政 府 工 作 報 告

——2023年3月29日在蘭石鎮第十八屆

人民代表大會第四次會議上

蘭石鎮人民政府鎮長  薛勁松

各位代表：

       現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

      一、2022年工作回顧

      2022年是極其艱難、極不平凡的一年，面對疫情防控的嚴峻形勢和經濟下行的巨大壓力，一年來，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，全鎮上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署，緊緊圍繞服務蘭石經濟社會發展大局，主動把握新發展階段、深入貫徹新發展理念，踔厲奮發，勇毅前行，推動蘭石經濟社會健康穩定發展。全鎮實現稅務收入8882多萬元，增長4.93%，地方一般公共預算收入2435多萬元，增長1.88%，規模以上工業增加值244.4萬元，固定資產投資10490多萬元，增幅157.1%，全市排名第三。

      一年來，我們聚焦轉型升級，實現產業結構優化提檔。傳統產業穩步推進。全年完成農作物生產36826畝，生豬存欄0.31萬頭，出欄0.52萬頭；牛存欄0.042萬頭，出欄0.014萬頭； 禽存欄6.3萬羽，出欄13萬羽，淡水魚養殖面積達9480畝，淡水魚業產量為8102噸，增長12.3％，成為市重要的淡水魚養殖基地；廣東為邦農業有限公司被認定為2022年吳川市重點農業龍頭企業。特色產業延鏈補鏈。依托地理資源優勢，蘭石鎮不斷擦亮“初心為農”黨建品牌，先后引進、培育如名利禾花米、頓谷“慶豐”圓椒、莊艮村“東基坡”鯉魚和五一村“萬瑞”奶牛等多個“一村一品”特色農業項目，擴大特色農業種植面積，充分發揮創業“領頭羊”作用，帶動周邊兩百多戶農戶實現持續穩定增收致富，全力打造“蘭石名片”。第三產業亮點紛呈。以萬聚生態樂園為中心，打造“農家風情”田園生態旅游精品景觀帶，集農業觀光、生態美食、休閑度假等為一體，旅游設施不斷完善，旅游品牌效應凸顯，吸引了大批游客前往，全年接待游客30多萬人次。

      一年來，我們聚焦固強補弱，實現鄉村振興蹄疾步穩。鄉村振興有效銜接。鞏固“兩不愁三保障”成果，守住防止規模性返貧底線，2022年獲得兩次鄉村振興資金共1403萬，安排了29個項目，主要以村道硬化、產業幫扶、環境提升為主，目前已完成第一批項目12個,其他項目正在建設中。持續跟進、落實困難群眾就業、住房、兜底保障等幫扶政策。持續開展防止返貧監測集中排查工作，我鎮419戶脫貧戶增收穩定，均無返貧致貧風險。脫貧戶人均可支配收入16374.17元，其中有勞動力的人均可支配收入17876.48元，收入全部達到國家脫貧標準線。2022年，我鎮利用扶貧資金和幫扶單位籌集資金建設的24個經營性項目,共產生收益達151.22萬元。基礎設施持續完善。累計投入195萬元建成了梧桐嶺村黨建公園、古樹公園，東頭角村沿江路及東林公園，群眾的精神娛樂需求得到滿足；擬投資5107萬元建設四叉口渡橋工程的前期工作有序推進；投入50萬元建成了百官山村、博崖山村環村路硬底化工程；投入7萬多元維修了鎮主要道路路燈，鄉村振興戰略在統籌推進中邁出新步伐。人居環境整治穩步推進。積極實施人居環境整村推進，集中開展環境衛生整治行動，對村莊內、道路兩側、河道沿線環境衛生進行徹底清理,讓環境更整潔、村莊更靚麗、人民更滿意。對鎮政府大院、村委會辦公樓800米范圍內存在突出問題持續加大治理力度，優化提升街區經營秩序，對標對表完成公益廣告污損、路面積水等問題整改。農村環境治理成效顯著，對梅蘭公路和重點道路，加強日常巡查，加大督查檢查力度，落實包保責任，對占道經營、出店經營、亂搭亂建、垃圾堆放、車輛亂停放等現象進行清理。全鎮主要街區道路新劃小車位13個，摩托車位334個。大力推行“五清一改”和“門前三包”，人居環境明顯改善。成功創建廣東省衛生鎮。

      一年來，我們聚焦綠色發展，實現生態建設持續向好。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅持全民共治、源頭防治，織牢織密生態環境保護網，構建了責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的環境治理體系。扎實開展“兩違”整治。全年實地核查衛片圖斑74個，以“零容忍、嚴管控”的態度對涉及違法用地的圖斑進行整改，通過復耕復種圖斑2個、復綠種植圖斑1個,完成率100%，土地衛片圖斑整改率全市排名第一。拆除違法建設三處，面積共2142.31平方米。嚴格落實耕地保護。落實“長牙齒”的用地審批管理，嚴格耕地用途管制，確保耕地質量不降低；完成撂荒耕地復耕復種共1508.32 畝，完成率達100.96 %，被吳川推薦為省撂荒耕地復耕復種先進集體；投資200萬元在蘭石村任仲坡實施高標準農田建設。嚴格落實“河長制”。積極落實巡河責任，嚴格按“河長制”工作要求督促河長按時巡河，2022年共計有效巡河1375次，巡河率100%。打好碧水攻堅戰。已完成3條自然村污水處理池的選址和前期開工準備，2條自然村的污水處理池已開始施工；同時開展“小散亂污”、黑臭水體等專項整治，改善修復水環境。開展清水浮蓮專項清理工程，清理蘭石九曲河、百足珠塘排水河、名利攔河壩等內河累計約23.5公里河道,共計95.6噸的水浮蓮等漂浮物。

      一年來，我們聚焦民生福祉，實現社會事業蓬勃發展。堅持以人民為中心的發展思想，持之以恒保障和改善民生，各項社會事業蓬勃發展。疫情防控有序有效。堅持人民至上、生命至上，科學落實常態化疫情防控管理，用堅決、高效、細致的防控措施響應疫情形勢變化，累計打贏疫情防控阻擊戰5場，開展全域全員核酸檢測共17輪，完成新冠疫苗接種第一針22778針次，第二針20244針次，第三針13969針次，全鎮鎮村干部、廣大醫護人員、公安干警、志愿者、社會熱心人士、企業家和市場從業者，以及各行各業群眾，守望相助、共克時艱。“二十條”“新十條”“乙類乙管”實施以來，及時調整優化防控措施，聚焦疫苗接種、重點人群服務等工作，順利實現疫情防控有序轉段、平穩渡峰。社會保障全面提升。始終堅持“以人為本、規范管理”的工作理念，全面做好民生保障工作，城鄉居民醫療保險、低保、特困供養等社會保障體系進一步完善，基本醫療保險參保31101人，發放臨時救助金13300元、醫療救助金395213.66元、耕地地力補貼182.32萬元 、種糧補貼40.99萬元。發放退役軍人和其他優撫對象撫恤金35萬元。公共事業全面發展。2022年考上吳川市一中19人，順利通過省教育強鎮復評檢查。積極改善義務教育辦學條件，投入395萬新建蘭石中學學生宿舍以及30多萬設計建造100米的文化長廊，豐富學校的文化氛圍。多舉措開展預防青少年違法犯罪工作，預防青少年違法犯罪工作年度考核全市排名第二。認真落實基本公共衛生服務，累計建立城鄉居民電子健康檔案27495份；做實做細家庭醫生簽約服務，累計簽約8698人；開展醫療健康教育、健康素養促進行動，舉辦健康知識講座12次，開展公眾健康咨詢活動9次，不斷提高群眾基本健康知識知曉率。著力完善武裝部規范化建設，在規范化建設年度考核工作中獲得二等獎。大力發展文化事業，投入8萬元升級改造全鎮8個新時代文明實踐所（站），做好各項制度上墻，實現全覆蓋。41戶家庭被評為2022年度吳川市星級文明戶，1人被評為“吳川好人”。投入20萬多元提質修繕蘭石烈士陵園，打造紅色教育主陣地。

      一年來，我們聚焦齊抓共管，實現社會大局安定和諧。安全生產常抓不懈。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅持“以人為本，預防為主，安全第一”的工作方針，組織應急、物業、市場監管等部門對轄區內企業定期開展安全生產大檢查行動，共排查企業200多戶，排查核實22處安全隱患點，下達整改通知書22份，要求限期整改。組織中小學生開展防溺水、消防、交通等校園安全演練活動。聯合中心小學組織開展消防應急、應急疏散等演練活動，聯合消防大隊開展滅火應急演練，有效提高隊伍應急處置能力和應急管理意識。做好全鎮燃氣安全工作，對我鎮5家飯店、4處學校食堂、1處敬老院食堂的燃氣安全進行了全面檢查。通過入戶檢查，排查安全隱患6處（軟管老化），立即整改6處。社會大局和諧穩定。扎實開展2022年北京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”、黨的二十大等重要特防期安保維穩工作，實現到京進省零失控、零上訪、零問責。開展“平安夜訪”活動，及時化解社會矛盾糾紛，平安建設彰顯新氣象。認真落實矛盾糾紛排查調處和信訪工作制度，受理信訪件70宗，成功辦結70宗，辦結率100%。全面推動網格化管理，新增網格事件1992件，辦結1992件，辦結率達100%。以“春風利劍”行動為抓手，緊盯人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪活動，強力打擊“黃賭毒”違法犯罪行為，刑事拘留涉“黃賭毒”類犯罪嫌疑人4人，行政拘留41人；常態化開展掃黑除惡專項行動，刑事拘留涉黑惡類犯罪嫌疑人1人。2022年，全鎮無重特大安全事故和重特大社會問題發生，社會治安秩序持續良好、平穩有序。

      一年來，我們聚焦履職擔當，實現自身建設見行見效。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，嚴格執行省委堅決做到“兩個維護”十項制度機制，全面落實意識形態工作責任制，嚴守政治紀律和政治規矩，政治建設更加堅強有力。依法行政有力推進。認真落實重大行政決策依法實施，落實行政機關內部重大決策合法性審查機制；大力推進“放管服”“簡證便民”“政務服務”，全面落實上級各部門相關規定，對下放到鄉鎮的審批權限做到縱向同步、橫向協調。法治建設深入推進。嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策機制，自覺接受鎮人大的監督，辦理人大代表建議6件，答復率、辦結率均達到100%。辦理12345政務服務熱線群眾訴求180件。加大政務公開力度，主動公開政府信息65條。廉政建設全面加強。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”思想防線，“三公”經費和一般性支出明顯下降；全年談話提醒53人次，受理信訪線索8件次，辦結5件，立案3件3人。

      同時，國家安全、民族宗教、工會、共青團、雙擁、婦女兒童、檔案、保密、地方志等工作取得新的進展，為全鎮各項社會事業發展作出積極貢獻。

      各位代表，歷經天華成此景，人間萬事出艱辛。回首一年來的工作，有風雨兼程的前行，有大戰大考的淬煉，有履險如夷的欣喜，有團結奮進的感動。我們深深地體會到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風雨同舟；爭先創優，方能有所作為。成績有目共睹，發展振奮人心。這些成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委統攬全局、科學決策的結果，是在鎮人大監督支持下，全鎮干部群眾凝心聚力、團結拼搏的結果。在此，我謹代表蘭石鎮人民政府，向為蘭石發展打下堅實基礎的老領導、老同志，向各位人大代表，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心支持蘭石建設與發展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

      站高望遠，居安思危。在肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到，我們在“高質量發展”的“賽道”上還存在不少問題和不足：經濟總量不大，規上企業偏少，招商引資難，工業發展及城鎮建設用地指標緊缺；基礎設施建設滯后，教育、醫療短板突出，與人民群眾對美好生活的向往仍有較大差距；縱深推進鄉村振興戰略建設辦法不多；村集體經濟缺少產業支撐，農民持續增收難度較大；領導干部工作能力、行政效率還有待提高。對此，我們將高度重視，靶向施策，精準發力，認真加以解決。

      二、2023年工作安排

      2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年，也是蘭石加快高質量發展、乘勢而上的關鍵階段，做好今年經濟社會發展工作意義重大。面對錯綜復雜的形勢，我們要順應時勢、搶抓機遇、主動作為、砥礪前行、團結奮斗，匯聚磅礴力量，以實干實績開創各項事業發展新局面。

      今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十三屆二次全會、省“兩會”、省委經濟工作會議、省高質量發展大會及湛江市委十二屆四次全會、湛江“兩會”精神及吳川市委十四屆五次全會精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊緊錨定高質量發展首要任務，堅持制造業當家，堅持“三化三大”發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，為全力打造具有“田園風光、鄉土文化、水鄉韻味”的現代化水鄉生態名鎮、加快建成“和諧美麗幸福新蘭石”，作出新的更大的貢獻！

      今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.8%，固定資產投資增長20%，地方一般公共預算增長5%。

      實現今年發展預期目標，要重點抓好以下幾個方面工作：

      （一）夯實基礎設施，不斷鞏固發展條件

      完善重要交通設施。通過申請專項債券、鄉賢集資等方式,多方籌措資金，全力推進蘭石泮江路建設，打通連接名利水閘橋至梅蘭公路“東出口”；加快四叉口渡橋建設，打通連接火車站進站公路與機場快線“西出口”。完滿完成高鐵征遷工作。規劃擴建梅蘭公路主線支線連接喇叭口，不斷完善對外交通體系，保障群眾安全出行。實施農村道路提級改造工程，補齊農村道路短板。完成梅蘭公路支線路面安全隱患整治和道路護欄安裝，建設美麗鄉村道路。

      推動基礎設施建設。堅持發展抓項目不動搖，加快構建“基礎設施完備、公共服務配套、人居環境宜居”基礎設施體系。加快新農村示范村提檔升級，優化村莊居住環境。加大投入建設蘭石鎮區基礎設施，全力完善28個污水處理設施，規劃建設街道主干道、橫街排污設施和雨污分流，大力改善和提升我鎮生態環境。

      加強鎮區精細化管理。繼續做好“鞏衛”工作，全面抓好“創文”工作，強化新時代文明實踐所（站）、學校、公園、主次干道等一批文明示范點建設，全面提高實地點位建設水平。完善垃圾收集運轉、衛生保潔長效機制，加大垃圾分類實施力度，創建名利村垃圾分類示范點。健全鎮區綜合管理執法體系，綜合治理蘭新街等嚴管路段，深入整治“六亂”，合理增劃停車位，治理黑臭水體等。提升精細化管理水平，提升鎮圩飲食、住宿檔次，強化無線網絡、數字化標識等基礎設施配套，加強5G網絡、物聯網、大數據等技術在綜合管理中的應用，推進管理數字化、智慧化建設。

      （二）發展壯大產業，扎實推進鄉村振興

      持續鞏固脫貧攻堅成果。抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，堅持思想不松、責任不變、力度不減，加強扶貧項目資產管理和監管，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制。實施農村人居環境整治提升五年行動，鞏固“三大革命”成果，深入開展環境衛生和農村生活污水垃圾治理，打造蘭石、六莊等美麗宜居示范村莊。

      大力發展特色農業產業。落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。充分利用好鎮內萬畝良田和萬畝魚塘的優勢，大力建設現代農業產業園，實現農業產業強鎮。進一步推進撂荒耕地復耕復種，擴大頓谷圓椒、名利禾花米等一批特色農業種植面積，積極引導各村培育發展“一村一品”特色農業項目。培育壯大新型農業經營主體，支持慶豐、為邦農業等農業產業化企業做大做強，推動合作社提質發展。

      激活本土自然資源優勢。用好蘭石商會這個平臺,大力開展招商引資,積極引進適合蘭石發展的文旅體等產業。寫好蘭石鎮“水資源豐富、鄉土文化濃、綠色生態美”三篇文章，積極建設具有“田園風光、鄉土文化、水鄉韻味”的“吳川后花園”。以萬聚生態樂園為中心，激活袂花江、九曲河、小東江等水鄉特色資源，突出蘭石詩社、曲藝社、農耕文化等鄉土文化資源，利用好本地紅色資源，著力打造精品鄉村生態旅游景觀線路。

      （三）抓實社會治理，不斷提升群眾安全感幸福感

      推進社會事業繁榮發展。按照新冠病毒“乙類乙管”要求，認真落實新階段疫情防控措施，做好登革熱、流感、諾如病毒、手足口等急性傳染病“多病共防”，推進分級分類醫療救治，加強“一老一小”等人群服務保障，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。始終把民生福祉作為一切工作出發點和落腳點，全面加強民生保障，全力辦好民生實事，切實推進“粵菜師傅”“南粵家政”等一系列重點培訓。完善覆蓋全民的社會保障體系和服務網絡，持續推進社保擴面征繳工作。深化雙擁工作，推進退役軍人服務保障體系“五有”全覆蓋，爭創全國示范型退役軍人服務中心。推進教育優質均衡發展，支持和規范社會力量建設普惠性民辦幼兒園。加大文化惠民力度，完善村綜合文化服務中心，扶持各類文化事業繁榮發展。廣泛開展全民健身運動，推動龍舟、足球等優勢運動蓬勃發展。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式。積極推動國防動員、武裝、保密、民族宗教、商會、工會、共青團、婦女兒童等各項事業取得新成效。

      維護社會大局安全穩定。深化開展“優化營商環境專項整治”行動，健全公共服務體系、創新管理方式，完善鎮村便民服務中心運行機制。以綜治信訪維穩中心為核心，充分發揮視頻監控中心作用，積極探索黨委領導、政府負責、中心牽頭、部門協調、村村聯動、群眾參與的大綜治工作格局。深化“平安夜訪”工作,積極開展“春風利劍”行動和集中治理重復信訪、化解信訪積案專項整治，及時把問題和矛盾化解在萌芽狀態。全力做好全國性重大會議和活動維穩安保工作。嚴格落實安全生產責任制，順利迎接省、湛江市安全生產責任制和消防工作考核，堅決遏制重特大事故發生，全力守護人民群眾生命財產安全。

      （四）著眼作風建設，建設人民滿意政府

      堅持政治為先忠誠為政。牢固樹立政治意識，堅持以黨的二十大精神領航定向，堅決捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“三個務必”，扛牢使命擔當，真正將習近平新時代中國特色社會主義思想植根于心、付之于行。堅持黨的全面領導，抓牢發展第一要務，聚焦高質量發展主責主業，以只爭朝夕的緊迫感抓項目、抓產業、抓安全、抓發展，推動中央和省、湛江市和吳川市委的決策部署落地生根、抓實見效。

      堅持法治為綱依法行政。牢固樹立法治觀念，促進法治政府、法治社會一體建設，依法執政、依法行政共同推進。堅持領導班子會議學法制度，帶頭學法守法用法，切實把政府工作納入法治軌道。自覺接受人大依法監督，高質量辦理人大代表建議，深入推進政務公開，及時回應社會關切，全面增強政府工作效能。

      堅持清廉為本廉潔從政。牢固樹立底線思維，縱深推進政府黨風廉政建設，持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神。堅持政府過緊日子，嚴控“三公”經費支出，切實把有限的財力用在發展最急需、群眾最期盼的地方。加強對重點領域、重點崗位的監督管理，嚴守紀律規矩、嚴明公私界限、嚴格家教家風，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，讓清正清廉成為政府工作的鮮明底色。

      各位代表，征途慢慢、唯有奮斗！當此中流擊水，奮楫勇進之時，我們必須保持昂揚的精神狀態，挺起“泰山壓頂不彎腰”的脊梁，涵養“亂云飛渡仍從容”的定力，永葆“敢教日月換新天”的斗志，激揚“越是艱險越向前”的氣概，練就“踏平坎坷成大道”的本領，踔厲奮發，勇毅前行，努力創造更加燦爛的明天，為推動蘭石高質量跨越式發展而努力奮斗。