吳川市2013年政府信息公開年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及省、湛江市的有關規定，現公布吳川市2013年政府信息公開工作年度報告。
本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及受理咨詢情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、處理公民舉報情況、存在問題及改進措施七部分組成，內容涵蓋吳川市2013年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告可在吳川市人民政府門戶網站（www.lggbt.com）查閱。如對本報告有疑問，請與吳川市人民政府辦公室政務公開股聯系（地址：吳川市文明路10號，郵編：524500，電話：0759-5612146）。
一、概述
2013年，我市認真貫徹落實《條例》和上級有關文件精神，嚴格按照省、湛江市關于推行政府信息公開工作的要求，緊緊圍繞深化政府自身建設要求，采取有效措施，不斷加強組織領導，完善工作機制，積極深入推進全市政府信息公開工作。在強化基礎和加強制度建設、不斷充實擴展公開內容和創新公開方式、大力推進各重點領域信息公開等方面取得了明顯成效，切實增強了政府公信力和威信力，充分保障了廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
（一）領導高度重視，健全機構配備人員。一是領導重視，增強機構和人員配備。我市進一步健全政府信息公開工作組織建設，從市政府到市直各部門、鎮政府（街道辦）都建立了一把手為第一責任人的工作領導小組，由分管領導具體負責，并指定專門的科室專門的人員負責政府信息公開工作，形成該項工作正常的工作機制，覆蓋全市的政府信息公開網絡已建成。由于部分市領導和部門領導工作變動，我市及時調整了政務公開工作領導小組成員、監督領導小組成員、聯席會議制度組成單位成員，重新下發通知。市政府辦公室政務公開股成立以來，認真履行職能，有效開展工作。目前，全市納入政府信息公開工作統計的行政機關數49個，政府信息公開工作人員共53人。二是完善制度，有序規范公開。建立和完善《吳川市政務主動公開制度》等7項制度，編制并及時更新《吳川市政府信息公開目錄》、《吳川市政府信息公開指南》等。建立健全審核、主動公開和依申請公開、評議、考核和責任追究等多項制度。每年年初都制定《吳川市政務公開工作要點》，明確全年的工作任務和安排。
（二）開通網上辦事大廳，搭建信息公開的平臺。去年，我市按照省、湛江市的統一部署，在年底前開通了“廣東省網上辦事大廳湛江市吳川分廳”， 審批等服務事項共有816個事項，其中，市直部門共有621個事項，鄉鎮街共有195個事項，至今已辦理上萬件業務。隨著網上辦事大廳的投入使用，我市形成全方位、多層面、立體式的政府信息公開格局。我市39個部門共371項辦事指南在網上公開，其中有29個部門共275項審批事項納入市政府行政網上審批系統。“村務e路通”已實現194條行政村村務上網公開，光纖覆蓋全市各鎮（街），寬帶骨干網絡和接入網絡覆蓋15個鎮（街）和194條行政村。我市目前建成便民中心的鄉鎮（街道）數量達8個。
（三）行政服務中心便民服務成效顯著。市行政服務中心是我市政務公開工作的重要陣地和便民服務的最大窗口，實行“一站式服務，一個窗口對外”運作模式，中心現進駐窗口單位有20個，窗口工作人員45人，進駐事項每年都相應增加，去年達168項。2013年中心窗口共受理各類辦件21127件，辦結率100%，提前辦結率達97.6%。目前中心已建成行政審批網、局域網和中心網站“三網一體”的電子政務系統。窗口單位按照公開透明要求，嚴格實行審批內容、審批依據、審批材料、審批流程、審批時限、收費標準“六公開”。
（四）重點領域政府信息公開有序穩步推進。去年，我市繼續把財政預決算、三公經費和行政經費公開，保障性住房信息公開，食品安全信息公開，環境保護信息公開，招投標信息公開，生產安全事故信息公開，征地拆遷信息公開，價格和收費信息公開作為政府信息公開工作的八個重點領域。結合我市實際，積極有序推進，并取得較好成效。保障性住房信息、招投標信息、食品安全信息、環境保護信息、生產安全事故信息都能及時地在省、湛江市有關媒體、本市政府網站、廣播電視及吳川新聞簡報上公開。征地拆遷的信息，一般除在主要新聞媒體公開外，還制作大型的固定公開欄向社會公開。在價格和收費信息公開方面，如我市的電價、水價、藥價和教育收費，都通過上墻或上網的形式向社會公開。我市的重大決策、重點項目、重點工作都通過媒體和市政府固定公開欄向社會公開，特別是重點項目由人大組織對每個項目完成進度進行考核評分，然后向社會公布。全市年度的預算決算情況在本市政府網站公開，但“三公預算”和行政經費具體情況還未向社會公開。
（五）加強監督檢查，發現問題及時整改。為加強對全市政務公開工作的監督，確保政府信息公開工作順利開展，我市及時調整充實了吳川市政務公開工作監督領導小組，由市紀委書記任組長，常務副市長、市府辦主任、監察局局長等任副組長，下設辦公室于紀委監察局監察室，具體負責日常監管工作。市政務公開辦和市委監察部門經常組織人員對全市各單位的政府信息公開工作進行檢查督促，并把政務公開納入政風行風評議的一項重要內容。領導小組經常組織了抽查行動，對重點單位進行抽查，行動結束后進行了認真總結，通報了抽查情況。同時，建立健全了網上審批電子監察系統，對外公布了監督電話、信箱、電子郵箱，并及時派出專人處理和答復群眾投訴。去年底，結合湛江政府信息公開考評工作，我市對全市的政務公開工作進行深入自查自評，做好查漏補缺工作。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開范圍
凡屬重大事項、群眾普遍關心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開事權、財權、人事權等方面的信息。如社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況；事關重要專項經費的分配、使用和重要物資招標采購情況；重大基建、政府投資建設的公益事業情況；政府行政審批項目、程序及執行情況；政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；當地重大突發事件的處理情況；干部選拔任用、公務員錄用、機構改革人員分流及群眾普遍關心的其他事項；本單位的行政職能、職責范圍；辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結果；辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。
（二）主動公開情況
1.通過市政府門戶網站主動公開政府信息情況。市政府門戶網站發布政府信息共2965條，其中，機構職能類信息46條；政府規章類信息173條；市政府、市政府辦公室規范性文件類信息27條；其他類信息2815條。
2.政務公開欄主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發布信息265條，其中機構職能類信息48條，規范性文件類信息101條，其他類信息116條。
3.通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。《吳川新聞簡報》、吳川電臺、吳川電視臺等媒體共播發政府新聞信息1262條，涉及市政府常務會議、市政府領導公務活動等新聞信息218條。
三、依申請公開政府信息及受理咨詢情況
2013年受理依申請公開政府信息71宗，全部予以答復。共接受政府信息公開方面的咨詢913人次。
四、政府信息公開相關費用情況
2013年全市依申請提供政府信息相關費用全部在行政經費中列支，沒有向申請人收費。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
全市沒有因政府信息公開提出的行政復議、行政訴訟案件。
六、處理公民舉報情況
市政府辦公室政務公開股受理公民對下級行政機關政府信息公開工作的舉報0宗。
七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施
（一）存在問題
我市政務公開雖然做了大量的工作，取得了一定成效，但還存在不少困難和問題。一是個別部門單位對政府信息公開工作重視不夠，從事該項工作的人員崗位變動頻繁，且多為兼職人員，工作缺乏連續性，隊伍建設還需進一步加強；二是政務公開經費不足；三是個別重點領域公開工作推進較慢；四是信息公開與信息需求不對稱，政府信息公開的便民性還需進一步提高；五是保密審查制度還不夠規范；六是政府信息公開不夠及時、分類不夠準確、處理程序不夠規范等情況依然存在。
（二）改進措施
1．提高認識，加強領導。繼續深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步提高認識，加強領導，明確職責，落實責任，切實把該項工作抓緊抓實抓出成效，圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策、重點工作、重點項目、群眾關注的民生熱點問題拓展公開內容，推動服務政府、效能政府、法治政府、責任政府建設。
2.健全政府信息公開工作長效機制。進一步加強政府信息公開的組織領導，嚴格按照《條例》以及省、市制定的一系列相關制度規定，建立和健全政策解讀、輿情收集和回應、溝通協調的機制，準確把握好“依法主動公開為主、依申請公開為補充的原則，便民服務原則、抓重點原則和保密審查原則”，完善信息更新維護制度、內部管理制度，強化監督檢查和優化考核評估等工作考核考評制度。堅持按照“誰公開、誰負責信息審查，誰公開、誰負責解疑釋惑”的原則，重點抓好全市行政審批、財政預算和“三公經費”、環境保護、食品藥品安全等重點領域的信息公開工作力度，確保政府信息公開工作的科學化、制度化、規范化和常態化。
3．夯實基礎，完善網絡。繼續做好網上辦事大廳建設,使其成為信息公開最大的平臺。加大經費投入，加強政務公開軟硬件建設，促使各鎮（街）各部門都建立完善的政務公開網絡和門戶網站，進一步優化網上服務、網上咨詢、網上申辦、狀態查詢等欄目，提高網上辦事水平和信息化應用水平。并將電視、電臺、報紙等傳統的公開載體作為政府信息公開平臺的補充。
4．嚴格督查，提高質量。加大對政務公開的督促檢查力度，定期組織人員對各鎮（街）各部門政府信息公開情況進行檢查督促，確保政府信息公開辦事公開規范、有序、真實、實效，全面提高政務服務質量。同時，加強人員隊伍建設，定期舉行業務培訓，提高人員素質，促進政務公開工作順利開展。
吳川市人民政府辦公室
二O一四年三月五日
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