《湛江市政府采購項目統一進入市公共資源交易中心交易實施方案》政策解讀
《湛江市政府采購項目統一進入市公共資源交易中心交易實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已于2020年5月28日公開印發，現解讀如下：
一、出臺背景和依據
早在2016年1月，廣東省政府辦公廳印發了《廣東省整合建立統一的公共資源交易平臺實施方案》，明確提出將全省范圍內分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等各類有關公共資源交易平臺，在全省統一的公共資源交易平臺體系上實現電子化交易和信息資源共享。2019年4月，國家發展改革委印發了《公共資源交易平臺服務標準（試行）》，要求突出公共服務，健全平臺電子系統，優化服務流程，規范服務行為。2019年5月，國務院辦公廳國辦函〔2019〕41號文件轉發了國家發展改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》，對新形勢下公共資源交易平臺整合共享工作作出了安排部署，提出了總體要求、主要目標和主要措施。2019年10月，國務院第66次常務會議通過《優化營商環境條例》，要求各地持續優化營商環境，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展。從去年開始，廣東省結合實際，制定了本行政區域的公共資源交易平臺服務標準，進一步規范我省公共資源交易流程服務。根據中央和省有關文件精神以及《中華人民共和國政府采購法》等法律規定，為深化我市公共資源交易平臺整合共享、促進公共資源交易市場健康有序發展，在廣泛深入調研、充分征求意見的基礎上，2020年5月市政務服務數據管理局和市財政局聯合擬文，經市政府同意后公開印發了《實施方案》。
深化公共資源交易平臺整合共享，把所有適合以市場化形式配置的公共資源全部納入平臺體系，依據市場規則、市場價格、市場競爭進行配置，有利于加強公共資源交易的管理，提高公共資源配置效率。建立統一規范、公開透明、服務高效的公共資源交易平臺體系，有利于優化公共交易服務供給，提升交易的便捷性、公開性、透明度，降低制度性交易成本，營造公平競爭的市場環境，進一步優化營商環境。
二、主要內容解讀
《實施方案》明確要求，我市轄區內的政府采購項目從今年7月起全部統一進入市公共資源交易中心交易，堅持應進必進、統一規范、公開透明、服務高效的原則，著力提高公共資源配置效率和公平性，著力提升公共資源交易服務質量，著力創新公共資源交易監管體制機制，激發市場活力和社會創造力，更好服務全市高質量發展。
《實施方案》主要內容分為7個部分：進場時間與范圍、進場方式、報名登記和開評標室的申請、信息發布管理、投標保證金管理、評審專家抽取管理、保障工作等，解讀如下：
第一部分：進場時間與范圍。自2020年7月1日起，在湛江市轄區內政府采購項目采用公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式的，全部進入市公共資源交易中心交易，市公共資源交易中心提供場地進行報名登記、開評標等。
第二部分：進場方式。通用集中采購項目按原操作流程委托市政府采購中心辦理；部門集中采購項目和分散政府采購項目委托社會代理機構采購的，在采購計劃備案確認后，各采購人與社會代理機構簽訂代理合同，同時須明確要求社會代理機構進入市公共資源交易中心場地進行報名登記、開評標。
第三部分：報名登記和開評標室的申請。統一由各社會代理機構向市公共資源交易中心申請。
第四部分：信息發布管理。進入市公共資源交易中心交易的政府采購項目，采購信息除在政府采購網發布外，還需在市公共資源交易中心網站同時發布。
第五部分：投標保證金管理。招標文件要求提交投標保證金的，采購人與社會代理機構簽訂代理合同時，須明確在編制招標文件時標明將投標保證金提交市公共資源交易中心賬戶統一管理。投標保證金的提交方式和退還日期按政府采購法及相關文件規定執行。
第六部分：評審專家抽取管理。進入市公共資源交易中心交易的政府采購項目，評審專家統一在市公共資源交易中心專家抽取室抽取。
第七部分：保障工作。要求市公共資源交易中心在市財政局的指導和幫助下充分做好進場的準備工作，制定申請流程和相關配套管理制度，確保及時調配場地供代理機構開展咨詢、開評標等工作。
政策文件：http://www.lggbt.com/bmzz/wcsrmzfw/zwgk/ztzl/yhyshj/yszc/content/post_1450959.html
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