蘭石鎮2024年政府工作報告
蘭石鎮第十八屆人民代表大會第六次會議文件（16）
政 府 工 作 報 告
——2024年4月12日在蘭石鎮第十八屆人民代表大會第六次會議上
蘭石鎮人民政府鎮長 薛勁松
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的攻堅之年，也是推進蘭石高質量發展全面起勢的關鍵之年。習近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江,手把手教導我們走好高質量發展之路、扎實推進中國式現代化建設，極大振奮了我們奮進新征程的信心決心。我們牢記習近平總書記的囑托,在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大監督支持下，蘭石鎮全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，全鎮人民團結一致、銳意進取，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。2023年全鎮完成稅收收入6108.69萬元，地方一般公共預算收入1739.04萬元，固定資產投資9906萬元。
(一)聚焦穩經濟促發展，夯實高質量發展根基
一是農業產業穩步發展。全面落實糧食安全黨政同責，糧食作物總收面積為23612畝，同比增加1.7%，產量為10089噸，同比增加3.7%，蔬菜種植9549畝，同比增長15%，產量18148噸，同比增長17%。及時發放了14388.28畝的耕地地力保護補貼共136.6886萬元以及2023年實際種糧農民一次性補貼政策資金，保護和調動農民種糧積極性。實施駐鎮幫鎮扶村資金項目14個，合計734萬元，大力補齊農村基礎設施短板，推動鄉村產業發展。二是特色產業蓬勃發展。依托萬畝良田和萬畝魚塘基地的輻射作用，各村發展各具特色，培育了如名利禾花米、頓谷“慶豐”圓椒、莊艮村“東基坡”鯉魚和五一村“萬瑞”奶牛、羅非魚和六莊村加州鱸魚等多個“一村一品”特色農業項目，擴大特色農業種植面積，充分發揮創業“領頭羊”作用，帶動周邊農戶實現持續穩定增收致富，全力打造“蘭石名片”。三是農業新型經營主體發展壯大。我鎮2022年農民合作社培育數量8間，較2021年增長87.5%，2023年我鎮農民合作社培育數量77間，較于上一年增長89.6%。四是招商引資成效顯著。牢固樹立“實體經濟為本，制造業當家，項目為王”的工作理念，通過“約一批、談一批、簽一批”的工作機制，成功引進吳川市臻鼎電子產品加工制造建設項目，預計年產值5000萬元，為我鎮經濟社會發展注入了新生動力，奮力答好實施“百干萬工程”答卷。五是“五經普”工作扎實推進。我鎮堅持目標導向，樹立有解思維，拓寬工作思路，提前謀劃，精心組織，科學制定普查實施方案，扎實推進“五經普”各項工作有序開展，確保應普盡普，全力助推“五經普”工作有序開展。高質量完成全鎮法人單位、產業活動單位和個體經營戶清查工作，共清查企業和個體戶1622個，其中個體戶1415個，單位207個。
（二）聚焦提成色促振興，鄉村面貌優化提升
一是人居環境提檔升級。持續開展農村人居環境整治，以農村“廁所革命”“污水革命”“垃圾革命”為主抓手，全域建設生態宜居美麗鄉村，生活垃圾無害化處理率達到100%，鎮域無害化廁所普及率99.36%。深入推進農村污水治理，完成百官水等10個村生活污水治理工程，農村污水處理能力得到顯著提升。深入實施農村人居環境綜合整治提升五年行動，全鎮7個行政村全部達到干凈整潔行政村標準，5個村達到美麗宜居村標準。深入推進城鄉環衛一體化，鄉村面貌發生新變化。二是鄉風文明不斷豐富。把握群眾需求，扎實開展群眾性精神文明建設活動，堅持面向基層、面向群眾，不斷完善新時代文明實踐所（站）、文化廣場、農家書屋等綜合文化服務設施。節日期間，以“我們的節日”為主題，廣泛開展“元宵節猜燈謎”、“清明節緬懷革命先烈”等活動，群眾積極響應踴躍參加。加強農村不良風氣綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力、治理“黃賭毒”和封建迷信，開展警示宣傳教育和移風易俗，遏制天價彩禮和紅白事大操大辦等不良現象。全鎮涌現了一批“吳川好人”、道德模范和“星級文明戶”，彰顯了蘭石人民忠誠履職、無私奉獻、樂于助人的可貴品質和優良風尚。三是城鄉發展更加協調。名利村成功入選省“百千萬工程”首批典型村名單，我鎮主動抓住機遇，聯合廣州市規劃院高標準打造名利村和美鄉治精品示范村，充分發揮典型村示范創建引領作用，積極總結可推廣的典型經驗。
（三）聚焦辦實事促民生，群眾福祉持續增進
一是切實解決好群眾的“急難愁盼”。持續做好新階段病毒防控工作，做好老年人和患有基礎性疾病群體疫苗接種工作；扎實推進農村道路建設、污水處理、環境整治等民生實事工程建設，四叉口渡改橋主體工程已竣工，蘭石農貿市場已升級改造完成并順利投入使用，完成了六莊村委會排洪站升級改造工程，擴建了梅蘭公路主線支線連接喇叭口，墩頭村環塘路已開工建設，加裝了梅蘭公路支線路段5800米長的標準化防護欄、修復了農貿市場破損道路以及鎮圩主干道等民生項目。二是切實保障好群眾的“安危冷暖”。深入推進民生保障體系建設，努力擴大醫療保險、養老保險覆蓋面。全鎮城鄉居民醫療保險參保率達92.23%，養老保險續保率達100.86 %。持續做好低保、特困供養、殘疾人補貼等工作，全年新增低保23戶71人，共發放低保金3608984元、五保供養資金1129920元、高齡津貼407660 元、殘疾人兩項補貼2028345元、臨時救助資金16000元，各類人員應保盡保、政策紅利應發盡發。慰問困難退役軍人128人、參戰復員31人，為現役軍人送喜報6人，營造了擁軍崇軍氛圍，構建了“科學合理的待遇保障、彰顯榮譽的優待舉措、有效有力的安置保障、便捷優質的服務管理”新格局。三是切實守護好群眾的“綠水青山”。嚴格落實“河長制”，2023年共計有效巡河1063次，巡河率146%，發現并整改問題15宗；嚴格落實“林長制”，設立森林防火執勤點，建立和規范撲火物資儲備庫建設，建立50平方米的儲備庫；持續抓好農業面源污染、土壤污染防治、黑臭水體治理、病媒生物防治、河道治理等工作；以“零容忍、長牙齒”的態度推進用地管控從嚴從實，完成土地衛片圖斑實地核查51個，并對不符合用地要求的圖斑進行整改，通過復耕復種4個圖斑（面積2.92畝）、復綠種植1個圖斑（面積0.44畝），讓鄉村望得見山、看得見水、留得住鄉愁。袂花江水生態修復項目建設已進入尾聲,完成工程量超過90%。
（四）聚焦守底線促穩定，社會大局和諧穩定
一是抓好綜治信訪維穩工作。開展“平安夜訪”活動，及時化解社會矛盾糾紛，接訪群眾71人次，走訪群眾66人次，受理事項42起，辦結事項42起，平安建設彰顯新氣象。認真落實矛盾糾紛排查調處和信訪工作制度，受理信訪件40宗，成功辦結40宗，辦結率100%。扎實有效推動“１+６+Ｎ”工作體系建設，推進多方聯動和共建共治共享，基層社會治理能力和水平全面提升，2023年被評為廣東省信訪工作示范鄉鎮（街道）。加強對吸毒人員管控，無縫對接戒毒出所人員5人，開展禁毒宣傳教育55場次。扎實開展“春風利劍”專項行動，制定了《蘭石鎮2023年“春風利劍”專項行動工作方案》、《蘭石鎮2023年“春風利劍”專項行動宣傳工作方案》，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續推動社會治理及行業突出問題整治。圓滿完成重要特防期安保維穩工作，實現到京零上訪，切實維護社會大局穩定。二是抓緊抓實安全生產。重拳出擊整治安全生產隱患，夯實安全生產責任，統籌推進防火防汛、燃氣安全、道路交通及重點場所等安全隱患排查整治，排查整改一般隱患28起，現已整改完畢。舉行鎮村機關單位干部安全生產教育培訓會議12場、消防安全教育培訓會議15場、應急演練2場。加大摩電整治力度，全鎮45條自然村重點路段設立交通勸導點，大力開展交通安全勸導教育，提升群眾交通安全意識，預防和減少摩電交通事故的發生。
（五）聚焦轉作風強效能，自身建設不斷加強
一是思想建設卓有成效。堅持“黨管意識形態”基本原則，將意識形態工作同鎮各項中心工作齊抓共管，形成合力，始終確保在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，鑄牢意識形態安全防線。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，鎮領導班子帶頭講專題黨課12堂，全面落實意識形態工作責任制，政治建設更加堅強有力。開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態，干部作風持續好轉。二是依法行政水平穩步提升。自覺接受鎮人大法律監督，主動接受社會輿論監督，廣泛聽取各界人士的意見建議，高質量辦理建議提案，進一步提高依法行政的能力和水平。2023年收集人大代表意見建議7條，辦復率100%，代表滿意率100%。進一步推進政務公開，完善重大決策事項公開公示制度，規范重大建設項目招投標管理。加強電子政務、“12345”便民熱線投訴和信息公開平臺建設，全年主動公開政務信息89條，回復“12345”便民熱線投訴189條，處理率100%，群眾滿意度100%。三是廉政建設向縱深推進。堅持把紀律和規矩挺在前面，壓實政府系統全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以更好的精神狀態推動發展、服務人民。組織黨員干部264人簽訂《廉政承諾書》。執行領導干部操辦婚喪嫁娶申報審批、個人重大事項報告等制度。持續開展節假日值班值守督查33次，通報批評2人，切實整治干部職工存在的“慵、懶、散”等不良現象。今年以來共談話提醒35人次，受理信訪線索6件次，立案審查調查3件。
同時，國家安全、民族宗教、工會、共青團、武裝、雙擁、婦女兒童、檔案、保密、地方志等工作取得新的進展，為全鎮各項社會事業發展作出積極貢獻。
各位代表！穩步發展、成之惟艱，辛勤耕耘、收獲滿滿。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想在蘭石生動實踐的結果，是市委、市政府和鎮黨委統攬全局、科學決策的結果，是在鎮人大監督支持下，飽含各位代表的智慧和凝聚全鎮人民的心血的結果。在此，我謹代表蘭石鎮人民政府，向為蘭石發展打下堅實基礎的老領導、老同志，向各位人大代表，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心支持蘭石建設與發展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧2023，在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到工作中的不足和問題：一是對標高質量經濟發展仍有差距。綜合實力在全市鎮街中位次不高，大企業大項目不多。工業經濟不強，財政收支矛盾突出。二是對標高標準鄉村振興仍有差距。缺少農業產業化龍頭企業，規模化、品牌化發展不夠。土地等資源要素約束明顯，各村集體經濟發展不平衡，實力還有待更上一層樓，實現鄉村全面振興還需加倍努力。三是對標高站位為民服務仍有差距。學校、農貿市場、文化場所等公共服務設施仍存在短板和不足。服務企業、服務群眾的辦法還不多，辦事效率、服務效能都有待進一步提升。歷史遺留問題依然突出，信訪維穩壓力較大。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，更是蘭石緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委工作要求的奮進之年，做好今年經濟社會發展工作意義重大。我們全鎮上下要發揚革命加拼命的精神，以敢于挑擔、勇于攻堅、善于破局的姿態推動全鎮經濟社會發展和各項事業全面進步、全面提質，奮力在“百千萬工程”的征程上爭先創優，以堅實的步伐推動蘭石跨越式、高質量發展。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議、全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議、省“兩會”、省高質量發展大會精神，按照湛江市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議、湛江“兩會”精神及市委十四屆七次全會暨市委經濟工作會議、市“兩會”精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌高質量發展和高水平安全，統籌鄉村全面振興，切實增強經濟活力、防范化解風險，增進民生福祉，保持社會穩定，堅持穩中求進、以進促穩，以頭號力度推進“百千萬工程”這一頭號工程，苦干實干加油干，奮力打造具有“田園風光、鄉土文化、水鄉韻味”的現代化水鄉生態名鎮、加快建成“和諧美麗幸福新蘭石”。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%，固定資產投資增長5%，地方一般公共預算增長5%。
實現今年發展預期目標，要重點抓好以下幾個方面工作：
（一）以基礎設施建設為突破，不斷夯實發展根基
加快交通設施建設。貫徹落實好《廣東省美麗農村路建設導則(試行)》，實施農村道路提級改造工程，補齊農村道路短板，建設美麗鄉村道路。通過申請專項債券、鄉賢集資等方式，多方籌措資金，全力推進蘭石泮江路建設，打通連接名利水閘橋至梅蘭公路“東出口”；加快四叉口渡橋連接線建設，打通連接高鐵站進站公路與機場快線“西出口”。
推動公共設施建設。堅持“項目為王”理念，加快構建“基礎設施完備、公共服務配套、人居環境宜居”基礎設施體系。發揮名利村典型村創建示范帶動作用，優化村莊居住環境。加大投入建設蘭石鎮區基礎設施，全力完成年內10個污水處理設施目標任務，完成袂花江水生態修復項目，用好駐鎮幫鎮扶村資金，規劃建設好各村道路硬化、排污設施和雨污分流，大力改善和提升我鎮生態居住環境。
加強鎮區綜合管理。持之以恒做好“鞏衛”工作，全面抓好“創文”工作，強化新時代文明實踐所（站）、學校、公園、主次干道等一批文明示范點建設，全面提高實地點位建設水平。完善垃圾收集運轉、衛生保潔長效機制，加大垃圾分類實施力度，創建名利村垃圾分類示范點。健全鎮區綜合管理執法體系，綜合治理蘭新街等嚴管路段，深入整治“六亂”，治理黑臭水體等。結合美麗圩鎮建設攻堅行動，支持建設改造鄉鎮商貿中心、圩鎮集貿市場，改善群眾消費環境。
（二）以農業產業發展為基礎，深入實施“百千萬工程”
培育壯大特色農業產業。實施耕地保護“田長制”，落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。充分利用好鎮內萬畝良田和萬畝魚塘的優勢，大力建設現代農業產業園，實現農業產業強鎮。用好省“百千萬工程”農村科技特派員團隊的技術力量，深入調查研究找準發展產業之路。進一步推進撂荒耕地復耕復種，穩定糧食種植面積，擴大名利禾花米、頓谷圓椒等一批特色農業種植面積，積極引導各村培育發展“一村一品”特色農業項目。培育壯大新型農業經營主體，支持慶豐、為邦農業等農業產業化企業做大做強，推動合作社提質發展。
用活資源大力招商引資。積極謀劃項目入庫，密切對接有關部門，搶抓地方政府專項債券、特別國債等政策窗口期，努力向政策要資金建設。用好蘭石商會這個平臺，大力開展招商引資，積極引進適合蘭石發展的文旅體等產業。寫好蘭石鎮“水資源豐富、鄉土文化濃、綠色生態美”三篇文章，積極建設具有“田園風光、鄉土文化、水鄉韻味”的“吳川后花園”；積極推進“百千萬工程”典型村名利村建設，以萬聚生態樂園為中心，激活袂花江、九曲河、小東江等水鄉特色資源，突出蘭石詩社、曲藝社、農耕文化等鄉土文化資源，利用好本地紅色資源，著力打造精品鄉村生態旅游景觀線路。
持續鞏固脫貧攻堅成果。常態化做好防止返貧動態監測和幫扶，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持思想不松、責任不變、力度不減，確保不發生規模性返貧。實施農村人居環境整治提升行動，統籌落實鄉村布局規劃、村莊建設規劃、農房風貌規劃，分類推進農村改廁、生活污水、生活垃圾治理“三大革命”，積極推動村內道路總體硬化率達90%，全力打造全鎮7條美麗宜居示范村莊。
（三）以民生事業建設為目標，增強人民群眾生活幸福指數
推進社會事業繁榮發展。始終堅持以人民為中心的發展思想，辦成年度五件民生實事，把資源更多向發展經濟和改善民生上傾斜，著力解決一批群眾的憂心事、操心事、煩心事。落實好城鄉低保、五保等特殊群體民生保障工作。強化就業優先政策導向，切實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，支持重點群體就業。完善覆蓋全民的社會保障體系和服務網絡，持續推進社保擴面征繳工作。深入開展雙擁工作，解決好退役軍人“后路”問題。進一步優化教育資源配置，持續提升教師教育教學能力，強化師德師風建設，培育高素質專業化教師隊伍。加大文化惠民力度，完善村綜合文化服務中心，扶持各類文化事業繁榮發展。廣泛開展全民健身運動，推動籃球、足球等優勢運動蓬勃發展。發展壯大鄉村醫療衛生人才隊伍，加強鎮衛生院和村衛生室服務能力建設。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。積極推動國防動員、武裝、保密、民族宗教、商會、工會、共青團、婦女兒童等各項事業取得新成效。
維護社會大局安全穩定。有針對性制定實施優化營商環境工作要點。堅決防范和打擊非法集資、金融詐騙等金融違法違規行為，維護金融安全。深化政治安全專項行動，堅決打贏意識形態斗爭。全力做好全國性重大會議和活動維穩安保工作。深化“平安夜訪”工作，大力開展“春風利劍”專項行動，保持掃黑除惡常態化嚴打高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪，持續整治毒品問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善“１+６+N”基層社會治理體系，推動信訪工作“五個法治化”。嚴格落實安全生產責任制，順利迎接省、湛江市安全生產責任制和消防工作考核，堅決遏制重特大事故發生，全力守護人民群眾生命財產安全。抓好鎮消防站和專職消防隊建設，做好森林防滅火工作。強化應急管理體系建設，提升基層防災防震減災能力。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。
（四）以工作作風建設為抓手，全面加強政府自身建設
建功新時代，奮斗正當時。鎮政府將堅決扛起挑重擔、打頭陣、抓落實的“位”與“責”，以奮進的姿態答好人民滿意的考卷。
永葆忠誠忠實品格。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持以黨的二十大精神領航定向，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記使命，推動各級的決策部署和工作要求高效貫通落地，把黨的忠誠體現在推動發展的實績上。
永葆尊法守法自覺。牢固樹立法治觀念，促進法治政府、法治社會一體建設，依法執政、依法行政共同推進。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持領導班子會議學法制度，帶頭學法守法用法，切實把政府工作納入法治軌道。扎實推進“八五”普法。自覺接受人大依法監督，高質量辦理人大代表建議，深入推進政務公開，及時回應社會關切，全面增強政府工作效能。
永葆勤政廉政本色。堅持大興調研之風，破除思維圍墻，擺脫路徑依賴。聚焦高質量發展主責主業，以只爭朝夕的緊迫感抓項目、抓產業、抓安全、抓發展，推動中央和省、湛江市和市委的決策部署落地生根、抓實見效。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。習慣過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出。加強重點領域、關鍵環節、重要崗位的廉政防控，嚴肅查處企業群眾身邊的“蠅貪蟻腐”和不正之風，讓秉公廉潔、勤勉務實在政府系統蔚然成風。
各位代表！道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。站在新一輪高質量發展起點上，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在市委市政府和鎮黨委堅強領導下，增強“越是困難越向前”的戰力，以“納百川”的胸懷、“當主角”的氣度、“走在前”的擔當，邁出自信自強新步伐，拼出實干實效新業績，奮力譜寫蘭石高質量跨越式發展新篇章！
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