行政處罰決定書
湛（吳）環罰字〔2024〕13號
行政處罰決定書
當事人名稱：吳川市信晟混凝土有限公司
統一社會信用代碼：9144088305072009XE
法定代表人:磨冬琳
住所:吳川市淺水鎮龍首山春菜嶺S622縣道旁
一、環境違法事實和證據
2024年8月15日，我局吳川分局執法人員接到群眾投訴后，到吳川市信晟混凝土有限公司位于吳川市淺水鎮龍首山春菜嶺S622縣道旁的混凝土攪拌站項目進行檢查。經查，你公司混凝土攪拌站項目主要從事商品混凝土生產，生產工藝為“***************”，生產過程中產生的污染物主要有廢水、粉塵、混凝土泥渣。現場檢查發現，你公司混凝土攪拌站項目東北面空地設有一個未有棚蓋、圍堰，未硬底化的工業固體廢物貯存場，占地面積約****平方米，場地堆放有沉淀池廢水處理產生的尾泥；該工業固體廢物貯存場未按照《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599-2020）第5.1.3條“貯存場和填埋場一般應包括以下單元：a)防滲系統、滲濾液收集和導排系統；b)雨污分流系統；……”的規定建造防滲系統、雨污分流系統等防護措施。貯存場尾泥產生的泥漿水向低洼處流淌，積聚成兩個面積分別約10平方和20平方的泥漿水窩，貯存場邊界距離泥漿水窩約20米，中間的植被遭覆蓋和破壞。
以上事實，有如下證據證明：
1.你公司于2024年8月15日提供的營業執照（副本）復印件1份、公司法定代表人磨冬琳居民身份證復印件1份、現場負責人李**居民身份證復印件1份、授權委托書1份，證明你公司名稱和你公司法定代表人磨冬琳授權現場負責人李**配合我局吳川分局環境行政執法工作的事實；
2.我局吳川分局于2024年8月15日制作的《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、現場檢查照片和視頻錄像，證明執法人員對你公司環境違法行為的調查情況；
3.你公司于2024年8月15日提供的《當事人送達地址確認書》1份，證明你公司送達地址、聯系方式等情況；
4.你公司于2024年8月15日提供的《關于吳川市信晟混凝土有限公司項目環境影響報告表的審批意見》復印件1份、建設項目竣工環境保護驗收相關資料復印件、固定污染源排污登記回執（9144088305072009XE001W）復印件1份，證明你公司混凝土攪拌站項目環境保護相關手續辦理情況和環境管理要求；
5.我局執法人員執法證復印件，證明執法人員的身份和資格。
你公司上述“貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施”的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第四十條第一款“產生工業固體廢物的單位應當根據經濟、技術條件對工業固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態環境等主管部門的規定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業固體廢物應當采取符合國家環境保護標準的防護措施。”的規定，依法應予行政處罰。
2024年9月9日，我局向你公司送達《責令改正環境違法行為決定書》［湛（吳）環限改字〔2024〕010號］，責令你公司限期內建設符合國家環境保護標準的工業固體廢物貯存設施、場所。2024年10月21日，我局吳川分局執法人員對你公司整改情況進行復查。現場檢查時，你公司混凝土攪拌站項目工業固體廢物貯存場周邊已建設有圍堰、棚蓋以及導流槽，該貯存場已進行硬底化處理，貯存場東北面靠近林地邊上的兩處泥漿水窩已修復完成，已將此前堆放在場區東北面的不規范貯存場中的沉淀池尾泥（8.99噸）清理完畢。
2024年11月12日，我局吳川分局向你公司送達《行政處罰聽證告知書》[湛（吳）環罰聽字〔2024〕11號]，告知你公司違法事實、處罰依據、裁量標準和擬作出的處罰決定,并告知你公司依法享有提出陳述、申辯和申請聽證的權利。在法定期限內，你公司未依法申請聽證，也未提交書面陳述申辯書。
在辦理行政處罰案件過程中，我局同步啟動你公司“貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施”案的生態環境損害賠償工作。我局與你公司通過磋商方式對本案生態環境損害的責任認定、賠償履行方式等事項達成一致，并于2024年11月27日簽訂《生態環境損害賠償協議》[粵湛環賠〔2024〕6號]，你公司已于2024年11月28日繳清生態環境損害賠償費用，履行生態環境損害賠償責任。
以上事實，有如下證據證明：
1.我局于2024年9月3日作出的《責令改正環境違法行為決定書》［湛（吳）環限改字〔2024〕010號］1份、2024年9月9日的送達回證1份，證明我局責令你公司改正環境違法行為的事實；
2.你公司于2024年9月20日提交的《延長整改期限申請書》1份，于2024年10月18日提交的《吳川市信晟混凝土有限公司生態環境修復情況說明》1份，于2024年10月21日提供的沉淀池泥渣過磅單復印件1份、環保整改費用清單復印件1份、收款收據復印件、發貨憑證復印件1份、信晟公司混凝土對賬單復印件1份，證明你公司環境違法行為的整改情況；
3.我局吳川分局執法人員于2024年10月21日制作的《湛江市生態環境局吳川分局現場檢查（勘察）筆錄》1份、《湛江市生態環境局吳川分局調查詢問筆錄》1份、現場檢查照片，證明執法人員對你公司環境違法行為整改情況的復查情況；
4.我局于2024年11月8日作出的《行政處罰聽證告知書》［湛（吳）環罰聽字〔2024〕11號］1份、2024年11月12日的送達回證1份，證明我局在做行政處罰決定前告知你公司違法事實、處罰依據、裁量標準和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司依法享有陳述、申辯和申請聽證權利的事實；
5.我局與你公司于2024年11月27日簽訂《生態環境損害賠償協議》（粵湛環賠〔2024〕6號）復印件1份，你公司于2024年11月28日提供的中國建設銀行網上銀行轉賬匯款電子回單復印件3份，證明我局與你公司簽訂生態環境損害賠償協議，以及你公司履行生態環境損害賠償責任的事實。
二、行政處罰的依據和種類
依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零二條第一款第十項“違反本法規定，有下列行為之一，由生態環境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉：……（十）貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施的；”和第二款“……有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款……”，和《廣東省生態環境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》4.10裁量標準（“裁量起點”裁量權重10%；“涉及固廢數量5噸以上10噸以下”裁量權重10%；“無同類違法行為”裁量權重0%；“限期內改正”裁量權重0%，裁量權重合計20%；罰款金額=裁量百分值總和×100萬元=20%×100萬元=20萬元），以及《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的......”、《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》第十一條第一項“當事人有下列情形之一的，應當從輕或減輕處罰：（一）主動消除或者減輕生態環境違法行為危害后果的……”和《生態環境損害賠償管理規定》（環法規〔2022〕31號）第十一條第一款“賠償義務人積極履行生態環境損害賠償責任的，相關行政機關和司法機關，依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節。”的規定，鑒于你公司已改正環境違法行為，積極履行生態環境損害賠償責任，主動減輕生態環境違法行為的危害后果，我局決定對你公司“貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施”的環境違法行為從輕處罰，即處罰款人民幣壹拾萬元整（￥100,000.00）的行政處罰。
三、處罰決定的履行方式和期限
依據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司應當在接到本處罰決定之日起15日內，到指定銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款,依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規定，我局可每日按罰款數額的3%加處罰款，加處罰款的數額不超出罰款的數額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向湛江市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內直接向湛江經濟技術開發區人民法院提起行政訴訟。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系電話:0759-5560711
聯系地址：吳川市梅菉街道廣沿路1號電子大廈二樓
郵政編碼:524500
湛江市生態環境局
2024年12月13日
粵公網安備44088302000105號