印發《關于淺水鎮全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》的通知
各村(居)委會、各機關單位、各部門：
按照市委、市政府工作部署，結合淺水鎮實際，制定《關 于淺水鎮全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城 鄉區域協調發展的實施方案》,現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共吳川市淺水鎮委員會
吳川市淺水鎮人民政府
2023年4月23日
關于淺水鎮全面推進“百縣千鎮萬村高質量
發展工程”促進城鄉區域協調發展的
實施方案
為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共廣東 省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區 域協調發展的決定》部署要求，在新起點上推動全市鎮村高 質量發展，開創城鄉區域協調發展新局面，制定如下實施意見。
一、 目標要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東 系列重要講話和重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以實施鄉村振興戰略、 區域協調發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略為牽 引，把縣域作為主陣地和發力點，提升縣域綜合實力，全面 推進鄉村振興，切實把縣鎮村發展的短板轉化為湛江高質量 發展的潛力板，著力構建城鄉互補、協調聯動、共同繁榮的一體化發展格局。
“抓好一三五，做強百千萬”,實現“一年開局起步、 三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。2023年 主要工作機制和配套政策體系建立健全，差異化目標引領科學有效，資源要素投入明顯加強，社會力量得到廣泛動員形成推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的強大合力。到2025年，城鄉融合發展體制機制基本 建立，新型城鎮化、鄉村振興取得新成效，城鄉差距不斷縮 小，縣域經濟增速、人均生產總值、財政收入、居民收入等主要指標明顯提高。
二、 主要任務
(一)做大做強鎮域經濟
1.發展特色優勢產業。穩量發展特色產業，以打造“淺 水名片產業”為抓手，深化與廣東海洋大學濱海農業學院戰 略合作，著力發展特色農業、精品農業、訂單農業，加快推 進“一村一品、 一鎮一業”項目建設，建成以恒隆生態農場 肉牛養殖基地、澳洲淡水龍蝦養殖項目、旺祥養殖場、宏亮 畜牧發展有限公司為代表的畜禽養殖及孵化、淡水養殖等現代農業產業基地。【牽頭部門：農業農村辦，協助部門：駐鎮工作隊】
2.大力打造生態文旅。利用資源優勢，引入央企、社會 資本合作開發，以獅子嶺水庫、森林公園為核心，謀劃建設 淺水知青森林公園旅游聚集區和發展頤養產業園區，大力發 展“旅游+”模式，挖掘本地“知青文化”資源，打造黨建 研學基地，把旅游產業培育成淺水發展新支柱產業。【牽頭部門：農業辦，協助部門：規劃辦、駐鎮工作隊】
3.優化鎮域營商環境。深入推進營商環境改革，提升政 務服務效能，打造公平有序的市場環境。壓緊壓實招商引資 主體責任，創新開展產業鏈招商、平臺招商、以商引商、鄉賢招商，提高招商引資質效。【牽頭部門：規劃辦，協助部門：人大辦】
(二)提升鎮域綜合承載能力
4.推動鎮域高水平擴容提質。對轄區內道路進行改造更 新，包括爛路修復、道路拓寬、鋪設瀝青混凝土和增設道路 照明路燈等，推動鎮域道路提標擴面、市政公用設施提檔升 級、環境基礎設施提級擴能以及產業配套設施提質增效，完 善全鎮路網架構建設，構建外暢內聯的交通網絡，提升鎮域 綜合承載能力，為淺水人民營造宜居宜游宜業的環境。【牽頭部門：規劃辦，協助部門：農業農村辦】
(三)全面強化鄉鎮聯城帶村的節點功能
5.打造完善的服務圈。加強政務服務中心建設，優化教 育、醫療、文化等公共資源配置，加快補齊偏遠鄉鎮服務“三農”的短板弱項。 【牽頭部門：公共服務辦】
6.打造美麗圩鎮。開展人居環境品質提升行動，加強圩 鎮建筑風貌管控，深化亂搭亂建和沿街立面問題治理，統籌 鎮村連線成片建設，推動圩鎮從干凈整潔向美麗宜居蝶變。開展美麗圩鎮示范樣板創建工作，建設圩鎮特色街區，改造 提升舊民居、舊街巷、舊社區，打造一批辨識度高、具有湛 江特色的網紅地、打卡點。深入推進 “潔化、綠化、美化、 文化”行動，統籌碧道、綠道、健身步道、休閑公園建設， 著力提升美麗圩鎮的生態化特色化品質化水平。【牽頭部門：規劃辦，協助部門：農業農村辦、執法辦】
(四)全面推進鄉村振興
7.狠抓糧食安全。實施糧食安全生產提升行動，嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，牢固樹立和踐行大農業觀、 大食物觀，統籌推進高標準農田建設、高效節水灌溉和農田 水利建設，推進糧食生產全程機械化及集中連片、全程托管。【牽頭部門：農業農村辦】
8.推動鄉村產業高質量發展。實施特色優勢農業提升行 動，強化品牌建設和標準化生產，提升產業市場競爭力。實 施生態畜牧業提升行動，在保護生豬產能基礎上，大力發展 家禽產業，加快構建現代養殖體系， 提升規模化標準化水 平。實施農海產品加工業提升行動，支持做深做細對牛肉、 淡水魚等農產品加工業。 實施湛江特色鄉村旅游提升行動， 加快打造一批鄉村旅游產品，培育壯大數字農業、健康養生、創新創意等新業態，促進農村一二三產業融合發展。【牽頭部門：農業農村辦】
9.拓寬農民增收渠道。完善農民務農增收長效機制，鼓 勵農民開辦創業創收項目，穩定提升經營性收入。持續深入 實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加強 農民職業教育和技能培訓，促進農民穩定就業、增加工資性 收入。抓好各項惠農補貼資金足額精準發放，拓展轉移性收入。【牽頭部門：農業農村辦】
(五) 扎實推進美麗鄉村建設
10.高標準做好鄉村布局規劃和農房管控。有序推進村莊規劃編制，合理確定村莊布局和建設邊界，體現“鄉愁、鄉風、鄉貌”。完善農房建設標準和規范，強化新建農房風貌管控，開展現代宜居農房建設試點，支持建設一批功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保的宜居型示范農房。堅決遏制新增農村違法違規建房行為。【牽頭部門：規劃辦，協助部門：執法辦】
11.持續實施農村人居環境整治提升五年行動。加強農村廁所建設管理，推進農村生活垃圾分類減量與資源化利用，強化農村生活污水治理。深入實施鄉村綠化美化行動，開展“美麗庭院”示范戶等評選活動，因地制宜打造 “四小園”，推動美麗鄉村串珠成鏈示范創建。【牽頭部門：農業農村辦，協助部門：規劃辦】
12.加強古樹名木、特色民居、傳統村落民居保護利用，守住鄉村文化根脈，促進宜居宜業和美鄉村建設提質增效。【牽頭部門：規劃辦，協助部門：農業農村辦】
(六)扎實推進鄉村治理
13.加強基層黨組織建設。深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃，扎實推進基層黨建提質年“1+2+6”行動，常態 化排查整頓軟弱渙散黨組織，管好用好駐村第一書記和駐鎮工作隊，提升村 (社區)黨組織書記黨建引領基層治理能力，打造堅強戰斗堡壘。【牽頭部門：黨建辦】
14.推動全面從嚴治黨向基層延伸。深入整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監管，加強農村集體“三資”領域監督執紀執法，重點查處鄉鎮、村“ 一把手”腐敗問題，常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，推動完善基層監督體系。【牽頭部門：紀檢監察辦，協助部門：綜治辦】
14.加強村級黨群服務中心建設，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級綜合服務平臺。【牽頭部門：公共服務辦】
15.健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。創新鄉村治理方式方法，健全基層治理“平急轉換”機制，探索應用“積分制+清單制”等治理模式，積極參與省級鄉村治理“百鎮千村”示范創建活動。全面加強農村精神文明建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代文明實踐中心(所、站)等公共文化陣地建設，充分發揮“一約四會”作用，推動農村移風易俗，培育向上向善、剛健樸實的文化氣質。【牽頭部門：黨建辦】
16.推進平安鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面開展鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，常態化開展“平安夜訪”，積極推廣應用“矛盾糾紛·碼上辦”，深入開展“法律進鄉村”、民主法治示范村創建等活動，打造更高水平的平安鄉村、法治鄉村。【牽頭部門：綜治辦】
( 七 ) 加強鎮域基礎設施建設
17.完善鎮域交通基礎設施。推動骨干交通網向縣鎮覆蓋，加快推動農村公路提檔升級，加強農村公路養護和安全管理。【牽頭部門：規劃辦】
18.加強縣域防洪排澇、防災減災、應急避難等設施建設。【牽頭部門：應急辦】
(八)打造綠美生態縣域
19.打好污染防治攻堅戰。全面推進重點流域環境整治，加強飲用水源和重要江河湖庫水體保護，推動江河治理向支流河涌延伸。實施農村黑臭水體治理機制，加快完成較大面積的農村黑臭水體整治。【牽頭部門：農業農村辦】
(九)推進基本公共服務均等化
20.健全統籌就業政策和服務體系。加強職業技能培訓、精勤農民培訓、就業援助、公益性崗位托底安置，實現農村低收入勞動力、零就業家庭動態“清零”。【牽頭部門：公共服務辦】
21.加快鄉鎮綜合養老服務中心建設，推廣日間照料、互助養老、探訪關愛、長者食堂等養老服務。【牽頭部門：公共服務辦】
22.深化社會保障制度改革。持續做好特困人群救助供養、孤兒基本生活保障、農村留守兒童關愛等工作，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。持續優化婦女兒童發展環境，加強農村未成年人保護工作，強化未成年人保護和心理健康教育。【牽頭部門：公共服務辦】
三、保障措施
(十)強化要素保障
23.健全財政投入機制。強化涉農資金統籌整合，統籌政府債券用于鎮村建設。【牽頭部門：規劃辦、農業農村辦】
24.強化科技支撐。與廣東海洋大學濱海農業學院簽訂鄉村振興戰略合作協議，在產、學、研、用等方面進行深度交流，探索“校園+田園”的校地合作新模式，利用院校優勢人才資源，引導高校科研院所科研優秀成果在就地轉化。【牽頭部門：農業農村辦】
(十一)動員社會力量
25.發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的優勢和力量，動員群眾積極投身“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。【牽頭部門：黨建辦】
(十五)加強考核激勵
26.強化激勵約束。對工作推進得力、成效明顯的部門，進行通報表揚。對工作滯后、存在突出問題的部門，采取警示約談、通報批評等做法，形成倒逼壓力。【牽頭部門：紀檢監察辦】
四 、組織領導
一要層層壓實責任。堅持四級書記一起抓，市黨政主要 負責同志親自抓、黨委副書記專職抓，市委書記要充分發揮 “一線總指揮”職責作用，鎮委書記要當好“一線施工隊長”, 村(社區)黨組織書記要發揮“領頭雁”作用，形成上下貫通、協調聯動、運轉順暢的指揮體系。
二要激發改革活力。謀劃實施一批創造型引領型改革舉 措，構建強有力的城鄉區域協調發展體制機制和政策體系。 堅持“三個區分開來”，健全容錯糾錯機制，鼓勵基層在實踐中創新，營造改革創新的良好氛圍。
三要踐行群眾路線。發揮群眾主體作用，相信群眾、發動群眾、依靠群眾，健全自上而下、群眾參與的推進機制。把工作著力點放在發展城鄉經濟、改善環境、保障民生、富民增收上，讓城鄉全體居民共享改革發展成果。
四要堅持實事求是。 一切從實際出發，樹立正確政績觀， 尊重規律、穩扎穩打，力戒形式主義、官僚主義。健全常態 化督促檢查和定期評估機制，及時研究新情況、解決新問題根據實際優化調整政策舉措。積極有效防范化解“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施中的各類風險，牢牢守住安全發展底線。
政策解讀：關于《關于淺水鎮全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》政策解讀
粵公網安備44088302000105號