吳川市人民政府關于印發吳川市公共資源有償使用管理辦法的通知
各鎮人民政府，各街道辦事處，吳川開發區管委會，吳川工業園管委會，市直有關單位：
現將《吳川市公共資源有償使用管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市財政局反映。
吳川市人民政府
2024年9月25日
吳川市公共資源有償使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范和加強公共資源有償使用管理，促進我市公共資源有效利用，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于創新政府配置資源方式的指導意見〉》《國務院關于全民所有自然資源資產有償使用制度改革的指導意見》（國發〔2016〕82號）及財政部、國家發展改革委、住房城鄉建設部《關于印發〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》（財稅〔2016〕116號）等文件精神，結合我市實際，制定本管理辦法。
第二條 本市公共資源的有償使用和監督管理工作，適用本辦法。
第三條 公共資源有償使用應當堅持公開、公平、公正，并遵循以下原則：
（一）堅持社會效益優先，積極提供優質公共資源；
（二）堅持合理開發利用，提高公共資源使用效率；
（三）堅持合理平衡負擔，兼顧經營者和社會公眾利益；
（四）堅持共享發展成果，規范公共資源收益管理。
第二章 管理范圍
第四條 本辦法所稱公共資源，是指政府為了滿足城市公共需要，投資建設或者依法行使所有者權益的公共設施、公共場地（所）、公共空間以及相關的無形資產、公共服務等。
第五條 本辦法所稱公共資源有償使用，是指各市場主體以受讓或租借等有償的方式取得市人民政府公共資源的占有權、使用權、收益權、經營權及其相關權益的情形。
公共資源實行有償使用，應當符合國土空間總體規劃及其他法定規劃，經營主體不得擅自改變公共資源的基本功能和主要用途。
第六條 政府可以充分提供，能夠保障公眾普遍公平使用的公共資源應當免費使用。資源相對稀缺、不能充分提供的，或者主要由部分社會公眾使用的公共資源可以有償使用。可以進行公共資源有償使用的項目包括但不限于以下項目：
（一）政府投資的公共停車泊位及充電樁建設場地，政府投資的城市地下人防設施等地下公共空間有償使用；
（二）公園、廣場、綠地等城市公共場地、設施有償使用；
（三）城市公共空間廣告設置權等有償使用；
（四）文化、體育場館等公共場所有償使用；
（五）政府公共機構屋頂及其他適合向公眾開放的場所有償使用；
（六）水庫、河道、水利設施、旅游資源等有償使用；
（七）政府規劃布局的特殊資源有償使用：包括港口碼頭、加油站、加氣站、預拌混凝土攪拌站、砂石堆場、屠宰場、市場等；
（八）法律、法規規定或市政府決定實行有償使用的其他公共資源。
以上項目可根據實際情況適時調整。
第七條 土地、礦產、森林等自然資源按國家和省、湛江市政策有相關規定的，則按有關法律法規執行。
第三章 機構設置及職責分工
第八條 公共資源管理部門（相關行業主管部門）會同財政部門，依照相關法律、法規和國家有關規定，組織實施本行政區域內公共資源有償使用管理工作。設立公共資源有償使用管理工作聯席會議，由市政府主要領導任召集人，市政府分管領導任副召集人，各行業主管部門為成員單位，負責統籌指導公共資源有償使用工作，協調解決相關重大問題等。聯席會議辦公室設在市財政局，承擔聯席會議日常工作。
第九條 各公共資源使用管理單位職責分工如下：
（一）市財政局。負責統籌規范和加強公共資源有償使用收入管理，促進國有資源資產有效利用。
（二）市發展和改革局。負責《廣東省定價目錄》范圍內的公共資源有償使用收費審批等相關工作。負責建立加油站、公共機構屋頂等公共資源有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
（三）市城市管理和綜合執法局。負責建立城市公共空間戶外廣告、政府投資的公共停車泊位及充電樁建設場地、道路、公共綠地、城市公園、廣場等城市公共場地及設施等公共資源有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
（四）市住房和城鄉建設局。負責建立地下空間、預拌混凝土攪拌站等公共資源有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
（五）市農業農村局。負責建立屠宰場等公共資源有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
（六）市水務局。負責建立河道、水利工程等公共資源有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
（七）市自然資源局。負責建立砂石堆場等公共資源有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
（八）市市場物業管理局。負責市場有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
（九）其他。市文化廣電旅游體育局、市教育局、市衛生健康局以及其他行業主管部門按照職責分工建立文化、旅游資源、體育場館、衛生等公共場所、場館等公共資源有償使用項目臺賬，制定管理制度和年度工作計劃，并組織實施。
市司法局、市市場監督管理局、國家稅務總局吳川市稅務局等部門應當按照各自職責，加強公共資源有償使用業務指導，積極配合做好公共資源有償使用工作。
第十條 市各有關部門應建立健全常態化執法、聯合執法工作機制，加強對公共資源有償使用的事中事后監管，加強動態巡查，強化日常監管，堅決遏制非法占用公共資源行為。
第四章 管理程序
第十一條 各行業主管部門應全面梳理本部門管理的各類公共資源數量和范圍、產權歸屬、使用情況、監管制度，并結合城市發展戰略及行業發展規劃，建立本部門公共資源有償使用項目臺賬，包括存量和計劃新增公共資源有償使用項目，并根據資源變動進行動態調整、及時更新。
第十二條 各行業主管部門應根據市政府批準的全市公共資源有償使用項目年度計劃，按照先急后緩的原則，編制各行業公共資源有償使用項目實施方案并組織實施。
第十三條 對關系經濟社會發展全局和重大民生，依法需進行聽證的公共資源有償使用項目，由行業主管部門組織聽證。
第十四條 各行業主管部門應委托第三方機構對公共資源有償使用項目進行價值評估，并以此作為公開競價交易的底價或協議轉讓價格。
第十五條 公共資源有償使用項目原則上應進入公共資源交易中心進行交易，采取公開招標、拍賣、掛牌等競價交易方式選擇經營主體，積極穩妥推進公共資源電子交易系統市場化競爭，鼓勵引導市場主體參與平臺服務供給。對不具備公平競爭條件實行有償使用的公共資源，可以按照國家有關規定執行。
第十六條 公共資源有償使用公開交易中標結果經社會公示無異議后，由各行業主管部門（或其委托的下屬單位）與經營主體簽訂公共資源有償使用合同，并在合同生效后30日內報聯席會議辦公室備案。
各行業主管部門（或其委托的下屬單位）督促經營主體必須遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》以及國家有關規定，實行明碼標價和收費公示，在經營場所顯著位置公示價費，包括收費標準、收費范圍、舉報投訴電話等，接受社會監督。
第十七條 公共資源有償使用收入屬于政府非稅收入，作為國有資源（資產）有償使用收入上繳財政。各行業主管部門嚴格按照規定的對象、范圍、標準和期限，收取公共資源有償使用收入，及時足額上繳國庫，不得截留、占用或挪用，并對欠繳、少繳收入實施催繳。
第十八條 市人民政府原已授予特定主體經營但未進行價值評估或未簽訂有償使用協議的存量公共資源，由所屬單位委托第三方機構進行價值評估，將評估結果報行業主管部門審核確認后，報市財政局備案。采用協議轉讓或收取合理費用等方式實行有償使用的，具體工作方案由各行業主管部門報市人民政府批準后執行。
第五章 附則
第十九條 國家和省、湛江市對本辦法所稱公共資源有償使用有其他規定的，從其規定。
第二十條 本辦法由市財政局負責解釋。
第二十一條 本辦法自印發之日起實施，有效期三年。
粵公網安備44088302000105號