吳川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實施方案的通知
吳川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，吳川工業(yè)園管委會，市直有關(guān)單位：
《吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。
吳川市人民政府辦公室
2023年7月11日
吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實施方案
為深入貫徹落實省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興行動方案的通知》（粵鄉(xiāng)振組〔2022〕1號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（粵府辦〔2021〕46號）以及省、湛江市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作部署，我市與廣東吳川農(nóng)商銀行股份有限公司（以下簡稱：吳川農(nóng)商銀行）深度合作，以吳川農(nóng)商銀行豐富的農(nóng)村金融資源為支撐，深入構(gòu)建全市鄉(xiāng)村振興金融大服務(wù)格局，加快推動吳川農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，積極踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，認真貫徹落實省委省政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，探索一條政府、農(nóng)村基層組織、農(nóng)商銀行、小微企業(yè)、農(nóng)戶合作多贏、一齊發(fā)展的農(nóng)村金融新路子，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)進程，共建“信用吳川”“智慧吳川”，全面助推鄉(xiāng)村振興。
二、工作目標
全面實施“黨建共建引領(lǐng)發(fā)展 金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”為主題的黨建共建工程，依托吳川市人民政府的高位推動和省聯(lián)社的大系統(tǒng)支撐，貫徹落實省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興行動方案的通知》（粵鄉(xiāng)振組〔2022〕1號），全力支持吳川農(nóng)商銀行暢通對接政府、鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動科技創(chuàng)新，完善線上普惠金融服務(wù)的可獲得性，豐富金融服務(wù)內(nèi)涵，打造“政務(wù)+金融”農(nóng)村普惠金融大平臺，實現(xiàn)“政務(wù)通、信用通、信貸通、理財通、銷售通”五通工程，打通農(nóng)村普惠金融“最后一米”，開展農(nóng)村金融（普惠）戶戶通體系建設(shè)，并推進整村授信全覆蓋，提高人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進。
吳川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，吳川工業(yè)園管委會，市直有關(guān)單位：
《吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。
吳川市人民政府辦公室
2023年7月11日
吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作實施方案
為深入貫徹落實省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興行動方案的通知》（粵鄉(xiāng)振組〔2022〕1號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（粵府辦〔2021〕46號）以及省、湛江市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作部署，我市與廣東吳川農(nóng)商銀行股份有限公司（以下簡稱：吳川農(nóng)商銀行）深度合作，以吳川農(nóng)商銀行豐富的農(nóng)村金融資源為支撐，深入構(gòu)建全市鄉(xiāng)村振興金融大服務(wù)格局，加快推動吳川農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，積極踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，認真貫徹落實省委省政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，探索一條政府、農(nóng)村基層組織、農(nóng)商銀行、小微企業(yè)、農(nóng)戶合作多贏、一齊發(fā)展的農(nóng)村金融新路子，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)進程，共建“信用吳川”“智慧吳川”，全面助推鄉(xiāng)村振興。
二、工作目標
全面實施“黨建共建引領(lǐng)發(fā)展 金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興”為主題的黨建共建工程，依托吳川市人民政府的高位推動和省聯(lián)社的大系統(tǒng)支撐，貫徹落實省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興行動方案的通知》（粵鄉(xiāng)振組〔2022〕1號），全力支持吳川農(nóng)商銀行暢通對接政府、鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動科技創(chuàng)新，完善線上普惠金融服務(wù)的可獲得性，豐富金融服務(wù)內(nèi)涵，打造“政務(wù)+金融”農(nóng)村普惠金融大平臺，實現(xiàn)“政務(wù)通、信用通、信貸通、理財通、銷售通”五通工程，打通農(nóng)村普惠金融“最后一米”，開展農(nóng)村金融（普惠）戶戶通體系建設(shè)，并推進整村授信全覆蓋，提高人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進。
三、職責分工
（一）市金融工作局：負責鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作的指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各類信息涉及的部門、鎮(zhèn)（街道）提供有關(guān)數(shù)據(jù)，對鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作進行監(jiān)督管理，統(tǒng)籌金融政策的指導工作，協(xié)助收集并提供各類涉農(nóng)補貼信息，并督促吳川農(nóng)商銀行做好信貸投放。
（二）市委組織部：負責指導各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、行政村（社區(qū)）黨支部與吳川農(nóng)商銀行黨委及各黨支部開展黨建共建。
（三）市發(fā)展和改革局：負責配合向吳川農(nóng)商銀行提供實施鄉(xiāng)村振興過程中所需要的數(shù)據(jù)信息。
（四）市財政局：負責指導各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）及村（居）民小組優(yōu)先在吳川農(nóng)商銀行開立“三資”賬戶，實現(xiàn)“三資”賬戶實時監(jiān)管，引導涉政單位賬戶開立及涉政資金留存優(yōu)先支持吳川農(nóng)商銀行。
（五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責收集并提供土地確權(quán)、農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社成員以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息（供求雙方根據(jù)實際情況可簽訂保密協(xié)議），并負責建立、管理、完善“三資”監(jiān)管平臺。
（六）市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：負責在數(shù)據(jù)采集、傳輸和共享等方面提供技術(shù)支持和政策指導。
（七）市公安局：負責收集并提供居民基本情況和黃、賭、毒信息。
（八）市民政局：負責收集并提供農(nóng)戶婚姻、低保及特困人員信息清單。
（九）市人力資源和社會保障局：負責提供企業(yè)的崗位信息及主動登記就業(yè)的居民信息。
（十）市醫(yī)療保障局、市社會保險基金管理局：負責收集并提供城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息、社保信息。
（十一）市自然資源局：負責收集并提供相關(guān)財產(chǎn)（不動產(chǎn)）等信息。
（十二）市統(tǒng)計局：負責提供吳川市常住人口及家庭戶有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（十三）市科工貿(mào)和信息化局：負責收集并提供全市電商相關(guān)信息。
（十四）市市場監(jiān)督管理局：負責收集并提供相關(guān)企業(yè)、個體工商戶的工商信息，提供農(nóng)貿(mào)市場管理相關(guān)信息。
（十五）國家稅務(wù)總局吳川市稅務(wù)局：負責提供各行業(yè)主體的納稅信息。
（十六）市衛(wèi)生健康局：負責提供轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的便民業(yè)務(wù)需求，如問診線上預(yù)約、疫苗接種線上預(yù)約等。
（十七）市教育局：負責提供轄區(qū)內(nèi)學校及相關(guān)教育機構(gòu)的便民業(yè)務(wù)需求。
（十八）市城市管理和綜合執(zhí)法局：負責提供城市管理的各類相關(guān)信息，包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)等。
（十九）廣東電網(wǎng)有限責任公司湛江吳川供電局：負責提供所有個人及各行業(yè)經(jīng)營主體的用電信息。
（二十）各鎮(zhèn)（街道）及村（居）委會：各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委與吳川農(nóng)商銀行黨委合作共建、各行政村（社區(qū)）黨支部與吳川農(nóng)商銀行各黨支部共建、行政村（社區(qū)）黨員與黨員互助共建，深入構(gòu)建三級共建鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)大格局；負責組織指導鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”相關(guān)工作的落實；提供轄區(qū)內(nèi)全部農(nóng)戶（居民）基礎(chǔ)信息以支持吳川農(nóng)商銀行進行信息建檔；收集并提供村委會經(jīng)濟合作聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)等數(shù)據(jù)信息，并與吳川農(nóng)商銀行共同開展全市經(jīng)濟主體經(jīng)營情況、金融服務(wù)現(xiàn)狀及需求的普查工作；配合吳川農(nóng)商銀行對農(nóng)戶（居民）進行信用評級、授信及用信等工作，協(xié)助做好金融服務(wù)支持和政務(wù)便民服務(wù)等工作，助推農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（二十一）吳川農(nóng)商銀行：打造新型農(nóng)村金融科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，推動實施以“一支部、一體機、一平臺、一特派、一授信”為核心的五項工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋，形成“村村通政務(wù)+戶戶通金融”的鄉(xiāng)村服務(wù)格局，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程提供“興百業(yè)、進萬村、戶戶通、全覆蓋”的金融支持。“一支部”，吳川農(nóng)商銀行各黨支部至少與一個行政村（社區(qū)）黨支部結(jié)對共建，實現(xiàn)全市行政村（社區(qū)）結(jié)對共建全覆蓋。“一體機”，全面協(xié)助市政府做好“粵智助”政府服務(wù)自助機的布放及運營，實現(xiàn)村村通政務(wù)。“一特派”，積極開展鄉(xiāng)村金融特派員進萬村工程，實現(xiàn)村村有金融人才。“一平臺”，以“三資平臺”業(yè)務(wù)為重要抓手，實現(xiàn)“村村有賬戶”。“一授信”，建檔立案建立真實可靠的信用數(shù)據(jù)庫，扎實推進信用村建設(shè)，實現(xiàn)“村村有授信”。
1.實現(xiàn)基層黨組織共建全覆蓋。積極構(gòu)建三級黨建聯(lián)合共建機制，實現(xiàn)與地方黨組織的無縫對接，即吳川農(nóng)商銀行黨委與鎮(zhèn)（街道）黨（工）委合作共建、各支行黨支部與行政村（社區(qū)）黨支部協(xié)同共建、黨員與行政村（社區(qū)）黨員互助共建，在2023年年底前實現(xiàn)全市行政村（社區(qū)）共建全覆蓋，圍繞共同富裕目標，重點推動“共強黨建、共同富裕、共帶隊伍、共育產(chǎn)業(yè)、共惠民生”等工作。
2.實現(xiàn)政府服務(wù)自助機投放全覆蓋。全力做好“粵智助”政府服務(wù)自助機投放工作，在全市率先實現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)自助機全市行政村全覆蓋，形成政務(wù)服務(wù)村村通。以“粵智助”政府服務(wù)自助機為重要載體，加大宣傳推廣，拓展服務(wù)功能，為基層群眾延伸更多的政務(wù)、生活和金融服務(wù)，實現(xiàn)基層群眾“就近辦、自助辦、一次辦成”，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
3.實現(xiàn)鄉(xiāng)村金融特派員進村全覆蓋。建立“鄉(xiāng)村金融特派員”制度，采用內(nèi)部選派+外部聘任相結(jié)合的方式，選拔政治素質(zhì)過硬、熟悉金融業(yè)務(wù)、群眾基礎(chǔ)良好、熱愛農(nóng)村事業(yè)的同志作為鄉(xiāng)村金融特派員派駐至各行政村，實現(xiàn)全市行政村全覆蓋。內(nèi)部選派金融特派員由吳川農(nóng)商銀行員工個人自薦或各支行推薦派駐；外部聘任人員在各村（社區(qū)）工作人員（含“兩委”干部、平臺操作員、計生專干和聘用人員）中選擇，采用“市金融工作局統(tǒng)籌、村行共薦、鎮(zhèn)聘用、農(nóng)商行管理”模式，即在市金融工作局統(tǒng)一部署下，由各支行和村（居）委會共同推薦并由鎮(zhèn)政府聘用。鄉(xiāng)村金融特派員主要承擔“黨建共建聯(lián)絡(luò)員、創(chuàng)業(yè)致富參謀人，守信用信推廣人、農(nóng)村金融搭橋人、金融知識宣講人”等“五大角色”，具體負責“黨建共建、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村金融戶戶通工程、信用村創(chuàng)建升級、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、普惠金融知識和便民服務(wù)”等七大職責。
4.實現(xiàn)三資平臺財務(wù)系統(tǒng)對接全覆蓋。主動加強與政府部門溝通，通過簽訂合作協(xié)議、開立賬戶等多種方式，全面對接各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）及村民小組、經(jīng)濟合作社、經(jīng)濟聯(lián)合社“三資”平臺，協(xié)助做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金規(guī)范管理。同時借助“三資”平臺對接契機，有效支持網(wǎng)絡(luò)化管理、信息建檔等工作，不斷創(chuàng)新應(yīng)用場景，延伸政銀合作鏈條。
5.實現(xiàn)整村授信全覆蓋。加強鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會合作，通過采取網(wǎng)格化管理、走村入戶等方式，在農(nóng)村地區(qū)開展數(shù)字信用鄉(xiāng)村創(chuàng)建和評定工作，并運用白名單預(yù)授信、批量授信等模式，開展“主動授信”“無感授信”，推進“整村授信”行政村全覆蓋，推動實現(xiàn)農(nóng)戶（居民）、個體工商戶及小微企業(yè)信息建檔、合格客戶授信和貸款簽約全覆蓋。
6.提供信貸資金支持。根據(jù)“農(nóng)房管控、風貌提升”規(guī)劃需求，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品，加大信貸支持力度，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，對接地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需求，助力產(chǎn)業(yè)基地改造升級，為廣大客戶、尤其是偏遠地區(qū)的人民群眾提供方便快捷的資金理財和結(jié)算服務(wù)。
7.配合市政府嚴厲打擊農(nóng)村地區(qū)非法集資、逃廢債、金融詐騙、高利貸等違法違規(guī)行為，并積極開展反假幣、反洗錢的宣傳活動，努力營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
8.著重做好信息保密工作。對于開展農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作過程中歸集的相關(guān)資料和信息，非經(jīng)吳川市全面推進鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村金融（普惠）戶戶通工作領(lǐng)導小組書面同意，不得向任何非直接相關(guān)第三方披露，亦不得將相關(guān)資料用于戶戶通工作以外的任何用途。
四、實施步驟
（一）前期準備階段
1.制定實施方案。各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)方案的工作要求，切實履行工作職責，配合吳川農(nóng)商銀行貫徹落實各項工作措施。
2.構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）級組織架構(gòu)。各鎮(zhèn)（街道）、各村（居）委會成立鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作小組，相關(guān)人員組成參照市級組織結(jié)構(gòu)確定。
3.召開鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”動員大會及啟動會。召開全市動員大會，部署全市“戶戶通”工作；各鎮(zhèn)（街道）分別召開啟動會，按職責分工落實各項工作；各村（居）委會召開啟動會，做好相關(guān)的宣傳和工作落實。
4.宣傳發(fā)動。加強宣傳報道，營造建設(shè)鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”的濃厚氛圍，形成“政府推動、社會互動、上下聯(lián)動”工作局面。
（二）全市推廣階段
1.數(shù)據(jù)采集和篩選。吳川農(nóng)商銀行協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）委進村（社區(qū)）入戶，開展農(nóng)戶（居民）和個體工商戶的信息采集，并篩選不符合條件的客戶信息。
2.外部評議。采用三三制模式進行外部評議，其中，三位外部人原則上從現(xiàn)任或退休村委會干部、德高望重或者熟悉村委會情況的人員中選擇，三位外部人員不集體討論，各自獨立評議農(nóng)戶的基本情況；吳川農(nóng)商銀行選定三位內(nèi)部人員進行協(xié)助、監(jiān)督，但不參與評議。
3.信用村評定。經(jīng)當?shù)剞r(nóng)商銀行分支機構(gòu)審核認定后，核發(fā)“信用村”牌匾。
4.召開階段總結(jié)和經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，部署下一階段鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作。
5.做好“戶戶通”APP在本地市場的宣傳推廣工作，推促該款A(yù)PP成為優(yōu)化本地服務(wù)的主要抓手。
6.在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上、持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作開展，力爭于2024年5月末形成成熟的模式，讓鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”全面走進吳川市鄉(xiāng)村的每一個角落。
五、工作要求
（一）充分認識鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作的重要意義。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位和吳川農(nóng)商銀行要進一步提高政治站位，充分認識新形勢下開展鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作的戰(zhàn)略意義，精心組織，加強領(lǐng)導，扎實做好鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”落實工作。
（二）加大鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”宣傳推廣力度。各鎮(zhèn)（街道）及吳川農(nóng)商銀行要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、板報、標語等宣傳方式，廣泛宣傳開展鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”的意義、重要性及目標要求，提高農(nóng)戶參與的主動性和積極性。
（三）建立健全信息共享機制。市金融工作局會同各信息涉及部門及吳川農(nóng)商銀行，推動“戶戶通”工作相關(guān)信息共享，加大各類數(shù)據(jù)歸集力度，實現(xiàn)各信息涉及部門與吳川農(nóng)商銀行數(shù)據(jù)共享，并注意做好信息保密工作。
（四）各司其職完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)村振興暨“戶戶通”工作領(lǐng)導小組各成員單位須各司其職，根據(jù)本方案確定的職責分工，全力推動各項工作任務(wù)落到實處、取得成效。
公開方式：主動公開
抄送：市紀委監(jiān)委，市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，駐吳有關(guān)單位。
粵公網(wǎng)安備44088302000105號