吳川市2016年政府信息公開年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及省、湛江市的有關規定，現公布吳川市2016年政府信息公開工作年度報告。
本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及受理咨詢情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、處理公民舉報情況、存在問題及改進措施七部分組成，內容涵蓋吳川市2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告可在吳川市人民政府門戶網站（www.lggbt.com）查閱。如對本報告有疑問，請與吳川市人民政府辦公室政務公開股聯系（地址：吳川市文明路10號，郵編：524500，電話：0759-5612146）。
概述
2016年以來，我市認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）、《國務院辦公廳印發關于全面推進政務公開工作的意見實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）精神和廣東省、湛江市的工作部署，堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，嚴格落實“五公開”要求，建立健全政府信息公開制度，嚴格公開各項程序，強化日常監督檢查，保障了社會公眾的知情權、參與權和監督權，政府信息公開工作扎實有序推進。
（一）加強領導，明確部門工作職責
我市政府信息公開工作由梁韌才副市長負責組織協調，將政府信息公開作為建設法治政府、服務政府、創新政府、廉潔政府的重要抓手，以及開展“互聯網+政務服務”的重要手段，促進我市經濟社會更好更快發展。市政府辦公室印發了《吳川市2016年政務公開工作要點分工方案》，對全年政府信息公開任務進行分解，制定了有效措施，安排了時間節點，進一步明確了工作責任。2016年7月15日，我市召開了全市推進基層公共服務綜合平臺建設工作動員會議，并成立了以市長為組長，分管領導為副組長的工作領導小組，有關部門和各鎮（街）負責人任成員，有力地推動該項工作。目前，我市各鎮（街）、市直各單位明確了分管領導，設置了專門機構和負責人員，工作主動性、自覺性進一步增強。
（二）建立工作機制，穩步提升公開實效
2016年我市將政府信息公開工作納入政府年度目標考核，分值不低于4%，進一步激發了各單位對政務公開工作的主動性和積極性。嚴格執行“公開信息不涉密、涉密信息不公開”的工作紀律，不斷完善政府信息主動公開、依申請公開和保密審查機制，將定秘工作程序、公文流轉程序與信息發布程序相結合，全力保證公開信息的絕對安全。每年二次按時按質完成湛江市政府信息公開業務平臺統計數據的填報工作。2016年，我市將政務公開的內容列入全市公務員培訓的課程，促進全市的政府信息公開工作水平提高。
（三）全面推進“五公開”，取得明顯成效
（1）全面公開權力清單和責任清單并集中展示。我市領導高度重視該項工作，由市長全可文同志作動員講話并作工作部署，要求各部門主要負責同志親自掛帥，將此項工作列入重點工作議程，狠抓落實。健全工作機制，明確任務分工，成立綜合統籌組，抓好材料上報。建立工作聯絡機制確保信息通暢，組織相關培訓課程，推廣試點地區的做法，邀請湛江市審改辦專家到我市授課，并印發了相關工作指導手冊。強化監督落實，確保了權責清單工作順利進行。我市通過清理41個職能部門共保留縣市級權責事項共6065項，分兩個批次向社會公布，全面完成我市權責清單的編制和公布工作。
（2）通過多種方式集中公開發布的重大政策。對涉及面廣、社會關注度高的重大政策，通過新聞媒體、互聯網、宣傳手冊、政務公開專欄等多種方式進行解讀，市領導和部門主要負責人通過發表講話，參加新聞發布會，接受訪談方式帶頭宣講政策，解疑釋惑。比如我市的重大工程湛江國際機場搬遷方案，精準扶貧，小東江流域治理等關系群眾重大決策均廣泛聽取意見。
（3）對社會關注度高的決策事項及時公開相關信息和反饋意見。積極推進決策公開，逐步建立利益相關方、公眾、專家媒體等列席政府及部門有關會議制度。對社會關注度高的決策事項，特別是與群眾密切相關的醫療、教育、就業、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項，除依法保密外，都進行預公開和民意調查，擴大公眾參與。
（4）扎實推進重點領域信息公開。圍繞行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置等重點領域，扎實安排部署，深入細致研究，不斷強化重點領域信息公開。一是行政權力運行更加透明。去年4月份，我市人民政府門戶網站群加快政府網站的升級改版工作，以滿足用戶需求為導向，以服務用戶為宗旨，以改革創新為理念，優化重組網站結構，精減冗余欄目，共設置走進吳川、政務公開、吳川動態、在線服務、回應關切等五大版塊。新版政府網實現了內容和技術的全面升級，更加凸顯服務功能。網民可在政務公開版塊瀏覽最新政府文件、政府會議、政策解讀等政務信息，查看權責清單、三公經費、公共資源配置等重點公開信息；可在在線服務塊了解教育、就業、醫療等民生領域服務指南，查看身份證辦理、保障性住房申請、老年優待證等事項的辦事流程；可在回應關切版塊留言寫信，參與在線訪談、熱點調查和網上征集。同時，在網站首頁顯著位置為網民經常瀏覽的欄目設置了快速入口，更加凸顯人性化。二是財政資金公開更加詳細。2016年4月和9月，我市組織70多相關單位公開了2016年部門預決算、“三公”經費和2015年部門決算。除涉密信息外，市級部門預算公開科目細化到功能分類項級和經濟科目款級，預算公開的廣度和深度得到提高。以市人民政府門戶網站為載體，重點發布全市工程招標、政府采購、土地礦產資源和產權交易等公共資源交易信息，其中發布政府采購、工程交易、土地招拍掛、產權交易招標公告。三是公共資源公開更加主動。進一步加大對農村危房改造、公租房（廉租房）等公共資源配置信息，以及城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等公共利益和民生領域項目信息的公開力度，全面推進公共資源信息公開；對審批、核準、備案等項目批準信息公開，按照相關審批流程，做好行政審批事項的備案和公示。同時，利用服務大廳、宣傳欄、LED顯示屏等，及時發布與群眾利益密切相關的社保、教育、醫療、民政、稅收等信息，讓群眾充分享受知情權、選擇權和監督權。四是就業創業和環境保護信息更加充實細化。向社會公開促進就業創業方面的年度規劃、政策、措施和實施情況，公開各項補貼申領條件、程序、管理、審批等信息，對補貼發放結果和就業創業優惠政策實施范圍進行公示。同時，通過發布招聘會等信息，加強對農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的信息公開。在市政府門戶網站設立環境保護公開專欄，重點公開建設項目環境影響評價信息、建設項目竣工環保驗收信息、環境保護處罰等信息。2016年，公布環境保護行政處罰決定書14件。
（四）鎮村兩級公共服務平臺建設扎實推進
在省、湛江市的統一部署下，我市全力以赴推進鎮、村兩級公共服務平臺建設，用近半年時間通過走訪、調研、做方案、組織會議等方式開展工作，全市15個鎮（街）、196個村（社區）基本完成了建設。鎮（街）公共服務中心面積100平方米以上的有淺水、黃坡、吳陽、振文、大山江、梅錄、塘綴等7個鎮（街），其余的鎮（街）面積在80平方米左右。全市196個村（社區）目前已完成場地建設194個，占99%。在推進平臺建設過程中，羅建君書記和全可文市長多次組織召開鎮（街）主要領導的聯席會議，敲定和解決了平臺網絡建設、軟件信息系統的建設、場地標識、設備的采購、平臺建設搬到一樓辦公的問題等一系列重點難點問題。按“ 五個統一”和“八個有”的要求，解決5個鎮（街）行政服務中心大廳辦公問題。我市各鎮（街道）對該項十分積極主動，創造性地開展工作。王村港鎮上下聯動，形成合力，提出五個一點，（即財政撥款一點，鎮政府資助一點，村委會自身出一點，發動鄉賢捐助一點，動員掛點單位支持一點）解決村級公共服務站的建設資金。振文鎮采用平臺建設“統一設計、統一制作”、“試點先行”的工作方案進行建設；梅菉街道攻堅克難，采用一社區一方案解決公共服務站一樓辦公，該街道18個社區全部將服務站建在一樓。吳陽鎮沙角旋村委會辦公因為辦公樓拆除未建，為方便群眾辦事，想方設法，現借用村兒村文化樓一樓建設服務平臺。蘭石鎮不僅在“三資”電子屏幕上滾動宣傳標語，建立“鎮村機關”微信群發布建設進度和通報落后情況，還依托環衛隊伍和環衛車宣傳。
（五）一門一網式建設有力了推進互聯網+政務服務開展
一門一網是政務服務發展的趨勢，也是互聯網+的載體。我市網上辦事大廳去年網上辦件7126件， 上網辦理率79.2%，網上辦結率75.43%，均超出省和湛江市的50%要求。此外，還對網廳進行改版，對網廳功能進行完善、優化、配套、拓展，對接身份認證平臺和建設手機版網廳，進一步方便群眾辦事。
（六）服務熱線為群眾排憂解難發揮較好作用
去年，12345市民服務熱線辦公室及時處理并有效解決了一些群眾反映生產生活中的熱點難點問題，共接件1675件，與上年同期相比，增幅41%，其中，投訴件、求助件、咨詢件、建議件共1663件，占99%，辦結率95%；表揚件12件，滿意率86%。
（七）加強網絡輿情監控有效維護網絡安全
多渠道收集網絡輿情，及時掌握輿論動態。在網絡輿情收集上，積極接觸BBS、QQ、微博、微信等新興媒體收集信息，及時了解我市社會熱點問題及網上熱點問題，多觸網、多回帖，善于從各網站、論壇上收集一些不同的言論加以分析研判。2016年收集整理網絡輿情103期共300多條信息，內容涉及社會民生、治安、土地糾紛、拆遷等。同時加強輿情監控、研判和引導工作。全面落實《吳川市信息辦網絡輿情監控管理制度》的要求，明確了責任和措施，提高了全體工作人員對網絡輿情監控工作重要性的認識，抓好了網絡輿情信息收集、分析、預警和通報工作，多渠道收集信息，掌控動態，做到信息靈敏，渠道暢通，反應迅速，出現和形成涉及全市的網上負面影響或突發新聞事件，及時上報。同時組織專門力量加強網絡監管，特別是對那些顛倒是非、黑白不分的攻擊言論，借助主流媒體發出屬于自己的聲音，澄清事實，以正視聽。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開范圍
凡屬重大事項、群眾普遍關心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開事權、財權、人事權等方面的信息。如社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況；事關重要專項經費的分配、使用和重要物資招標采購情況；重大基建、政府投資建設的公益事業情況；政府行政審批項目、程序及執行情況；政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；當地重大突發事件的處理情況；干部選拔任用、公務員錄用、機構改革人員分流及群眾普遍關心的其他事項；本單位的行政職能、職責范圍；辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結果；辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。
（二）主動公開情況
1.通過市政府門戶網站主動公開政府信息情況。市政府門戶網站發布政府信息共3508條，其中，機構職能類信息52條；政府規章類信息156條；市政府、市政府辦公室規范性文件類信息29條；其他類信息3271條。
2.政務公開欄主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發布信息282條，其中機構職能類信息57條，規范性文件類信息113條，其他類信息112條。
3.通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況?！秴谴ㄐ侣労唸蟆?、吳川電臺、吳川電視臺等媒體共播發政府新聞信息1252條，涉及市政府常務會議、市政府領導公務活動等新聞信息236條。發布市政府網微信、微博285期，共計1100多條信息。
三、依申請公開政府信息及受理咨詢情況
2015年受理依申請公開政府信息6宗，全部予以答復。共接受政府信息公開方面的咨詢36人次。
四、政府信息公開相關費用情況
2016年全市依申請提供政府信息相關費用全部在行政經費中列支，沒有向申請人收費。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
全市沒有因政府信息公開提出的行政復議、行政訴訟案件。
六、處理公民舉報情況
市政府辦公室政務公開股受理公民對下級行政機關政府信息公開工作的舉報0宗。
七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施
（一）存在問題
（1）部分單位信息公開不主動。部分單位領導不夠重視，加之人事變動等原因，信息公開工作時緊時松，常常需要在上級主管部門的催促下才能完成任務，導致信息公開時效性不強。
2）公共服務平臺建設還有待完善，有的村（社區）平臺已投入使用，但有的卻成擺設。網廳使用率不高。去年我市網辦領導小組對沒有正常上網辦事單位進行督辦和通報，但還有8個單位置之不理，到目前為止，網上辦事還是“零”件。
3）信息化基礎較薄弱，技術力量有待加強，意識還有待進一步提高，信息安全保障體系還不夠健全等。
（二）改進措施
（1）繼續完善鎮村兩級平臺的建設，每個鎮（街）選2至3個村（社區）作為先行點，以先進促后進，地推進基層公共服務平臺建設各項指標的落實。
（2）抓好辦公場所搬遷工作，全力推進一門一網式建設。我市行政服務中心爭取2017年6月前搬遷新辦公場所，使實體大廳和網上大廳融為一體，全力推進一門一網式建設，方便企業和群眾辦事，為企業和群眾營造舒心的政務服務環境。提高網廳使用率，加大網廳宣傳推廣力度，積極引導企業和群眾進行網上申辦業務，提高上網辦理率和辦結率。
（3）加強新網站管理，規范信息發布。制定、完善網站群建設、管理、運行、服務和績效考核等方面制度，充分發揮網站的宣傳和服務功能，提高網站的運行質量，保證網站動態欄目信息及時更新。加強上網信息的審核發布，在保證信息發布數量的基礎上，逐步提高上網信息的質量，確保網絡運行暢通，數據信息安全。
（4）加快推進電子政務統一平臺建設。堅持應用主導，分步實施的原則，規劃建設市政府電子政務內網、無線APN內網專網和電子政務外網，加快推進政府電子辦公自動化OA系統的應用，大力倡導無紙辦公，實現全市各鎮（街）、各部門電子傳輸等，節約資源，提高行政運行效率。
粵公網安備44088302000105號