóng)村宅基地用地規(guī)模，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，滿(mǎn)足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。
第九條農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量使用農(nóng)村原有宅基地和村內(nèi)空閑地。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)取得土地利用計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用，由用地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分批次向具有審批權(quán)限的縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)。農(nóng)村住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列管理。縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按年度開(kāi)展農(nóng)村住宅建設(shè)用地需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按照相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村宅基地年度用地計(jì)劃指標(biāo)核報(bào)工作。
第十條農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管控要求進(jìn)行選址，盡量使用農(nóng)村原有宅基地和村內(nèi)空閑地，不得占用永久基本農(nóng)田，不得占?jí)荷鷳B(tài)保護(hù)紅線；禁止在自然保護(hù)地范圍內(nèi)新建住宅；嚴(yán)格控制占用耕地建設(shè)住宅；不得在削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊、評(píng)估認(rèn)定存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及河道管理范圍等危險(xiǎn)區(qū)域選址建設(shè)住宅；不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、電力線路保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、不可移動(dòng)文物等重點(diǎn)區(qū)域范圍建設(shè)住宅。
第十一條本市農(nóng)村宅基地的用地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶(hù)80平方米以下；
（二）丘陵地區(qū)每戶(hù)120平方米以下；
（三）山區(qū)每戶(hù)150平方米以下。
農(nóng)村宅基地所屬區(qū)域的地形類(lèi)型，由縣級(jí)人民政府結(jié)合國(guó)土調(diào)查、地形地貌等情況確定。
縣級(jí)人民政府可結(jié)合本地土地資源狀況，綜合考慮區(qū)域、用地類(lèi)型、戶(hù)內(nèi)人口等因素，在不超出本暫行辦法規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定本地農(nóng)村宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法辦理建設(shè)規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)手續(xù)。
在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外建設(shè)農(nóng)村住宅，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)核發(fā)或者依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
第三章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批
第十三條農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處農(nóng)村宅基地，面積不得超過(guò)本暫行辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村莊，一般不再安排單宗分散的農(nóng)村宅基地，在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，采取集體建房等措施，保障村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。
第十四條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，綜合考慮年齡、婚姻狀況、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，確定戶(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序。不得以公安機(jī)關(guān)的分戶(hù)戶(hù)籍登記作為取得農(nóng)村宅基地的前置條件。
第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以以戶(hù)為單位（以下稱(chēng)農(nóng)戶(hù)）申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地：
（一）農(nóng)戶(hù)在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有取得農(nóng)村宅基地的；
（二）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊規(guī)劃及進(jìn)行鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)戶(hù)需要搬遷安置的；
（三）因危房改造、村莊布局調(diào)整，或者取得的農(nóng)村宅基地面積明顯少于縣限額標(biāo)準(zhǔn)等原因，需異址新建、原址重建、改擴(kuò)建，且農(nóng)戶(hù)不存在一戶(hù)多宅情形的；
（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。
第十六條農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提出，填報(bào)《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》，并提交有資質(zhì)單位測(cè)繪的比例尺為1:200至1:500的農(nóng)村宅基地宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等資料。
農(nóng)村宅基地宗地圖比例尺具體由縣級(jí)人民政府確定，實(shí)行縣域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
多個(gè)農(nóng)戶(hù)聯(lián)合建設(shè)住宅的，由聯(lián)合建房的農(nóng)戶(hù)共同提出申請(qǐng)。
各地可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)本暫行辦法《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》等附件進(jìn)行優(yōu)化、規(guī)范。
第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：
（一）資料審查。核對(duì)申請(qǐng)人是否屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員，是否符合分戶(hù)條件，是否具備農(nóng)村宅基地申請(qǐng)資格，是否符合“一戶(hù)一宅”原則，擬建農(nóng)村住宅占地面積、層高、樓高是否符合規(guī)定，申請(qǐng)資料是否齊全。
（二）會(huì)議表決。村集體經(jīng)濟(jì)合作社組織召開(kāi)成員（代表）會(huì)議，對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可事項(xiàng)進(jìn)行表決，并組織征求相鄰權(quán)利人意見(jiàn)。
（三）公示公告。制作公示公告，就申請(qǐng)人擬建農(nóng)村住宅的位置、占地面積、層高、樓高、申請(qǐng)理由以及成員（代表）會(huì)議表決結(jié)果等在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，并拍照歸檔。
（四）審核上報(bào)。提交資料真實(shí)、符合條件、成員（代表）會(huì)議表決通過(guò)、公示無(wú)異議后，在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)，將《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》、成員（代表）會(huì)議記錄、公示照片、宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等材料一并提交所在的村民委員會(huì)審核。
公示有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)依照上述程序進(jìn)行重新審查。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》、成員（代表）會(huì)議記錄、公示照片、宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等材料是否齊全，有關(guān)簽章、指模、意見(jiàn)等是否完整。審核通過(guò)后在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見(jiàn)，連同相關(guān)申請(qǐng)材料一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。審核不通過(guò)的，說(shuō)明原因并退回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。
沒(méi)有分設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社的，可向所在村民小組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并依照上述程序辦理。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)逾期不按本暫行辦法出具審查審核意見(jiàn)和報(bào)送申請(qǐng)材料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按如下要求組織審批：
（一）審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合農(nóng)村宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)公示無(wú)異議，是否經(jīng)過(guò)組、村兩審查審核并簽署“同意”意見(jiàn)和蓋章（未分設(shè)組級(jí)的，審查是否經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)審核并簽署“同意”意見(jiàn)和蓋章）。
（二）審查用地建設(shè)住宅是否符合縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、用途管制要求。
（三）審核住宅設(shè)計(jì)是否符合設(shè)計(jì)施工安全規(guī)定和建筑風(fēng)格等要求。
（四）組織人員對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)勘查記錄。
經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，應(yīng)按程序報(bào)縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》核發(fā)權(quán)限已依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑風(fēng)貌等內(nèi)容。
涉及占用農(nóng)用地或未利用地的，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》前，報(bào)有審批權(quán)的人民政府或其委托的機(jī)關(guān)按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及使用林地的依法依規(guī)辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)。涉及水利、電力等部門(mén)的，應(yīng)及時(shí)征求意見(jiàn)。
在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅的，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，由所在街道辦事處核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審批過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具的審查審核意見(jiàn)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新調(diào)查審查審核。
第十九條《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》采取“農(nóng)宅字（ 16位數(shù)字）號(hào)”編碼。16位數(shù)字：前6位是行政區(qū)劃代碼（見(jiàn)民政部網(wǎng)站www.mca.gov.cn），7-9位代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（按GB /T10114執(zhí)行），10-13位代表年份，14-16位代表發(fā)放證書(shū)序號(hào)。
第二十條農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)農(nóng)村宅基地建設(shè)農(nóng)村住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）不是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者不具備認(rèn)定為戶(hù)的條件的；
（二）分戶(hù)前的農(nóng)戶(hù)存在一戶(hù)多宅，分戶(hù)后仍可滿(mǎn)足“一戶(hù)一宅”標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）已取得農(nóng)村宅基地且不屬于申請(qǐng)?jiān)分亟ā⒏臄U(kuò)建的；
（四）申請(qǐng)使用的農(nóng)村宅基地不符合縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；
（五）申請(qǐng)拆除原有住宅易址新建，但拒絕簽訂原有農(nóng)村宅基地退回協(xié)議的；
（六）申請(qǐng)使用的農(nóng)村宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
（七）農(nóng)戶(hù)將原有農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與他人，或者將農(nóng)村宅基地地上住宅出賣(mài)、出租、贈(zèng)與他人，以及改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的；
（八）農(nóng)戶(hù)原有農(nóng)村宅基地或者農(nóng)村宅基地地上住宅被依法征收后，已得到住宅實(shí)物或者貨幣化安置的；
（九）農(nóng)戶(hù)已參與農(nóng)村集體建房，居住權(quán)益已得到保障的；
（十）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予批準(zhǔn)的，須書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由，并告知其法律救濟(jì)途徑。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃、農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式等公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
第四章 農(nóng)村住宅建設(shè)管理
第一節(jié) 農(nóng)戶(hù)住宅建設(shè)
第二十二條農(nóng)戶(hù)可以單戶(hù)或者多戶(hù)聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅。
農(nóng)村宅基地的基底面積、層數(shù)、高度和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際作出規(guī)定。多戶(hù)聯(lián)合建設(shè)住宅的，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬，但是占用農(nóng)村地宅基地的面積和住宅建筑面積不能超過(guò)分戶(hù)住宅的合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條有下列情形之一的，農(nóng)戶(hù)可以申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蚋臄U(kuò)建：
（一）一戶(hù)只有一處農(nóng)村宅基地的；
（二）因繼承等原因合法取得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)多處住宅的，可以選定其中一處住宅進(jìn)行重建或改擴(kuò)建的；
（三）法律法規(guī)及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。
農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蚋臄U(kuò)建住宅的，應(yīng)當(dāng)按照新申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)的程序申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)戶(hù)原址重建或改擴(kuò)建位置的道路出入、通風(fēng)采光等村莊規(guī)劃要求，可適當(dāng)調(diào)整住宅建設(shè)界址。縣級(jí)人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化原址重建或改擴(kuò)建審批程序。
第二十四條農(nóng)村住宅建設(shè)工程投資額超過(guò)100萬(wàn)元或建筑面積超過(guò)500平方米的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理施工許可證。
農(nóng)村住宅建設(shè)工程投資額在100萬(wàn)元以下或者建筑面積在500平方米以下的，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，但在開(kāi)工前須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村住宅的農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村住宅驗(yàn)線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)線，并向農(nóng)戶(hù)出具書(shū)面驗(yàn)線結(jié)論，注明是否可開(kāi)工建設(shè)。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開(kāi)工。
農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》、施工圖紙等要求施工建設(shè)。
第二十六條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》有效期按省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》有效期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。因特殊原因確需延期開(kāi)工建設(shè)的，按省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》有效期屆滿(mǎn)后自行失效，但不影響農(nóng)戶(hù)按照規(guī)定的條件和程序重新申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)。
第二十七條農(nóng)村住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防、抗風(fēng)、結(jié)構(gòu)安全等要求。建設(shè)不含地下室的低層農(nóng)村住宅，可以選用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集，也可以使用由建筑、結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)或者審核的圖紙。建設(shè)非低層農(nóng)村住宅的，住宅建設(shè)農(nóng)戶(hù)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，也可選用農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集并由建筑、結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。
鼓勵(lì)農(nóng)村住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采取優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工藝，統(tǒng)籌考慮庭院綠化和配建供水、污水處理設(shè)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定低層農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)、建筑風(fēng)貌要求等農(nóng)房管控規(guī)定。
第二十八條縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供適合本地的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)通用圖集，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
支持具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的志愿者開(kāi)展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為村民提供住宅設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)服務(wù)。
第二十九條低層農(nóng)村住宅建設(shè)可以委托經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建筑工匠承建；非低層農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。
縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)。
第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)與工匠簽訂施工合同，明確工程質(zhì)量安全責(zé)任。承建方不得使用不符合工程質(zhì)量安全要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按圖施工，遵守操作規(guī)程，落實(shí)施工安全防護(hù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施對(duì)農(nóng)戶(hù)住宅建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和日常質(zhì)量安全巡查。
第三十一條農(nóng)村住宅建設(shè)竣工后，住宅建設(shè)農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并出具書(shū)面結(jié)論。核實(shí)合格的，出具核實(shí)證明。不合格的，應(yīng)書(shū)面通知農(nóng)戶(hù)，提出整改措施。
住宅建設(shè)農(nóng)戶(hù)收到核實(shí)證明后，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村建筑工匠或者建筑施工企業(yè)對(duì)所建的農(nóng)村住房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)戶(hù)組織竣工驗(yàn)收予以指導(dǎo)。
規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收通過(guò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見(jiàn)表》，報(bào)送縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)備案，并告知公安機(jī)關(guān)編制門(mén)牌和房屋地址名稱(chēng)。
除農(nóng)民自建低層住宅以外的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村住宅未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。
第三十二條農(nóng)戶(hù)新建住宅規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收合格的，可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
原址重建或改擴(kuò)建的農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收合格的，可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并注銷(xiāo)原房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。
多戶(hù)聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收合格的，聯(lián)建農(nóng)戶(hù)可共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；聯(lián)建農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村住宅所有權(quán)協(xié)議分割的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村住宅所有權(quán)分割協(xié)議辦理登記。
第三十三條農(nóng)村住宅竣工驗(yàn)收后，農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村住宅安全使用要求進(jìn)行使用和維護(hù)、維修住宅，出現(xiàn)安全隱患的主動(dòng)加固整治。
農(nóng)村住宅裝修、改造不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。必要時(shí)需要委托專(zhuān)業(yè)單位采取加固措施并進(jìn)行安全鑒定，確保使用安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)通知村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民小組）及住宅所有權(quán)人、使用權(quán)人。
第三十四條縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配套完善農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)道路、路燈、通電、供水、污水處理、生活垃圾分類(lèi)收集、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。
第二節(jié) 集體建房
第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體建房的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、落實(shí)用地來(lái)源、籌措資金、組織建設(shè)、分配住宅、收回舊宅基地等工作。
根據(jù)農(nóng)村集體建房實(shí)際需要，也可由縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織統(tǒng)籌農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中規(guī)劃建設(shè)。
第三十六條符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以戶(hù)為單位申請(qǐng)參與農(nóng)村集體建房：
（一）戶(hù)內(nèi)未取得農(nóng)村宅基地的；
（二）與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，自愿退出原有農(nóng)村宅基地的；
（三）原農(nóng)村住宅不符合村莊規(guī)劃或者因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷的，或者因自然災(zāi)害等原因需要集中安置的；
（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。
第三十七條集體建房按下列規(guī)定辦理：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制建房方案，建房方案應(yīng)包括建設(shè)主體、建房選址、用地規(guī)模、資金籌措、成本核算、建房規(guī)模、住宅分配、建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)單位及施工單位招投標(biāo)等內(nèi)容。建房規(guī)模以實(shí)際需求為基準(zhǔn)，可根據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素預(yù)留一定比例。
（二）建房方案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見(jiàn)，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將表決通過(guò)的建房方案在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束后提交村民委員會(huì)，村民委員會(huì)對(duì)材料的真實(shí)性、是否經(jīng)過(guò)民主表決及公示程序、房屋分配對(duì)象是否適格等出具書(shū)面意見(jiàn)及建議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送的建房方案是否符合相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行審查，提出書(shū)面意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)人民政府。縣級(jí)人民政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查，縣級(jí)人民政府認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面審批意見(jiàn)。如不同意的，須書(shū)面說(shuō)明理由和指導(dǎo)意見(jiàn)。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府審批同意的建房方案，依法辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和辦理《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當(dāng)在辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可前依法辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用或辦理使用林地審批和林木采伐許可手續(xù)。
（六）建筑工程開(kāi)工前，農(nóng)村集體建房單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第三十八條農(nóng)村集體建房的竣工驗(yàn)收，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體建設(shè)的住宅經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
第三十九條農(nóng)村集體建設(shè)的住宅可依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可先行申請(qǐng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)的住宅所有權(quán)首次登記；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)共同申請(qǐng)辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)的住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
第五章 農(nóng)村宅基地和住宅流轉(zhuǎn)與利用
第四十條農(nóng)戶(hù)依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)，可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換等方式在同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）符合市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃；
（二）農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議；
（三）轉(zhuǎn)讓方、贈(zèng)與方在轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)后，能夠滿(mǎn)足自身居住需求；
（四）受讓方、受贈(zèng)方、互換方應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第四十一條轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)審查，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將雙方的相關(guān)信息在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具審查同意意見(jiàn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意后，農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定各自的權(quán)利義務(wù)，并可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
第四十二條有下列情形之一的，農(nóng)村宅基地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以收回農(nóng)村宅基地：
（一）農(nóng)戶(hù)按規(guī)劃實(shí)施易地建房竣工后，按《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》應(yīng)當(dāng)退回原農(nóng)村宅基地而未退回的；
（二）參加農(nóng)村集體建房或者申請(qǐng)分配到足額面積的農(nóng)民公寓，應(yīng)當(dāng)在分配到新房后退回原有農(nóng)村宅基地而未退回的；
（三）戶(hù)內(nèi)成員全部死亡，所遺農(nóng)村住宅無(wú)人繼承或者受遺贈(zèng)的；
（四）為了公共利益需要使用原農(nóng)村宅基地或者原農(nóng)村住宅所占用的土地，所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已給予原農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合理的貨幣補(bǔ)償、已異地安排農(nóng)村宅基地重建農(nóng)村住宅、已提供安置房或者已參加農(nóng)村集體建房安置的；
（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》有效期屆滿(mǎn)仍未開(kāi)工建設(shè)且沒(méi)有按規(guī)定申請(qǐng)延期的；
（六）農(nóng)村住宅滅失后，該農(nóng)村住宅占用的農(nóng)村宅基地二年以上未重新建設(shè)農(nóng)村住宅的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十三條農(nóng)村宅基地不能單獨(dú)繼承，依法繼承農(nóng)村住宅占用農(nóng)村宅基地的，可以按照相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村村民，通過(guò)繼承或者其他合法途徑獲得農(nóng)村住宅且符合“一戶(hù)一宅”原則的，因農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)、村莊規(guī)劃調(diào)整等原因需拆除的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備土地資源條件的，可以依申請(qǐng)安排易地重建；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。
本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人員通過(guò)繼承或者其他合法方式取得農(nóng)村住宅的，在住宅存續(xù)期間可以使用宅基地，并可以按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。住宅滅失后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回宅基地。
第六章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任
第四十四條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村農(nóng)房管控和農(nóng)村宅基地管理聯(lián)席工作會(huì)議制度，實(shí)行市級(jí)主導(dǎo)、縣鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的管理體制，建立政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、各司其職、信息互通的協(xié)同工作機(jī)制。
第四十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，組織落實(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置農(nóng)村村民非法占用土地建設(shè)住宅和未報(bào)批擅自施工的行為。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民依法實(shí)施用地建設(shè)住宅活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
縣級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和民政、水利、電力等行業(yè)主管部門(mén)以及縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依本暫行辦法第四條、第五條的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)監(jiān)管。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和民政、水利、電力等行業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成管轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重農(nóng)村宅基地違法用地或住宅建設(shè)安全事故的，依法追究行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)人員責(zé)任。
縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)管職責(zé)不力、查處不力，對(duì)年度違法用地整治考核時(shí)，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)限單位依法問(wèn)責(zé)。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織履行監(jiān)管職責(zé)不力，未能依相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告農(nóng)村宅基地違法用地行為，達(dá)到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)限單位依法問(wèn)責(zé)。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第四十七條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用農(nóng)村宅基地建住宅的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證的農(nóng)村住宅工程項(xiàng)目，未依法取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》予以處罰。
第四十八條建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，在期限屆滿(mǎn)前，未提起行政復(fù)議申請(qǐng)、又不起訴且不自行拆除的，由有關(guān)單位依法處理。
第四十九條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方依法承擔(dān)農(nóng)村住宅建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任。存在違法行為的，依照建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第七章 附 則
第五十條湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各街道辦事處管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理，參照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條本暫行辦法自2022年4月15日起施行，有效期為3年。
附件：
1.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表
2.農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)
3.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）審批表
4.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見(jiàn)表
5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證
6.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)
7.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）審批流程表
附件1:
附件2:
農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)
因（1.分戶(hù)新建住房 2.按照規(guī)劃遷址新建住房 3.原址改、擴(kuò)、翻建住房 4.其他）需要，本人申請(qǐng)?jiān)?nbsp; 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 村 組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾：
1.本人及家庭成員符合“一戶(hù)一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；
2.宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后 月內(nèi)建成并使用；
3.新住房建設(shè)完成后，按照規(guī)定 日內(nèi)拆除舊房，并無(wú)償退出原有宅基地。
如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
承諾人：
年 月 日
附件3:
農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）審批表
附件4:
農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見(jiàn)表
附件5:
附件6:
農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)（存根）
農(nóng)宅字 號(hào) 農(nóng)宅字 號(hào)
附件7:
農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）審批流程表
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
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