淺水鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)年度報告
2024年，淺水鎮(zhèn)認真對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》、《湛江市法治政府建設(shè)實施綱要》的文件精神，認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治為民，嚴格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。按照市委依法治市辦相關(guān)文件精神，對我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作開展情況及2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排匯報如下：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施。
我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，多措并舉推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。
一是堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明、堅定自信走中國特色社會主義法治道路，切實做到法治建設(shè)方向由黨指引，法治建設(shè)原則由黨確定，法治工作推進由黨統(tǒng)領(lǐng)。
二是圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，推進行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力水平。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)。
三是堅持全民守法，著力提升法治支撐力。統(tǒng)籌謀劃法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深化實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，為村居干部守法用法提供學(xué)習(xí)機會；建立健全法學(xué)會基層服務(wù)站點，搭建便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，與群眾“面對面”共享法律“紅利”。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治湛江建設(shè)的具體舉措。
我鎮(zhèn)始終保持全面依法治鎮(zhèn)的政治定力，深入實施“八五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”開展我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，引領(lǐng)全體干部要充分認識習(xí)近平法治思想的重要意義，不定期舉辦習(xí)近平法治思想培訓(xùn)培訓(xùn)班。黨政主要負責(zé)人召開中心組學(xué)習(xí)課程、黨委會議、鎮(zhèn)村干部大會等，把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，作為黨委黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點課程。及時傳達、學(xué)習(xí)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞落實省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動淺水高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，吸納優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，奮力走在前列。2024年，淺水鎮(zhèn)共召開學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想培訓(xùn)會4次，聚焦落實省委“1310”具體部署，精準發(fā)力，不斷開創(chuàng)淺水現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
（三）2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
2024年，我鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實黨委、政府決策部署，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，健全工作制度，落實監(jiān)督檢查，全面推動法治政府建設(shè)工作,把黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求落到實處，領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，把法治政府建設(shè)納入本單位年度工作計劃，與黨建工作同部署、同推進。
堅持依法治鎮(zhèn)、依法行政共同推進，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推動政務(wù)公開；依法全面履行行政政府職能，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；自覺維護司法權(quán)威，落實重癥機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，嚴格執(zhí)行法院的生效判決和裁定；落實行政機關(guān)人員學(xué)法用法制度和“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，著力營造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍；堅持做到對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
（四）2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。 貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》、《湛江市法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實我市2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的 情況。
1.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進機制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，健全政府法律顧問制度、公職律師制度，堅決執(zhí)行重大事項集體決策制度，暢通公眾參與行政決策渠道，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。
2.健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范。良法是善治的前提，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定科學(xué)、有效的制度規(guī)范，讓一切工作依法開展，保證法治淺水社會治理落地落實，推進社會治理法治化、制度化。今年以來，我鎮(zhèn)制定了《八五普法領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》、《誰執(zhí)法誰普法實施方案》等制度。不斷推進行政執(zhí)法體制改革，貫徹落實《吳川市機構(gòu)改革方案》，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，著力從機構(gòu)職責(zé)上把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處；聚焦堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，著力優(yōu)化調(diào)整重點領(lǐng)域機構(gòu)設(shè)置和職能配置；圍繞構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法體系，著力深化行政執(zhí)法體制改革；結(jié)合實施“百千萬工程”，著力調(diào)整完善我鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和管理體制；堅持科學(xué)規(guī)范從嚴管理，扎實推進各項改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，更好適應(yīng)淺水鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)需要。
3.加強權(quán)利保護。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，聽取民意，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、尊重和維護人民群眾合法權(quán)益。在日常工作中要求干部職工要做到熟悉掌握國家法律法規(guī)和政策，利用好法律這一重要的武器，不管是在處理矛盾糾紛還是辦理業(yè)務(wù)時都能做到依法依規(guī)。目前，我鎮(zhèn)聘請一位法律顧問，下轄8個村（居）委會各配有一名律師顧問，強力推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，法律顧問為我鎮(zhèn)在合同執(zhí)行、土地征收補償、矛盾糾紛處理調(diào)解、國家政策執(zhí)行等法領(lǐng)域中遇到法律難點、疑點提供詳細的指導(dǎo)、解釋，充分發(fā)揮村居“法律明白人”作用。今年以來淺水鎮(zhèn)公共法律平臺共接受人民群眾咨詢24人次，提供法律意見24條。轄區(qū)兩位村居法律顧問共接受群眾各種法律咨詢90人次，接受村委干部咨詢管理村（社區(qū)）公共服務(wù)50人次。鎮(zhèn)聯(lián)合司法所、禁毒辦共開展法治講座50場，印發(fā)資料3300份。積極推進建成全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為加快淺水鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定提供有力的法律保障。
4.完善國家工作人員學(xué)法制度。依法行政是依法治國的重要基礎(chǔ)，依法行政必先知法、懂法，為提升我鎮(zhèn)干部職工的依法行政素質(zhì)能力，將法治學(xué)習(xí)教育納入重要工作議程，將政府工作人員學(xué)法與日常政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到法律學(xué)習(xí)常態(tài)化，加強了我鎮(zhèn)干部職工的法律意識。今年以來，我鎮(zhèn)開展了1場學(xué)法考試，舉辦相關(guān)專題學(xué)習(xí)6次，動員全體工作人員參加相關(guān)法治知識學(xué)習(xí)470人次，2024年度學(xué)法我鎮(zhèn)學(xué)考參與率100%,優(yōu)秀率100%。
5.注重法治實踐。要通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決用法、化解靠法的良好法治環(huán)境。今年以來，我鎮(zhèn)依法化解各類矛盾糾紛226件，依法辦結(jié)信訪件77件。
6.堅決推進行政執(zhí)法體制改革。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。打造“陽光政府”主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。實行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法程序，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。完善執(zhí)法相關(guān)流程依據(jù)，真正做到執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法為民。
7.加強典例示范和宣傳引導(dǎo)。我鎮(zhèn)積極開展普法宣傳活動，制定“普法責(zé)任清單”，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，形成全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。深入實施“法律六進”活動，擴大《中華人民共和國民法典》、《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳范圍，抓好各類人員的普法宣傳教育，努力消除普法盲區(qū)死角，實現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。今年以來，我鎮(zhèn)共舉行了50場法治宣傳活動，派發(fā)了約3300份宣傳單，受教育人員約3000人次。此外，我鎮(zhèn)還通過治理平臺搭配網(wǎng)格化管理，加強法治宣傳教育，提升全民法治意識。我鎮(zhèn)把法治宣傳教育作為重要基礎(chǔ)性工程來抓，落實“八五”普法規(guī)劃，分層、分類向群眾講法宣法，推動全社會增強法治觀念。利用“傳統(tǒng)媒體+數(shù)字平臺”宣傳渠道，線上定期發(fā)布優(yōu)質(zhì)法治內(nèi)容，線下分發(fā)宣傳冊子；點面結(jié)合開展法治宣傳活動，舉辦集體宣傳講座、法治宣傳文藝演出；定期對宣傳活動進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整宣傳策略和內(nèi)容，不斷優(yōu)化宣傳效果。
（五）2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足及原因
1.不足：（1）法治意識淡薄：個別領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是社區(qū)干部，法治意識相對較弱，工作中急于求成，忽視法律法規(guī)要求。部分群眾學(xué)法用法能力不足，不善于運用法律捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。（2）法治人才短缺：法治人才隊伍建設(shè)滯后，難以滿足法治政府建設(shè)需求。基層法治人才匱乏，高層次法治人才不足，無法形成合理的人才梯隊。（3）依法治理工作力量薄弱，缺乏專兼職法制工作人員，嚴重制約依法行政水平的提升，難以有效開展普法依法治理工作。（4）目前的法治宣傳教育可能在內(nèi)容和形式上較為單一，缺乏創(chuàng)新性，難以吸引群眾的關(guān)注和參與。
2.原因：（1）學(xué)習(xí)不足與文化水平限制：部分干部日常對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)，加之一些干部文化水平較低，不能很好地理解和運用相關(guān)法律法規(guī)。群眾方面，主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的積極性不夠，且存在知識片面化的情況。（2）重視程度不夠與資源投入不足：對法治人才隊伍建設(shè)的重視程度不夠，在培養(yǎng)、引進和留住法治人才方面缺乏有效的政策和措施，導(dǎo)致法治人才短缺。同時，在依法治理工作方面，資源投入不足，使得法制機構(gòu)建設(shè)不完善，工作力量薄弱。（3）傳統(tǒng)思維模式影響與培訓(xùn)缺乏：部分領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)思維模式影響，習(xí)慣于依靠經(jīng)驗和行政手段解決問題，同時針對法治思維和法治方式的培訓(xùn)內(nèi)容和力度可能不夠，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在運用法治手段解決問題的能力方面提升緩慢。（4）宣傳創(chuàng)新意識不足與缺乏考核機制：在法治宣傳教育工作中，創(chuàng)新意識不足，未能根據(jù)時代發(fā)展和群眾需求及時調(diào)整宣傳策略和方法。同時，缺乏對法治宣傳教育效果的考核機制，無法有效評估宣傳工作的成效，也難以激勵宣傳工作的改進和創(chuàng)新。
（六）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，加快建設(shè)法治政府。
1.強化依法行政觀念，提高法治建設(shè)能力
健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)單位工作人員學(xué)法制度，加強法制教育培訓(xùn)，充實綜治辦等關(guān)鍵部門的人員實力，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，推動行政行為規(guī)范化，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高依法行政能力，提升公共服務(wù)水平。
2.加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升法治建設(shè)水平
堅持依法化解社會矛盾，探索完善群眾訴求表達的渠道，建立健全依法處理群眾信訪工作機制，繼續(xù)開展集中清理疑難信訪積案活動，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，最大限度化解社會矛盾。推進法治政府制度建設(shè)，努力把有效的創(chuàng)新做法，完善上升為管理工作，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，全面加強法治政府建設(shè)。
3.加強信息公開、強化行政監(jiān)督職能
建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進一步加強政務(wù)公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
4.創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵
充分利用大喇叭、微信公眾號、村小組微信群、LED顯示屏、海報橫幅、宣傳專欄等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、全鎮(zhèn)人民法律素質(zhì)，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設(shè)。
法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)。我鎮(zhèn)全體干部職工將努力研究法治政府建設(shè)的新情況新問題，運用法治思維和法治方式改革發(fā)展，推動民生改善和社會公正，推動法治政府建設(shè)向前邁進，把習(xí)近平法治思想落實到具體工作中，為全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻，為建設(shè)法治、平安淺水繼續(xù)奮勇前進。
吳川市淺水鎮(zhèn)人民政府
2024年12月25日
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