2024年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
──2024年3月20日在吳川市第十七屆
人民代表大會第五次會議上
吳川市 市長 劉 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。習近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江，手把手教導我們走好高質量發(fā)展之路、扎實推進中國式現(xiàn)代化建設，極大鼓舞了我們奮進新征程的信心決心。我們牢記習近平總書記的囑托，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面學習貫徹黨的二十大及二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，感恩奮進、攻堅克難，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得扎實成效。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值314.89億元，增長2.7%，增速排湛江十縣（市、區(qū)）第六；規(guī)模以上工業(yè)增加值12.0億元，增長0.9%，增速排湛江十縣（市、區(qū)）第五；固定資產(chǎn)投資124.76億元，總額排湛江十縣（市、區(qū)）第四；社會消費品零售總額173.79億元，增長7.8%，增速排湛江十縣（市、區(qū)）第三；地方一般公共預算收入9.6億元，增長8.1%，增速排湛江十縣（市、區(qū)）第六。
（一）“百千萬工程”開局起勢。縣域發(fā)展保持活躍。全市79個重點項目完成投資82.53億元，其中列入省、湛江市重點項目完成投資74.23億元，完成率排湛江十縣（市、區(qū)）第二、五縣（市）第一。梅東片區(qū)綜合整治項目、市旅游基礎設施項目配套工程等5個市政工程項目竣工驗收。濱海新區(qū)綜合整治、隔海片區(qū)綜合整治、濱江南片區(qū)開發(fā)建設、吳川老舊小區(qū)改造項目（一期）、城區(qū)智慧停車及配套設施建設項目、城鎮(zhèn)老舊供水設施升級改造工程等一批城市擴容提質工程加快建設。城市建成區(qū)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生市。推出系列節(jié)慶促銷活動，開展“吳川十大名菜”“吳川十大名廚”評選活動，制作發(fā)布“吳川美食地圖”，“夜間經(jīng)濟”街區(qū)持續(xù)暢旺。全市新登記市場主體29160戶，同比增長197.1%。新增限上企業(yè)9家。商品房銷售總面積和銷售額分別同比增長11.4%、31.8%。成功申報“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，支持鼎龍灣、明珠灣開展沙灘文化旅游節(jié)、電音節(jié)等活動，全市接待游客715.12萬人次、實現(xiàn)旅游收入22.8億元，分別同比增長77.07%、61.3%。城鎮(zhèn)發(fā)展能級提升。安排18.09億元債券資金用于縣鎮(zhèn)村建設。振文、吳陽、王村港等8個鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃正式實施。高標準打造黃坡鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶和覃巴新村等4個示范村，在湛江市“錨定百千萬 爭當排頭兵”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學活動中總分排名第二。吳陽鎮(zhèn)和8個村入選省“百千萬工程”首批典型名單。在王村港海域、覃巴海域、博茂海域和吳陽海域劃定4個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，廣東省吳川博茂海域國家級海洋牧場示范區(qū)人工魚礁項目前期工作加快推進。長岐鎮(zhèn)成功申報2023年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興再創(chuàng)新績。在5個臺風和2次洪水災害的影響下，力保糧食產(chǎn)量完成目標任務。建成高標準農(nóng)田1萬畝，復耕撂荒耕地3800畝，耕地托管面積達7.33萬畝，耕地保護和糧食安全責任制考核獲優(yōu)秀等次。新建138個農(nóng)村生活污水處理設施，農(nóng)村生活污水治理率達60.07%，完成農(nóng)村公路建設18.2公里、危橋改造4座、安防工程34.8公里，全市自然村村內干路基本完成硬底化，全市74%行政村達美麗宜居村標準。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社1474家。實施推進吳川市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展十五條措施，吳川烤魚預制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.27億元，增長3.4%。統(tǒng)籌粵桂東西部協(xié)作資金5747萬元，幫扶三江縣實施基礎設施提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域項目18個，打造獨峒鎮(zhèn)岜團村粵桂協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村品牌成為廣西壯族自治區(qū)典型案例。城鄉(xiāng)融合扎實推進。吳川市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）正式實施。完成交通基礎設施投資20.01億元。廣湛高鐵、茂湛高速改擴建工程吳川段基本完成，機場高速吳川段全面完工。人民大橋改造項目動工建設，塘尾大橋、大山江橋擴建項目加快推進。塘?、長岐、淺水3個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，實現(xiàn)省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。王村港鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。對市直部門已調整到鎮(zhèn)（街）的564項綜合行政執(zhí)法事項完成全面梳理評估。15個鎮(zhèn)（街）便民服務中心掛牌成立。15個鎮(zhèn)（街）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村“粵智助”政務服務機年度辦理業(yè)務量超31.61萬筆。
（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。平臺建設提質增效。高質量完成機場空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)、城東工業(yè)園、城北工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃編制。空港經(jīng)濟區(qū)完成1232.93畝土地征收，4條市政道路、污水處理站、加油站等基礎設施及配套項目加緊建設，已簽約招商項目6個、協(xié)議投資額41.21億元。市工業(yè)園預制菜產(chǎn)業(yè)園基礎設施及配套項目加快建設。羽絨產(chǎn)業(yè)基地二期基礎設施項目完成總工程量82%，將于年內推出工業(yè)用地招拍掛。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地二期基礎設施項目完成總工程量78%，成功出讓8宗約197.16畝工業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。完成制造業(yè)投資4.05億元，同比增長74.6%。羽絨產(chǎn)業(yè)集群成功申報2023年度廣東省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。成功舉辦吳川月餅文化博覽會，吸引人流量近20萬人次、銷售額達14億元。實施促進建筑業(yè)高質量發(fā)展實施意見，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值289.27億元，吳川建工大廈加快建設。成功簽約圓通粵西區(qū)域總部暨智慧供應鏈科創(chuàng)園、原子高科同位素醫(yī)藥中心等一批優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目，智慧物流產(chǎn)業(yè)園等8個招商項目動工建設，新引進的青龍新型管材生產(chǎn)基地項目當年建成投產(chǎn)。招商引資量質齊升。健全招商引資工作機制，實施承接產(chǎn)業(yè)有序轉移、規(guī)范投資項目準入、駐點招商等系列招商引資工作制度。深入實施招商引資“一把手”工程，成立市招商引資聯(lián)絡處（廣州），在湛江市首創(chuàng)聘任17名駐外商會會長為“招商大使”，吳川“反向飛地”項目進駐廣州設計之都國際設計大廈，落實“拿地即開工”“全程代辦”服務，新引進招商項目15個、協(xié)議投資額59.94億元，其中引進超億元項目12個。
（三）高質量發(fā)展要素加速集聚。科創(chuàng)能力持續(xù)提升。完成工業(yè)技改投資2.92億元，同比增長51.9%。天銳節(jié)能環(huán)保玻璃、宏通塑料鞋業(yè)等2家企業(yè)成功申報2024年省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金項目。國聯(lián)水產(chǎn)、紫荊羽絨等6個項目成功申報2023年省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金、市科技發(fā)展專項資金競爭性分配項目。新增云豐機械、全興鞋業(yè)2家湛江市工程技術研究中心。新認定10家高新技術企業(yè)、8家省專精特新企業(yè)、11家創(chuàng)新型中小企業(yè)。中農(nóng)國際與中山大學國家重點實驗室產(chǎn)學研合作項目入選2023年度湛江市海洋牧場產(chǎn)學研合作六大優(yōu)秀案例。開放合作穩(wěn)步拓展。支持百如森羽絨等9家企業(yè)獲得第133、134屆廣交會出口展位44個。組織睿隆進出口等6家企業(yè)參加第六屆中國國際進口博覽會。推動國美水產(chǎn)等7家企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”境外線下展會。支持浩特電器等4家企業(yè)成功申報2023年中央財政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，國美水產(chǎn)等8家企業(yè)成功申報2023年促進經(jīng)濟高質量發(fā)展專項資金。新增外資企業(yè)2家。完成外貿(mào)進出口總額約9.78億元。人才支撐更加有力。縣級和15個鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興人才驛站全部建成運行。實施鄉(xiāng)村振興人才“助推工程”，97人通過鄉(xiāng)村工匠職稱評審。深入實施海洋生物產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展項目，培育引進碩士研究生學歷企業(yè)經(jīng)營管理類人才7名、產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才129名、產(chǎn)業(yè)技術骨干工人1375名。新增湛江市高層次人才36人、高級職稱人才297人。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實施2023年吳川市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，落實十八方面280項具體措施。城市信用綜合指數(shù)排名全省縣級市第一。深入推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“容缺審批”，實現(xiàn)企業(yè)開辦一套5枚印章全部免費，推行歇業(yè)備案制度，政務服務效能不斷提升。推動“個轉企”519戶。年度為市場主體新增退稅減稅降費及緩稅緩費2.14億元。
（四）綠美吳川生態(tài)建設扎實推進。嚴格抓好第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察整改。“兩高”項目零新增，加強重點行業(yè)節(jié)能審查，保障全年空氣質量優(yōu)良率達97%。鎮(zhèn)級污水處理廠全部建成運行，建成隔海河截污管網(wǎng)工程，完成下海溝村和官衙村排渠黑臭水體治理，整治問題入河排污口23個，濱江污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程項目動工建設，地表水國考斷面水質和城市集中式飲用水水源地水質達標率達100%，鑒江黃坡國考斷面水質同比提升一個類別。關閉“散亂污”企業(yè)8家，推廣化肥減量增效面積1萬畝，禽畜糞污綜合利用率達87.41%，受污染耕地安全利用率100%，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。吳陽鎮(zhèn)近岸海域入海排污口整治及生態(tài)修復（一期）工程項目建成投入使用，完成101戶高位池養(yǎng)殖尾水直排沙灘問題整治，近岸海域污染防治取得新成效。全面落實河湖長制，常態(tài)化開展河流清漂，建成碧道4.3公里。深入推進綠美吳川生態(tài)建設，開展全民愛綠植綠護綠行動，帶動15萬人植樹60萬株，完成林分改造690畝、封山育林800畝、新造林撫育2310畝。
（五）人民生活品質穩(wěn)步提升。全年民生類支出43.79億元，占一般公共預算支出85.2%。省、湛江市和我市十件民生實事全面完成。社會保障不斷健全。低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼水平進一步提高。完成“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程補貼性職業(yè)技能培訓5284人次。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地1家。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5443人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。15個鎮(zhèn)（街）均設立“雙百工程”社工站。市養(yǎng)老服務中心擴建項目竣工驗收。教育基礎更加扎實。建成湛江吳川機場小學，沿江小學第三校區(qū)和海濱小學完成升級改造。全市新增公辦幼兒園學位2370個、城區(qū)公辦義務教育學位2700個。建立學前教育共同體。高質量完成第二輪“縣管校聘”工作。衛(wèi)健事業(yè)成效顯著。市人民醫(yī)院、婦幼保健院新院基本建成，市中醫(yī)院新院、市疾控中心新樓投入使用。市人民醫(yī)院成為廣東首家通過縣域慢病管理中心認證單位。我市被評為廣東省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設單位。9家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到“優(yōu)質服務基層行”國家推薦標準。緊密型縣域醫(yī)共體建設入選全國優(yōu)秀實踐案例。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。市圖書館、文化館升級改造主體工程基本完工。建成歐豪年讀書樓，設立省對臺交流基地。香梅館、歐子純公館、張炎故居、香山古廟完成修繕。舉辦狀元故里文化活動周。成功申報湛江市文物保護單位2個，6名非遺傳承人入選湛江市第七批非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。市體育館進入竣工驗收階段。實現(xiàn)全市196個村（居）公共體育設施全覆蓋。舉辦“市長杯”足球比賽等各類體育賽事70余場。社會大局安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人293人，抓獲涉黑惡在逃犯罪嫌疑人103人，打掉惡勢力組織2個。“春風利劍”、夏季治安打擊整治“百日行動”等專項行動成效顯著，刑事案件破案數(shù)同比上升64.8%。全面開展道路交通安全整治工作，查處摩電違法行為77786起，交通警情同比下降31.9%。塘尾街道東海社區(qū)獲評“全國反走私綜合治理普法教育示范點”，成為全國八個示范點之一。全國根治欠薪線索反映平臺線索辦結率達100%。成功解決一批退役軍人歷史遺留問題。黨管武裝檢查考評連續(xù)三年排名湛江第一，民兵整組考評連續(xù)兩年排名湛江第一，市人武部獲省民兵工作先進單位。“平安夜訪”深入開展。“八五”普法持續(xù)深化，全省普法依法治理工作網(wǎng)上量化評估連續(xù)四年排名湛江第一。成立市消防安全服務中心，新組建3個專（兼）職消防隊。完成10宗病險水庫除險加固、吳陽攔河壩重建工程主體工程，成功防御“0909”“1020”洪水等自然災害，森林防滅火形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全保障水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
國防動員、民族宗教、海防、僑務、港澳臺、婦女兒童、氣象、地震、雙擁、檔案等工作取得新進步。
一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實意識形態(tài)工作責任制，政治建設更加堅強有力。開展“競標爭先”行動、展現(xiàn)“比學趕超”狀態(tài)，干部作風持續(xù)好轉。第五次全國經(jīng)濟普查工作穩(wěn)步推進，高質量完成全市法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶清查工作。市政務服務大廳受理辦件59073件，辦結率100%。12345政務服務熱線共接群眾訴求21415件，辦結率100%，滿意率99.88%。自覺接受各類監(jiān)督，辦理各級人大代表議案建議102件、政協(xié)委員提案114件，辦復率均達100%。扎實推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，醫(yī)療、招投標等重點領域腐敗和不正之風得到有效整治，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易，值得倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府、湛江市委市政府和市委正確領導的結果，是全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結果！在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐吳單位、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關心支持吳川發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們清醒認識到，吳川發(fā)展距離省、湛江市對吳川的定位要求，距離全市人民群眾的熱切期盼，還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟回升向好的基礎還不牢固；投資結構不優(yōu)、增長后勁不足，消費潛力尚未充分挖掘；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設整體水平不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐較慢，招商引資質效有待提高；鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展任務仍較艱巨；安全生產(chǎn)、基層治理等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)；干部抓經(jīng)濟、謀發(fā)展的意識、能力、韌勁仍有待提升，等等。當前，我們正處于艱難的發(fā)展轉型期，必須直面新問題與老難題相互交織、老辦法與新時代不相適應等挑戰(zhàn)，讓思想跟上新形勢、行動跟上新要求、成績跟上新期待。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我市作為省定位的湛江市域副中心城市、湛茂陽沿海經(jīng)濟帶的重要濱海城市，近年，空鐵優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉型，預制菜、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)搶抓風口，海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加緊布局，多重政策疊加、區(qū)位優(yōu)勢賦能，需要我們起而行之、搶抓機遇，以更實舉措、下更大功夫，用習近平總書記教給我們的系統(tǒng)思維和工作方法，努力將發(fā)展的潛力轉化為發(fā)展的優(yōu)勢，為實現(xiàn)總書記擘畫的藍圖而團結奮斗，以堅實的步伐推動吳川跨越式、高質量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會、省高質量發(fā)展大會精神，按照湛江市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、湛江市兩會以及市委十四屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力建設湛江對接融入“雙區(qū)”建設的門戶城市、加快打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出吳川貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長7%，地方一般公共預算收入增長5%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人以上。
做好今年的工作，必須始終牢記習近平總書記殷殷囑托，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，積極進取、奮發(fā)有為，努力在縣域競爭中奮進突圍、爭先進位。圍繞實現(xiàn)全年目標，重點抓好八個方面工作：
（一）深入實施“百千萬工程”，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。以“頭號力度”推進“頭號工程”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌好縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，一體推進富縣強鎮(zhèn)興村。
大力提高縣域綜合承載力。著力保障廣湛高鐵吳川段和站房新建工程加快建設，力推沈海高速機場北互通連接線吳川段、國道228線穿城段改線等重大交通建設項目動工建設。大力推進濱海新區(qū)開發(fā)，加快周邊配套、污水處理廠建設進度；建成塘尾大橋、大山江橋、人民大橋擴建工程，動工擴建水口渡大橋，加快完成濱江南片區(qū)開發(fā)建設、隔海片區(qū)綜合整治、老舊小區(qū)改造（一期）等城市擴容項目；推動城區(qū)“斷頭路”建設與“三舊”改造同步進行。建成市新型智慧城市項目，完成城區(qū)智慧停車及配套設施建設項目，實現(xiàn)城區(qū)3750個停車位智慧化改造，新增停車位430個；加快推進城鎮(zhèn)老舊供水設施升級改造、濱江污水處理廠二期及配套管網(wǎng)建設，逐步改建建興、城東、沿江等片區(qū)雨污分流管網(wǎng)。持之以恒推進“鞏國衛(wèi)”“創(chuàng)省文”各項工作，持續(xù)補齊基礎設施和公共服務短板，打造小而精、精而美的江海城市。
聚力提升鎮(zhèn)域建設能級。深入推進鎮(zhèn)街體制改革，建立與事權下放相銜接的人員力量、資金、技術等保障機制，推進賦權強鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)賦權改革。扎實開展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，統(tǒng)籌更多資金技術人才投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結合鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌規(guī)劃好村莊建設邊界，推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，讓村莊建設和管理有規(guī)可依，為構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動提供遵循。根據(jù)各鎮(zhèn)資源稟賦、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。強化鎮(zhèn)街風貌管控，深入開展鎮(zhèn)街人居環(huán)境品質提升行動，鞏固拓展美麗圩鎮(zhèn)建設成果。深化鎮(zhèn)級便民服務中心示范點創(chuàng)建，提升鎮(zhèn)街綜合服務功能。抓好承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地“三塊地”改革。嚴格實施市農(nóng)村宅基地和住宅建設管理暫行辦法，推動土地規(guī)范節(jié)約利用，為未來發(fā)展保留“余地”。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，形成可復制、易推廣的“吳川經(jīng)驗”。加快黃坡鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設，繼續(xù)加強吳陽鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設，以“四季看變化”要求，統(tǒng)籌力量打造“標志性點位”，建設吳川“百千萬工程”樣板。
全力推進鄉(xiāng)村全面振興。實施耕地保護“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”；建設高標準農(nóng)田5000畝，推動1200畝撂荒耕地復耕復種，動工建設高州灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造（吳川片區(qū)）項目；深入實施糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，確保糧食種植面積穩(wěn)定在46萬畝以上，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，守好百姓“米袋子”“菜籃子”。支持科技賦能助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，市場化培育運營農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，推動吳川烤魚、吳川黃牛、吳陽狀元蝦、東農(nóng)禾蟲、王村港龍躉魚等一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，讓“土特產(chǎn)”托起致富“金飯碗”。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批省級標桿家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，推動村集體經(jīng)濟收入不斷提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農(nóng)房風貌規(guī)劃，分類推進農(nóng)村改廁、生活污水、生活垃圾治理“三大革命”，加強農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，力爭全市農(nóng)村供水規(guī)模化覆蓋人口比例達95%以上、村內道路總體硬化率達90%以上，推動80%以上行政村達到美麗宜居村標準，積極打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村。持續(xù)升級“百千萬工程”典型村和鄉(xiāng)村振興示范村，積極總結可推廣的典型經(jīng)驗，并充分運用到與三江縣的協(xié)作工作中去。常態(tài)化做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。依托人才驛站開展專家人才下鄉(xiāng)服務企業(yè)服務基層活動，繼續(xù)招募派遣“三支一扶”高校畢業(yè)生到基層服務，開展好鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱評審，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍。推進行政村綜合性文化服務中心達標建設，傳承弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，規(guī)范引導鄉(xiāng)村民俗活動，豐富鄉(xiāng)村公共文化服務供給，讓鄉(xiāng)村文化大放異彩。強化鄉(xiāng)村治理，用好村規(guī)民約，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，滋養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（二）堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，深入實施制造業(yè)“五大提升行動”，不斷塑造發(fā)展新動能。
聚力拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把園區(qū)平臺作為縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的主陣地、招商引資的主戰(zhàn)場。全力推進空港經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)一期征地工作，加快湛江臨空綠色低碳智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施、醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施、智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設，積極推動空港經(jīng)濟區(qū)年內調入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍，為臨空經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎。制定出臺市工業(yè)園企業(yè)績效管理考核辦法，以畝均稅收論英雄，倒逼園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展，毫不猶豫回收低效企業(yè)用地，循序漸進推進市工業(yè)園三期開發(fā)建設，為優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)勢項目預留發(fā)展空間。完善羽絨產(chǎn)業(yè)基地二期、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地二期基礎設施建設，推動1186畝工業(yè)用地年內出讓。加快市水禽和吳川烤魚預制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。堅持全市50%以上新增用地指標用于工業(yè)，加快消化處置園區(qū)批而未供和閑置用地，加大工業(yè)用地儲備力度，推行“標準地”供應，啟動標準廠房建設，提高園區(qū)土地集約利用水平。
力推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。實施制造業(yè)技術改造升級工程，完成18家企業(yè)工業(yè)技改，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主解放思想，轉變“小成即滿”“小富即安”觀念，支持家族企業(yè)積極搭建現(xiàn)代企業(yè)管理體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扎實、穩(wěn)健走好轉型升級之路。圍繞“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”目標，推動羽絨、塑料鞋企業(yè)提質量、樹形象、拓市場。搶抓綠色食品產(chǎn)業(yè)風口，引導月餅產(chǎn)業(yè)搭建多元化的產(chǎn)品矩陣，推動吳川年例菜、預制菜走進千家萬戶、“乘風”出海。推動建工大廈建成封頂、交付使用，落實廣東湛江建筑職業(yè)學院建設用地，以促進建筑業(yè)高質量發(fā)展實施意見帶動建筑企業(yè)和人才回歸，打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟，鍛造更強韌的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)鏈。
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把空港經(jīng)濟區(qū)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。加快推進粵西（湛江）郵件處理中心項目、圓通粵西區(qū)域總部暨智慧供應鏈科創(chuàng)園項目動工建設，保障湛江交投集團與京東集團倉儲物流領域合作順利推進，推動申通快遞粵西總部轉運中心落地，繼續(xù)招引順豐、韻達等快遞物流行業(yè)巨頭落戶，以機場更名為湛江吳川國際機場、逐步恢復國際（地區(qū)）航班為契機，探索開展國際航空貨運業(yè)務，不斷完善空港物流產(chǎn)業(yè)集群。瞄準智慧制造產(chǎn)業(yè)，積極引進航空保障、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)及上下游項目；瞄準生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動原子高科同位素醫(yī)藥中心動工建設，謀劃建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)體系躍級發(fā)展。整合科技創(chuàng)新資源，培育發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊跟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。
穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。圍繞市委“五大產(chǎn)業(yè)集群”部署要求，深入實施“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，以“鏈長+鏈主制”推動產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展壯大、提質升級。完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，全力抓好“小升規(guī)”培育工作，選育一批“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，著力培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動中小企業(yè)數(shù)字化升級。
（三）立足擴大內需戰(zhàn)略基點，穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤。更好統(tǒng)籌消費和投資，持續(xù)釋放消費潛力，著力優(yōu)化投資結構，增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。
促進消費穩(wěn)定增長。推動生活消費持續(xù)升級。推進一刻鐘便民生活圈建設，發(fā)展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”。開展汽車、家居、家電、餐飲等重點領域促消費行動。加大保障性住房建設和供給，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。推動服務消費擴容提質。大力推廣“美食地圖”，叫響“十大名菜”，舉辦形式多樣的“美食節(jié)”“吃貨節(jié)”，謀劃舉辦預制菜供需對接會和專業(yè)展會，打響“食在吳川”招牌。圍繞“大文旅”發(fā)展戰(zhàn)略，促進“文旅+濱海+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展，將粵劇南派藝術、飄色等非遺資源，鼎龍灣、明珠灣等濱海旅游資源，“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村、示范帶、示范村等鄉(xiāng)村旅游資源充分整合，打造具有地方特色的文旅融合IP。推動消費體系升級。支持城區(qū)商圈強化綜合商業(yè)服務能力，加強現(xiàn)有商業(yè)街改造提升、規(guī)范管理，完善城區(qū)商業(yè)設施。結合美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動，支持建設改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、圩鎮(zhèn)集貿(mào)市場，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場、開拓鎮(zhèn)村網(wǎng)點，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境。加快盤活整合現(xiàn)有郵政、快遞、便利店、電商服務站、助農(nóng)服務中心、農(nóng)村客運站點等末端網(wǎng)點資源，建設“一點多能”的農(nóng)村便民服務站點。以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，擴大農(nóng)村消費。
著力擴大有效投資。堅持“項目為王”，認真落實市領導掛點服務重點項目機制，落細落實并聯(lián)審批、“全程代辦”“拿地即開工”等機制，以重大項目的加快建設牽引投資快速增長。堅持“周周調度、月月輪回”項目調度機制，把問題清單化、責任具體化、督導常態(tài)化，經(jīng)常性到項目一線協(xié)調解決問題、督促實施進度，打通項目建設“中梗阻”，為項目順利推進保駕護航。緊盯重點項目這個基本盤。督促各重點項目建設單位始終把責任扛在肩上、把項目抓在手中，聚力推進93個重點項目建設，推動23個項目年內如期投產(chǎn)、47個續(xù)建項目加快建設、23個項目順利動工，完成重點項目年度投資94.6億元。緊盯房地產(chǎn)這個主動力。認真落實住房公積金管理和使用政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，推動21個在建房地產(chǎn)項目加快建設、3個籌建房地產(chǎn)項目動工建設，推動房地產(chǎn)項目完成年度投資42億元以上。緊盯債券項目這個補強點。全力推動歷年已發(fā)債項目建成投用，投資全部入庫納統(tǒng)。搶抓地方政府專項債券、特別國債等政策窗口期，申報一批最急需的項目，充分發(fā)揮債券資金補短板作用。緊盯項目儲備這個潛力板。從系統(tǒng)性、可行性角度謀劃儲備項目，用有限精力聚力攻堅一批關乎全市發(fā)展的重大項目。鼓勵社會資本參與新型基礎設施等領域建設，激發(fā)社會投資潛力。推動48個前期預備項目加緊完成立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等前期審批手續(xù)，確保資金到位即開工。
（四）激活改革開放創(chuàng)新動力，不斷夯實發(fā)展根基。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，堅定不移全面深化改革，持續(xù)擴大高水平對外開放，切實增強高質量發(fā)展的基礎和底氣。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加大科技創(chuàng)新政策落實力度，支持引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，積極申報省市級科技項目、創(chuàng)新型中小企業(yè)。推動“產(chǎn)學研用”融合發(fā)展，引導企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建申報省市工程技術研究中心，開展技術轉讓、合作開發(fā)、聯(lián)合攻關，大力推進科技成果轉化。實施人才提質年活動，對接企業(yè)需求盤活人才資源，引進培育一批科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
扎實推進重點領域改革。完成新一輪機構改革任務，進一步優(yōu)化機構職能設置。深入開展國企改革深化提升行動，持續(xù)推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重點推動優(yōu)質國有資本資源向吳川城發(fā)公司等優(yōu)質國企集中，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場準入和提升商事登記便利化，推進個體工商戶分型分類培育，激發(fā)市場活力和內生動力。深化稅收征管改革，推進智慧稅務建設，構建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅費征管新體系。深化要素市場化、預算管理、投融資、生態(tài)建設等領域改革，形成更多標志性改革創(chuàng)新成果。圍繞“百千萬工程”目標任務，抓住用好“縣（市）點菜、省市上菜”的擴權強縣賦能機遇，主動梳理需上級關注支持事項，推動政策紅利轉化為發(fā)展實效。
持續(xù)提升開放合作水平。把握好廣州市白云區(qū)與吳川市對口幫扶協(xié)作，省直縱向組團幫扶和廣東省社會科學院、廣東機電職業(yè)技術學院與吳川市開展“雙百行動”結對共建服務等橫向縱向幫扶協(xié)作的機遇，積極對接國家建設粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港、深圳先行示范區(qū)三大戰(zhàn)略以及海上廣東建設、“百千萬工程”等重大機遇，拓展未來發(fā)展新空間。打好“五外聯(lián)動”組合拳，支持企業(yè)參加廣交會、進博會等國際貿(mào)易展會，鼓勵企業(yè)“出海”參展，積極組織企業(yè)申報扶持外貿(mào)發(fā)展專項資金，引導羽絨、塑料鞋、預制菜等外向型企業(yè)用好政策紅利壯大進出口業(yè)務、開拓國際市場。深入實施招商引資“一把手”工程。充分發(fā)揮“招商大使”、市招商引資聯(lián)絡處（廣州）作用，辦好季度重點招商活動，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商，積極參與粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)“飛地”招商。完成“反向飛地”產(chǎn)業(yè)孵化項目運營方案制定、場館建設并掛牌運營，實現(xiàn)區(qū)域品牌展示、企業(yè)入駐飛地、產(chǎn)業(yè)導入、項目孵化等功能。強化招商項目全周期管理，實行重點招商項目專班服務，推行招商服務“七件套”，推動項目“當年簽約、當年開工”。
馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家、省和湛江市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施，推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”培育計劃，支持民營經(jīng)濟做大做強。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提高金融服務實體經(jīng)濟水平，銳意進取謀劃打造粵西金融中心。持續(xù)規(guī)范招標投標工作，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法保護民營企業(yè)權益。對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系，針對性制定實施年度優(yōu)化營商環(huán)境工作要點。加大“暖企”力度，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展困難。大力弘揚企業(yè)家精神，構建親而有度、清而有為的親清政商關系。
（五）堅持向海而興、向海圖強，建設現(xiàn)代海洋城市。用好得天獨厚的海洋資源稟賦，科學開發(fā)海洋資源，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，向海洋要動力、要未來。
培育發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)集群。落實“支持現(xiàn)代化海洋牧場高質量發(fā)展15條”。完成王村二級漁港升級改造和整治維護，開展博茂漁港博茂二級港區(qū)征地工作，加快推進廣東省吳川博茂海域國家級海洋牧場示范區(qū)人工魚礁項目和博茂漁港塘尾一級港區(qū)前期工作，耕海牧漁，建設“藍色糧倉”。積極推進海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈（王村港鎮(zhèn)）示范基地項目，啟動漁港擴容區(qū)+漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海洋牧場深遠海網(wǎng)箱+智慧漁業(yè)指揮中心等一期建設，加快籌建二期、三期的種苗繁育中心、海工裝備園區(qū)、海洋牧場小鎮(zhèn)，培育海洋產(chǎn)業(yè)集群，充分激發(fā)“藍色動力”。推動更多吳川水產(chǎn)品搭乘預制菜“東風”，“游向”消費者餐桌。
推動濱海旅游提質升級。啟動濱海新區(qū)觀海長廊建設工作，按照“一核兩帶四組團”的規(guī)劃設計布局，全面改造城區(qū)海岸線，建設海濱文化廣場、日出日落觀景點、戶外拓展基地、極限運動樂園、全齡無動力海洋樂園、民藝網(wǎng)紅街、帳篷營地、海鮮集市等八個特色打卡點，為群眾提供一個近海親海、康體運動、濱海休閑的城市“休閑地”“會客廳”，打造粵西最具特色的濱海活力觀海長廊，徹底改變吳川“臨海不見海”的歷史。推動廣東濱海旅游公路吳川段落地建設，繼續(xù)提檔升級鼎龍灣、吉兆灣、明珠灣等濱海旅游景點，把各沿海鎮(zhèn)（街）濱海旅游資源串珠成鏈，建設高品質濱海休閑度假旅游帶。
提升近岸海域生態(tài)環(huán)境。推進海洋生態(tài)保護修復，加強海洋環(huán)境監(jiān)測，強化岸線精細管控和生態(tài)修復，扎實開展濱海濕地恢復、海堤生態(tài)化、美麗沙灘建設，深化入海排污口整治、海水養(yǎng)殖尾水治理、港口和船舶污染防治，規(guī)范灘涂與近海海水養(yǎng)殖，構建可持續(xù)發(fā)展的海洋治理體系。廣泛開展“凈灘”志愿行動，堅決守護碧海銀灘。
（六）堅持生態(tài)保護優(yōu)先，扎實推進綠美生態(tài)建設。深入踐行“兩山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設底色更綠的宜居城市。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化氮氧化物治理，大力推進燃氣鍋爐低氮改造，保持優(yōu)良環(huán)境空氣質量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完成鑒江、袂花江水生態(tài)修復及水源保護區(qū)規(guī)范化建設項目，加快開展萬畝坡淡水養(yǎng)殖整治，保障鎮(zhèn)級污水處理設施正常運行，完善鎮(zhèn)區(qū)截污管網(wǎng)，全面整改問題入河排污口，年內完成240個農(nóng)村生活污水治理，推動農(nóng)村生活污水治理率達77%以上；大力鞏固擴大城鄉(xiāng)黑臭水體治理成效，確保城市黑臭水體消除比例達到80%；落實河湖長制，強化袂花江、小東江上下游污染防治聯(lián)防聯(lián)控，確保鑒江黃坡和黃竹尾水閘國考斷面水質年均值達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固廢塑料加工企業(yè)、“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治成效，解決飛灰填埋場用地調規(guī)問題，加強化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，以及金屬污染防控和新污染物治理，保持土壤生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定。
構建綠美生態(tài)新格局。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深入實施綠美吳川生態(tài)建設工作方案，科學制定實施綠化計劃，推動領導干部帶頭干、社會力量齊參與，充分利用“四旁”“五邊”以及農(nóng)房前屋后院、閑置地、拆違地、邊角地等空閑區(qū)域，因地制宜見縫插綠、留白增綠、拆違還綠，拓寬“認種、認養(yǎng)、認捐”渠道，共同建設綠樹成蔭的生態(tài)宜居綠美鄉(xiāng)村，以“含綠量”提升“含金量”。全面落實“林長制”，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級林長體系作用，筑牢綠色屏障。加快經(jīng)濟結構綠色低碳轉型，鞏固提升森林與海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和低碳環(huán)保協(xié)同共進。完成振文鎮(zhèn)飛蛾嶺護坡水土流失治理工程、8.4公里“萬里碧道”生態(tài)治理。大力倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康生活方式，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為社會新風尚。
（七）抓好民生社會事業(yè)，持續(xù)增進民生福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施“民生十大工程”，切實保障和改善民生，共享高質量發(fā)展成果。
推進教育高質量發(fā)展。科學推進全市中小學校空間布局，規(guī)劃建設吳川市金沙實驗學校高中部，遷建吳川市實驗學校，謀劃吳川一中、吳川四中擴容，緩解大校額和大班額壓力。分階段分層次逐步撤并農(nóng)村“麻雀學校”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”辦學條件和質量，進一步優(yōu)化教育資源配置。建成梅嶺小學新校區(qū)、吳川市第一小學、錦繡江南小學，以及吳川市第五幼兒園等4所幼兒園，增加城區(qū)公辦義務教育學位1620個、公辦幼兒園學位1410個。完善教師職稱評聘管理，規(guī)范和完善中小學教師績效工資制度，充分調動廣大教師的工作主動性和創(chuàng)造性。年內招聘教師400名，配足配強學科專業(yè)教師，持續(xù)提升教師教育教學能力，強化師德師風建設，培育高素質專業(yè)化教師隊伍。落實“雙減”目標任務，加強校外培訓監(jiān)管執(zhí)法，提升義務教育課后服務水平。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。大力實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務能力提升五年計劃行動，扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，高質量推進基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設。實施“優(yōu)質服務基層行”活動，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務能力建設。實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，推動機構編制資源與現(xiàn)實需求精準對接，為醫(yī)療機構提供堅強的機構編制保障；研究制定招引衛(wèi)生人才政策，開展急需緊缺科目高層次人才引進，著力補齊人才隊伍短板；制定工作激勵措施，完善選人用人機制，穩(wěn)定醫(yī)護人員隊伍，不斷提升醫(yī)療“軟實力”。推動市人民醫(yī)院、市婦幼保健院新院接診，建成市第三人民醫(yī)院主體工程，全面提升醫(yī)療“硬實力”。繼續(xù)做好重點傳染病防控。加快補齊兒科、老年醫(yī)學、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護理等服務短板。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展健康吳川行動和愛國衛(wèi)生運動，筑牢人民群眾健康防線。
提升民生服務保障水平。用心用情辦成年度十件民生實事。強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，抓好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，支持重點群體就業(yè)。強化欠薪問題源頭治理，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。加強“一老一小”服務保障，實現(xiàn)“出生一件事”聯(lián)辦，健全普惠多元托育服務體系，推進兒童福利機構優(yōu)化提質；落實經(jīng)濟困難、高齡失能等老年人養(yǎng)老護理補貼政策，以更大力度推進特殊困難老年人家庭適老化改造，進一步加強15個鎮(zhèn)（街）“長者飯?zhí)谩狈毡Ｕ希涌彀l(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。深入開展雙擁工作，解決好退役軍人“后路”問題。深入開展中長期青年發(fā)展規(guī)劃工作，加快建設青年發(fā)展友好型城市。啟動茂山書院修繕，加快推進陳蘭彬文化教育基地、湛江吳川昌富博物館前期工作，提檔升級新時代文明實踐中心（所、站），做好文物和非遺保護傳承，廣泛開展全民健身活動，更好滿足群眾精神文化生活需求。
全力維護社會安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強道路交通、自建房、危險化學品、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、涉漁船舶等領域安全隱患排查整治，力保全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)下降。推動各鎮(zhèn)（街）成立消防專職隊，做好森林防滅火工作。在大力探索精準征兵中提高兵員質量，構建平時能服務、急時能應急、戰(zhàn)時能應戰(zhàn)的民兵力量體系。推動積美攔河閘（壩）、塘尾分洪閘重建工程開工建設，提升水旱災害防御能力。強化應急管理體系建設，提升基層防災防震減災能力。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監(jiān)管。扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決防范和打擊非法集資、金融詐騙等金融違法違規(guī)行為，維護金融安全。健全政府隱性債務風險防范長效機制，兜牢基層“三保”底線，保持財政平穩(wěn)健康運行。深化政治安全專項行動，堅決打贏意識形態(tài)斗爭。深化平安吳川建設，大力開展“春風利劍”專項行動，保持掃黑除惡常態(tài)化嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，持續(xù)整治毒品問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善“1+6+N”基層社會治理體系，推動信訪工作“五個法治化”。
（八）加強政府自身建設，強化高質量發(fā)展保障。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續(xù)推進政府職能深刻轉變，努力建設人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委省政府、湛江市委市政府和市委工作要求，把對黨忠誠體現(xiàn)在推動發(fā)展的實績上。
依法行政強法治。深入貫徹落實習近平法治思想，深入開展法治政府建設示范創(chuàng)建。健全依法行政制度體系和行政執(zhí)法工作體系，深化行政復議體制改革，推動縣鎮(zhèn)兩級黨政機關法律顧問全覆蓋，完善職責明確、依法行政的政府治理格局。落實“八五”普法規(guī)劃。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督、群眾監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查工作，全面準確摸清經(jīng)濟“家底”。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門權責清單，確保政府各項工作在法治軌道上運行。
勤政廉潔優(yōu)作風。大興調查研究，推廣“四不兩直”“四下基層”，提升把握新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。用好“兩函兩書”，以釘釘子精神抓好重大項目、重要事項、重點工作。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治懶政怠政等問題，堅決杜絕形式主義、官僚主義。習慣過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費。完善重點領域廉政風險防控機制，嚴肅財經(jīng)紀律，加強政府采購、工程招投標、土地出讓等領域全過程監(jiān)管，確保權力在陽光下運行。
各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委省政府、湛江市委市政府和市委的堅強領導下，廣泛凝聚各方力量，唯實爭先、拼搏奮進，為把吳川打造成為湛江對接融入“雙區(qū)”建設的門戶城市、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市作出新的更大貢獻！
名 詞 解 釋
1.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板、努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實現(xiàn)“十大新突破”。
2.“反向飛地”：指產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達地區(qū)建設招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術、資金、人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
3.“雙百工程”：實現(xiàn)全省社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
4.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。
5.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標準、同質量、同服務和規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。
6.制造業(yè)“五大提升行動”：大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動。
7.“標準地”：根據(jù)不同工業(yè)門類，在供地條件中設定固定資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收、研發(fā)經(jīng)費投入強度、就業(yè)貢獻等指標，并結合區(qū)域評估結果和規(guī)劃要求，在同一區(qū)域內按照統(tǒng)一的標準進行供應和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
8.“一店一早”“一菜一修”“一老一小”：品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）及早餐店；菜市場（菜店）及修鞋、修表、配鑰匙等修補工坊；養(yǎng)老服務機構（設施）及托育機構（托育點）。
9.打好“五外聯(lián)動”組合拳：打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智組合拳。
10.招商服務“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎勵。
11.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
12.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
13.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校。
14.“1+6+N”基層社會治理體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
15.信訪工作“五個法治化”：預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責法治化、維護秩序法治化。
16.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
17.“兩函兩書”：市政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。
報告解讀：一圖讀懂2024年吳川市政府工作報告
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