吳川市黃坡鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃坡鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，以打造法治強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建平安黃坡為使命，推進(jìn)法治工作與基層工作融合發(fā)展，深入推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，結(jié)合年度重點(diǎn)任務(wù)，制定每年黨委理論學(xué)習(xí)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃安排，統(tǒng)籌開(kāi)展村（社區(qū)）干部及兩新黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)、“千名黨員進(jìn)黨校”輪訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)。
二是提高思想站位，強(qiáng)化理論武裝。組織全鎮(zhèn)黨員干部研讀黨的二十大報(bào)告、《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等學(xué)習(xí)材料，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，推動(dòng)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治湛江建設(shè)的具體舉措。
一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，提升依法執(zhí)政能力。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子必須以身作則，帶頭尊法學(xué)法守法用法。今年以來(lái)我鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署作為重要內(nèi)容，先后4次召開(kāi)班子擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話精神。
二是干部集中學(xué)法，營(yíng)造濃厚學(xué)法氛圍。落實(shí)干部隊(duì)伍學(xué)法制度，組織召開(kāi)全鎮(zhèn)干部學(xué)法培訓(xùn)會(huì)2次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)
中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《信訪工作條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)我鎮(zhèn)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
三是發(fā)動(dòng)群眾學(xué)法，深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳工作。我鎮(zhèn)印發(fā)了《2024年黃坡鎮(zhèn)普法依法治理工作要點(diǎn)》《在全鎮(zhèn)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《黃坡鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)各類形式的宣傳，向廣大人民群眾普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，形成全民守法的良好社會(huì)氛圍。
三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
一是帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黃坡鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)黨中央、省委、湛江市委和吳川市委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，親自部署推進(jìn)法治建設(shè)重要工作任務(wù)，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中突出問(wèn)題。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，督查整改推動(dòng)法治政府建設(shè)。成立黃坡鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，積極履行鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)政府年度工作要點(diǎn)，制定《黃坡鎮(zhèn)2024年全面依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，對(duì)全年法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出具體部署，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。
三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，不斷提升科學(xué)決策水平。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”機(jī)制，發(fā)揮駐村法律顧問(wèn)作用，提升重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法基本要求，履行法定職權(quán)職責(zé)。自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
四是組織實(shí)施普法規(guī)劃，落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。制定《黃坡鎮(zhèn)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，實(shí)施第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)群眾法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平。組織全鎮(zhèn)國(guó)家工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試，鼓勵(lì)、督促全鎮(zhèn)工作人員學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。
（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，齊抓共管穩(wěn)推進(jìn)
黃坡鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全完善依法治鎮(zhèn)工作機(jī)制，制定了我鎮(zhèn)“八五”普法規(guī)劃，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體實(shí)施、其他領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管”的工作格局，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)扎實(shí)有效。制定《黃坡鎮(zhèn)普法責(zé)任清單》，深入開(kāi)展普法宣傳，推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、依法治鎮(zhèn)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作統(tǒng)一部署，有力促進(jìn)依法治理工作有序開(kāi)展，共創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面。
（二）加大普法宣傳力度，“六進(jìn)”普法進(jìn)萬(wàn)家
一是普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位。黃坡鎮(zhèn)把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法、學(xué)法、守法、依法辦事作為“六進(jìn)”活動(dòng)的重點(diǎn)工作。定期組織召開(kāi)班子集中學(xué)法會(huì)議，用法治思維引領(lǐng)推進(jìn)全鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實(shí)干部隊(duì)伍學(xué)法制度，組織全鎮(zhèn)國(guó)家工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法學(xué)習(xí)和考試，2024年全鎮(zhèn)學(xué)法考試參與率100%，優(yōu)秀率98%。
二是普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。通過(guò)派發(fā)法治宣傳資料、下戶答疑解惑等多樣化的方式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，全面提高廣大群眾的法律素質(zhì)，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)組織聯(lián)合相關(guān)部門(mén)到各村居舉辦了20余期法治專題講座，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅70余條，發(fā)放宣傳資料9000余份。依托駐村法律顧問(wèn)、“法律明白人”等開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，利用“平安夜訪”“聯(lián)系群眾工作日”等契機(jī)，有效推動(dòng)法律知識(shí)、法律服務(wù)和法治文化下鄉(xiāng)進(jìn)村，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育。
三是普法宣傳進(jìn)校園。黃坡鎮(zhèn)圍繞建立學(xué)校、家庭、社會(huì)全方位的宣傳教育體系，廣泛深入地開(kāi)展了多形式、多層次、全覆蓋的法治進(jìn)校宣傳系列活動(dòng)。充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用，圍繞重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展針對(duì)性的法治教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。積極開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，提高了中小學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的興趣，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的法治校園。
四是普法宣傳進(jìn)企業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜開(kāi)展多樣化的宣傳，針對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行了“點(diǎn)菜式”的普法宣傳，讓企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，切實(shí)提高企業(yè)職工知法、懂法、守法、用法能力，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展提供有力的法律保障，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）完善基層治理體系，社會(huì)穩(wěn)定促和諧
一是構(gòu)建多元化解模式，防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。聚焦群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，創(chuàng)新“聽(tīng)民聲、解民憂、贏民心”工作機(jī)制，搭建“一站式矛盾糾紛調(diào)處化解中心”，開(kāi)展“平安夜訪”活動(dòng)，實(shí)施“一村（居）一法律顧問(wèn)”，為居民群眾提供法律咨詢及法律援助，提升基層治理能力與實(shí)效。創(chuàng)新矛盾化解工作模式，將綜合網(wǎng)格與“吳川先鋒智慧黨建”APP、“i志愿”系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，健全網(wǎng)格黨組織體系，提升“平急轉(zhuǎn)換”應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)”聯(lián)建共治、“急時(shí)”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。創(chuàng)新推行“黨員+積分制”，在林屋、唐基等設(shè)立積分超市，鼓勵(lì)群眾參與社會(huì)治理，有效激活基層治理“末梢”，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二是堅(jiān)持普法與執(zhí)法相輔相成，提高執(zhí)法效能。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律知識(shí)水平。堅(jiān)持落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程公開(kāi)透明，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)信息。堅(jiān)持在執(zhí)法全過(guò)程中進(jìn)行普法宣傳教育，通過(guò)分析典型案例向群眾科普相關(guān)法律，提高執(zhí)法效能。
三是打造“鄰村聯(lián)建共享”示范片。黃坡鎮(zhèn)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)鄰村聯(lián)建共治防控體系建設(shè)。以穩(wěn)村、鄭屋村、唐基村等7條行政村建立鄰村聯(lián)建體系，加強(qiáng)村與村“兩委”之間工作的溝通聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)事務(wù)共商、資源共享，全力打造共建共治共享鄉(xiāng)村振興示范村，實(shí)現(xiàn)了黨建、交通、產(chǎn)業(yè)、水利、治安、文化、健康“七共享”，構(gòu)建“七村七共享”基層社會(huì)治理新模式。
四是提升治安防控智能化、信息化水平。唐基村由村民自愿組成的“紅袖章”治安聯(lián)防隊(duì)多達(dá)50余人，堅(jiān)持義務(wù)值勤巡邏，共同維護(hù)周邊村莊的治安秩序，成為我市“一鎮(zhèn)街一警亭”建設(shè)的亮點(diǎn)。在30個(gè)村（社區(qū)）已投入安裝156支智慧安防監(jiān)控?cái)z像頭，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)路段的治安防控，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全天候防控。升級(jí)鎮(zhèn)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)智能AI勸導(dǎo)防范監(jiān)控，推進(jìn)管理智能化、信息化。成功開(kāi)通吳川市數(shù)字鄉(xiāng)村2.0平臺(tái)及村委會(huì)公眾號(hào)，多個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。
（四）突出亮點(diǎn)特色普法，筑牢根基促實(shí)效
一是抓好法治宣傳教育陣地建設(shè)。黃坡鎮(zhèn)結(jié)合典型鎮(zhèn)建設(shè)、“百千萬(wàn)工程”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)等工作，因地制宜，打造集“教育性、觀賞性、互動(dòng)性、實(shí)效性”為一體的法治文化風(fēng)景線。林屋村、唐基村、冼村等自然村建有大型的法治文化廣場(chǎng)，設(shè)有大型電子宣傳屏幕、法治文化長(zhǎng)廊等文化設(shè)施，不斷提高群眾法治意識(shí)，全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。駐村律師、“法律明白人”等群體活躍在法治宣傳基層一線，為村民提供“半小時(shí)法律服務(wù)圈”，矛盾糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧”。
二是推動(dòng)“未成年人保護(hù)示范基地”落地見(jiàn)效。爭(zhēng)取湛江市檢察院、吳川市政府的支持和指導(dǎo)，創(chuàng)建“湛江市未成年人保護(hù)示范基地”，該基地共包括千人護(hù)苗工程、普法教育、校園安全、未成年人法治教育長(zhǎng)廊、未成年人文化活動(dòng)中心五大項(xiàng)目，旨在加大對(duì)未成年人保護(hù)工作的宣傳和教育。該基地的投入使用為湛江市未成年人保護(hù)和法治建設(shè)工作提供了有力支撐。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
在本年度法治政府創(chuàng)建的實(shí)踐和探索中，我鎮(zhèn)取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是法治政府建設(shè)運(yùn)行機(jī)制有待健全。鎮(zhèn)村兩級(jí)依法治理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，且機(jī)制運(yùn)行還不夠暢通。
二是法律意識(shí)和法治觀念還需加強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏專業(yè)的法律意識(shí)和法治觀念，導(dǎo)致在處理問(wèn)題時(shí)往往忽視法律程序和規(guī)定。
三是法律服務(wù)資源不足。法律服務(wù)資源相對(duì)較少，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致一些群眾在遇到法律問(wèn)題時(shí)無(wú)法得到及時(shí)有效的法律咨詢和法律援助。
四是法治宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。法治宣傳教育的形式不夠豐富，針對(duì)性和實(shí)效性較低，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳活動(dòng)有待進(jìn)一步挖掘，工作成效有待提高。
五是調(diào)解力量不足，管控難度大。我鎮(zhèn)雖然有司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、聯(lián)合調(diào)處室等，但我鎮(zhèn)人多地廣且大部分村干部缺少相關(guān)化解糾紛的能力，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)別矛盾糾紛上交的情況。特殊群體人員基數(shù)大，因基層人手不足，無(wú)法及時(shí)跟蹤、幫教幫扶和管控到位，存在管控漏洞。
六是基層綜治經(jīng)費(fèi)保障困難。鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有限，用于法治建設(shè)、平安創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入需加大。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
我們將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)以及上級(jí)要求，在抓好常規(guī)工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：
一是健全法治建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量參與”的法治政府建設(shè)工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
二是加強(qiáng)法治教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法行政和依法治理能力。完善日常學(xué)法制度，定期組織法治講座、法治研討等，開(kāi)展以案釋法、警示教育等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部依法行政、依法治理有關(guān)法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)的教育和培訓(xùn)，不斷提升依法行政、依法治理的意識(shí)和能力。
三是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理建設(shè)。進(jìn)一步深化基層組織依法治理工作，繼續(xù)開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)可復(fù)制化的推廣經(jīng)驗(yàn)。健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高政府公信力和執(zhí)行力。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展法治宣傳教育和專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高黃坡鎮(zhèn)社會(huì)管理法治化水平。
七、其他需要報(bào)告的情況。
我鎮(zhèn)暫無(wú)其他需要報(bào)告的情況。
吳川市黃坡鎮(zhèn)人民政府
2024年12月5日
粵公網(wǎng)安備44088302000105號(hào)