淺水鎮(zhèn)2023年法治政府建設年度報告
2023年，淺水鎮(zhèn)認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》的文件精神，在上級黨委、政府的領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領(lǐng)導和法治為民，嚴格依法履行法定職責，規(guī)范行政行為，實行法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結(jié)合。按照市法委辦、法組辦相關(guān)文件精神，對我鎮(zhèn)2023年法治政府建設工作開展情況及2024年推進法治政府建設的主要安排匯報如下：
一、工作開展情況
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。
黨的二十大報告首次將全面依法治國作為專章進行論述和部署，提出在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，凸顯了法治建設事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位，為我們在新時代推進法治建設提供了行動指南。二十大召開以來，我鎮(zhèn)深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。
一是堅持黨對法治建設的領(lǐng)導，旗幟鮮明、堅定自信走中國特色社會主義法治道路，切實做到法治建設方向由黨指引，法治建設原則由黨確定，法治工作推進由黨統(tǒng)領(lǐng)。
二是圍繞法治政府建設目標，完善行政執(zhí)法程序，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力水平。加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，做到有權(quán)必有責、濫權(quán)必追責。
三是堅持全民守法，著力提升法治支撐力。統(tǒng)籌謀劃法治鄉(xiāng)村建設，深化實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。深入實施“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，推動尊法學法守法用法蔚然成風。2023年7月28日，我鎮(zhèn)開展八五學法宣傳活動，深入學習了“八五”普法規(guī)劃。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況。
我鎮(zhèn)始終保持全面依法治鎮(zhèn)的政治定力，系統(tǒng)全面跟進落實中央、省委、湛江和吳川市委相關(guān)法治部署，深入推進法治建設各項工作落實，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的首要內(nèi)容，召開黨委會議、鎮(zhèn)村干部大會等，及時傳達、學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上重要講話精神等習近平總書記關(guān)于法治建設的重要論述，認真研讀《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、學習關(guān)于《論堅持全面依法治國》的解讀、學習《習近平法治思想綱要傳達提綱》等學習活動，推動法治工作的常態(tài)化開展，牢牢把握全面依法治鎮(zhèn)的政治方向。2023年2月13日上午，淺水鎮(zhèn)召開淺水鎮(zhèn)習近平法治思想培訓會。2023年1月13日，淺水鎮(zhèn)召開《反有組織犯罪法》宣講議。
（三）2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況。
2023年，我鎮(zhèn)黨政主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的歷次全會精神，深入開展內(nèi)外雙向普法宣傳教育，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治鎮(zhèn)、依法行政共同推進，完善法治淺水的建設。
一是學習貫徹習近平法治思想，加強組織領(lǐng)導，緊緊圍繞“學習貫徹習近平法治思想”開展我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作，要求全體干部要充分認識習近平法治思想的政治意義、理論意義、實踐意義，持續(xù)完善鎮(zhèn)的制度建設，通過不斷學習貫徹習近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。
二是落實黨委、政府決策部署，推動法治建設工作落實，認真履行法治建設第一責任人責任，根據(jù)市法治政府建設任務的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，健全工作制度，落實監(jiān)督檢查，全面推動法治政府建設工作,把黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求落到實處，領(lǐng)導我鎮(zhèn)將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，把法治政府建設納入本單位年度工作計劃，與黨建工作同部署、同推進。堅持做到對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。
（四）貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”工作安排
一是貫徹落實《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025）》的情況：
1、能準確理解、深刻認識全面依法治鎮(zhèn)的根本保證是黨的領(lǐng)導，堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。在此基礎保障下，加強黨對法治中國建設的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。
2、能準確理解、深刻認識全面依法治鎮(zhèn)的根本立場是堅持以人民為中心，全面依法治鎮(zhèn)最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。貫徹習近平法治思想，必須牢牢把握貫穿其中的堅定人民立場，深刻領(lǐng)略這一思想所蘊含的良法善治、人民主體、人權(quán)保障和公平正義等重要觀點，并切實落實到全面依法治國偉大實踐中。
3、能準確理解、深刻認識全面依法治鎮(zhèn)的正確道路是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。奮力建設良法善治的法治淺水既要立足當下，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼未來，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加貼近實際，保障淺水發(fā)展制度化、科學化、系統(tǒng)化。
4、能準確理解、深刻認識全面依法治國的首要任務是依憲治國。全面貫徹實施憲法、堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威。在日常工作中要秉持著憲法思維，認真執(zhí)行憲法，模范遵守憲法，自覺捍衛(wèi)憲法尊嚴，時刻用憲法原則、憲法精神和憲法規(guī)定衡量執(zhí)政行為，在憲法之治中不斷提高執(zhí)政能力和水平。
5、能準確理解、深刻認識全面依法治市和依法治鎮(zhèn)的重大關(guān)系，運用科學方法論指導推進法治淺水建設。
6、能準確理解、深刻認識全面依法治鎮(zhèn)的重要保障，加強法治隊伍培訓和宣傳，為推進法治淺水建設提供干部和人才支撐。建設有力的法治保障制度體系，筑牢法治淺水建設的堅實后盾。
二是貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》的情況：
1、是打好法治宣傳牌。通過治理平臺搭配網(wǎng)格化管理，加強法治宣傳教育，提升全民法治意識。我充分意識到當法治成為全社會的共識和價值追求時，對政府化解社會治理難題是具有很大的助力作用。要把法治宣傳教育作為重要基礎性工程來抓，落實“八五”普法規(guī)劃，分層、分類向群眾講法宣法，推動全社會增強法治觀念。
2、是健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范。良法是善治的前提，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定科學、有效的制度規(guī)范，讓一切工作依法開展，保證法治淺水社會治理落地落實，推進社會治理法治化、制度化。今年以來，我鎮(zhèn)制定了《八五普法領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單》、《誰執(zhí)法誰普法實施方案》和《淺水鎮(zhèn)普法責任制聯(lián)席會議制度》等制度。
3、是加強權(quán)利保護。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，聽取民意，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、尊重和維護人民群眾合法權(quán)益。為群眾提供便捷高效的公共法律服務。在日常工作中要求干部職工要做到熟悉掌握國家法律法規(guī)和政策，利用好法律這一重要的武器，不管是在處理矛盾糾紛還是辦理業(yè)務時都能做到依法依規(guī)。目前，我鎮(zhèn)聘請一位法律顧問，下轄8個村（居）委會都配有一名律師顧問，強力推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，法律顧問為我鎮(zhèn)在合同執(zhí)行、土地征收補償、矛盾糾紛處理調(diào)解、國家政策執(zhí)行等法領(lǐng)域中遇到法律難點、疑點提供詳細的指導、解釋，充分發(fā)揮村居“法律明白人”作用。今年以來淺水鎮(zhèn)公共法律平臺共接受人民群眾咨詢28人次，提供法律意見28條。轄區(qū)兩位村居法律顧問共接受群眾各種法律咨詢150人次，接受村委干部咨詢管理村（社區(qū)）公共服務50人次，參與村規(guī)民約起草2次，代寫法律文書10余份。鎮(zhèn)聯(lián)合司法所共開展法治講座22場，印發(fā)資料2300份。積極推進建成全業(yè)務、全時空的公共法律服務網(wǎng)絡，為加快淺水鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設，促進社會和諧穩(wěn)定提供有力的法律保障。
三是貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和《廣東省法治政府建設實施綱要》情況：
1、是加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設推進機制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。
2、是完善政府工作人員法治能力考查測試制度。依法行政是依法治國的重要基礎，依法行政必先知法、懂法，為提升我鎮(zhèn)干部職工的依法行政素質(zhì)能力，將法治學習教育納入重要工作議程，將政府工作人員學法與日常政治理論學習相結(jié)合，做到法律學習常態(tài)化，加強了我鎮(zhèn)干部職工的法律意識。今年以來，我鎮(zhèn)開展了1場學法考試，舉辦相關(guān)專題學習4次，動員全體工作人員參加相關(guān)法治能力學習380人次。
3、是注重法治實踐。要通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決用法、化解靠法的良好法治環(huán)境。今年以來，我鎮(zhèn)依法化解各類矛盾糾紛405件，依法辦結(jié)信訪件49件。
4、是堅決推進行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。打造“陽光政府”主動、及時地向社會公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。實行執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法程序，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。完善執(zhí)法相關(guān)流程依據(jù)，真正做到執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法為民。
5、是加強典例示范和宣傳引導。積極開展普法宣傳活動。制定“普法責任清單”，全面落實普法責任，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。深入實施“法律六進”活動，擴大《民法典》、《有組織犯罪法》等新法新規(guī)宣傳范圍，抓好青少年、外出務工人員、及村(居)普法宣傳教育，努力消除普法盲區(qū)死角，實現(xiàn)法治宣傳教育全覆蓋，引導群眾尊法學法守法用法,著力營造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍。今年以來，我鎮(zhèn)共舉行了22場法治宣傳活動，派發(fā)了約2300份宣傳單，受教育人員約2200人次。
二、存在的不足及原因
一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠。二是相關(guān)制度有待完善。三是極少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法治、但在實際工作中輕法治、或不講法治的現(xiàn)象依然存在。原因是法治政府建設工作不夠深入細化，沒有真正把依法辦事落實到具體的日常工作中去。
三、2024年工作打算
在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，深入推進依法行政，加快建設法治政府。
（一）強化依法行政觀念，提高法治建設能力。健全完善領(lǐng)導干部和機關(guān)單位工作人員學法制度，加強法制教育培訓，充實綜治辦等關(guān)鍵部門的人員實力，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，推動行政行為規(guī)范化，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高依法行政能力，提升公共服務水平。
（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升法治建設水平。堅持依法化解社會矛盾，探索完善群眾訴求表達的渠道，建立健全依法處理群眾信訪工作機制，繼續(xù)開展集中清理疑難信訪積案活動，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，最大限度化解社會矛盾。推進法治政府制度建設，努力把有效的創(chuàng)新做法，完善上升為管理工作，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，全面加強“法治政府”建設。
（三）加強信息公開、強化行政監(jiān)督職能
建設法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
（四）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用大喇叭、微信公眾號、村小組微信群、LED顯示屏、海報單張、宣傳專欄等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、全鎮(zhèn)人民法律素質(zhì)，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。
法治政府建設工作關(guān)系到社會的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)。在新的工作起點上，我鎮(zhèn)全體干部職工將努力研究法治政府建設的新情況新問題，解放思想、大膽實踐、開拓進取、久久為功，運用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動民生改善和社會公正，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動法治政府建設一步一個腳印向前邁進，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體工作中，不斷開創(chuàng)新時代廣東工作新局面，奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”。為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻，為建設法治、平安淺水繼續(xù)奮勇前進。
吳川市淺水鎮(zhèn)人民政府
2023年12月22日
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